印發(fā)廣州市番禺區(qū)2012年度住房保障工作方案的通知

番府辦〔2012〕21號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州南站地區(qū)管委會、廣州大學(xué)城管委會，區(qū)府直屬各單位：

《廣州市番禺區(qū)2012年度住房保障工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室

二○一二年五月三十一日

廣州市番禺區(qū)2012年度住房保障工作方案

為進(jìn)一步調(diào)整我區(qū)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大住房保障工作力度，確保保障性住房的供應(yīng)速度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，率先加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)“幸福番禺”，圍繞“十二五”期間城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面達(dá)到20%的目標(biāo)，確保我區(qū)完成今年的住房保障目標(biāo)任務(wù)，制訂本工作方案。

一、2012年住房保障目標(biāo)任務(wù)

（一）廣州市2012年度住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)和要求

1.目標(biāo)任務(wù)：區(qū)政府與市政府簽訂了2012年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，明確我區(qū)今年的住房保障目標(biāo)任務(wù)有三項：一是建設(shè)保障性住房1500套，其中新增公租房1000套，新建限價房（含拆遷安置房）500套（拆遷安置房房源需為因城市建設(shè)拆遷且建筑面積小于90平方米，符合一戶一宅條件的拆遷安置房源）；二是新增發(fā)放租賃補貼200戶；三是協(xié)助市住房保障辦完成8宗約63.5公頃保障性住房用地儲備工作。

2.工作要求：廉租住房、公共租賃住房建設(shè)資金按政策規(guī)定渠道籌集，經(jīng)適房、限價房（含拆遷安置房）由區(qū)財政及項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌集。建立和完善區(qū)、街道住房保障工作機構(gòu)。要加強工程監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。切實做好清理轄區(qū)內(nèi)直管公房用作保障性住房工作，切實做好轄區(qū)內(nèi)住房保障對象資格審核工作，并按照“屬地管理”原則負(fù)責(zé)保障性住房小區(qū)社區(qū)管理，切實維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。加強統(tǒng)計工作，及時將目標(biāo)任務(wù)完成情況報市住房保障辦。

（二）推進(jìn)住房保障改革創(chuàng)新是我區(qū)加大住房保障工作的具體要求

根據(jù)區(qū)委十二屆五次常委會議關(guān)于推進(jìn)我區(qū)三大改革的精神，積極推進(jìn)我區(qū)住房保障制度改革創(chuàng)新是主要要求之一。根據(jù)《2012年廣州市國土資源和房屋管理局目標(biāo)管理責(zé)任制一覽表》，我區(qū)在住房保障工作方面還承擔(dān)有“學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，開展公租房建設(shè)的試點工作，積極探索公有制企業(yè)建設(shè)保障性住房的新模式”的目標(biāo)管理責(zé)任。

二、2012年住房保障各項目標(biāo)責(zé)任分解方案

（一）2012年住房保障建設(shè)任務(wù)分解方案（分兩部分）

1.第一部分為目標(biāo)任務(wù)正式建設(shè)項目：共擬建保障房1500套。分別是：

（1）廣汽生活區(qū)三期項目：擬建公租房1180套。

（2）康裕南園項目：將一期263套拆遷安置房中符合保障房戶型要求的134套納入今年的限價房目標(biāo)任務(wù)。

（3）清怡居項目：將擬建的375套房源中符合保障房戶型要求的約186套納入今年的公租房、限價房目標(biāo)任務(wù)。

2.第二部分是目標(biāo)任務(wù)預(yù)備項目：計劃回購存量房源270套，擬建保障房1306套。分別是：

（1）橋南街QNJ11-01地塊：首期擬建公租房480套。

（2）石碁自來水公司宿舍工程：擬建公租房100套。

（3）泰安園片區(qū)直管公房改造項目：擬建公租房76套。

（4）大龍街新水坑保障房一期工程：擬建公租房400套。

（5）大龍街喜盈?水月軒項目：擬由區(qū)基建辦回購拆遷安置房250套。

以上兩部分均納入今年的目標(biāo)任務(wù)計劃，具體數(shù)量最終以實際建設(shè)情況為準(zhǔn)。為確保目標(biāo)任務(wù)的完成，今年的預(yù)備項目與正式建設(shè)項目均同步推進(jìn)，進(jìn)度快的調(diào)整為正式項目，進(jìn)度慢的調(diào)整為預(yù)備項目，以確保備用房源。

（二）2012年住房保障租賃補貼任務(wù)分解方案

在我區(qū)目前約1380戶低收入住房困難家庭享受政府租賃補貼的基礎(chǔ)上，特別注重對人口稠密且房價相對較高的市橋街、大石街和石樓鎮(zhèn)等鎮(zhèn)、街的摸查與宣傳工作，確保對符合條件的家庭應(yīng)保盡保，完成新增發(fā)放租賃補貼200戶的任務(wù)。

（三）2012年市住房保障辦在我區(qū)保障性住房用地實物儲備任務(wù)分解方案

1.新造鎮(zhèn)地鐵站東側(cè)地塊：222851平方米，由新造鎮(zhèn)協(xié)助區(qū)土地開發(fā)中心（區(qū)征地辦）于今年8月底前落實。

2.廣州南站周邊地塊：有東新高速以東的PY-GZNZ-01、PY-GZNZ-02、PY-GZNZ-03地塊和105國道以西的PY-GZNZ-04、PY-GZNZ-06、PY-GZNZ-07、PY-GZNZ-08地塊共412175平方米，由鐘村街協(xié)助區(qū)土地開發(fā)中心（區(qū)征地辦）于今年10月底前落實。

（四）2012年住房保障制度改革創(chuàng)新任務(wù)分解方案

1.利用政府儲備地試點建設(shè)面向社會的公租房小區(qū)。將政府儲備地橋南街QNJ11-01地塊納入今年的保障房任務(wù)計劃，預(yù)備首期建設(shè)公租房480套。該項目交通便利、配套齊全、區(qū)位優(yōu)越，是我區(qū)第一個由政府集中建設(shè)且面向社會供應(yīng)的公租房項目。

2.鼓勵企業(yè)利用自有土地參與保障性住房建設(shè)，積極探索企業(yè)、單位持有并經(jīng)營管理公租房的新途徑。將石碁自來水公司項目納入今年的目標(biāo)任務(wù)，擬由石碁鎮(zhèn)房地產(chǎn)公司承建，充分利用鎮(zhèn)、街的資源和力量，積極探索鎮(zhèn)、街公有制企業(yè)盤活自有存量建設(shè)用地建設(shè)和經(jīng)營管理公租房的新模式。

3.推動直管公房納入保障房工作，創(chuàng)新保障房建設(shè)籌集模式，增加保障房房源供應(yīng)。通過對現(xiàn)在直管公房現(xiàn)狀與使用狀況進(jìn)行梳理和改造，籌集可以納入保障房的房源情況，制定申請、入住與監(jiān)管細(xì)則，積極探索統(tǒng)籌存量公房納入保障房的新模式，進(jìn)一步拓展保障房的來源途徑，及時擴大實物配租的住房保障惠及面。

4.落實鎮(zhèn)、街級住房保障專職工作機制。為建立和健全層級負(fù)責(zé)的組織體系，根據(jù)《廣州市2012年度住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》的工作要求，建立鎮(zhèn)、街住房保障工作機構(gòu)，落實人員和工作經(jīng)費，在鎮(zhèn)、街政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置專崗，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保障資格的申請受理、資格初審、投訴處理等工作，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級工作機制。

5.開展“一鎮(zhèn)街一社區(qū)”建設(shè)工作，探索“分區(qū)域就近”保障與“農(nóng)村危破房”保障相結(jié)合的新模式。針對我區(qū)納入政府住房保障的戶籍低收入住房困難家庭分散在各鎮(zhèn)、街的特點，以就近、便利、有效為原則，結(jié)合農(nóng)村危破房改造、新增分戶工作，積極探索保障房建設(shè)與新社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的試點工作。

三、落實2012年目標(biāo)任務(wù)責(zé)任狀的主要措施

（一）加強土地儲備，確保土地供應(yīng)

1.制定保障性住房土地儲備年度計劃。將保障性住房土地儲備納入?yún)^(qū)土地開發(fā)中心的土地儲備工作。今年主要落實橋南街QNJ11-01地塊（德興公寓）和大龍街新水坑地塊（福隆公寓），同時結(jié)合各鎮(zhèn)、街的新社區(qū)規(guī)劃建設(shè)試點工作，由試點鎮(zhèn)、街制訂和上報新社區(qū)用地的紅線儲備計劃。（牽頭單位：區(qū)住房保障辦，配合單位：區(qū)土地開發(fā)中心、區(qū)國土房管分局及相關(guān)鎮(zhèn)街）

2.加大保障性住房土地儲備工作力度。對需辦理土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用報批的用地實行“應(yīng)保盡保”，納入綠色通道，加快辦理，完善土地房屋征收補償政策，加大住房保障力度。今年區(qū)級保障性住房土地儲備工作的重點是：

（1）積極跟進(jìn)廣汽生活區(qū)兩期用地的報批，完善復(fù)甦河以北區(qū)域的土地征收并按照2012年的建設(shè)用地供應(yīng)計劃完善所有用地的供地手續(xù)。（牽頭單位：區(qū)國土房管分局，配合單位：區(qū)住房保障辦、蓮花山保稅區(qū)、化龍鎮(zhèn)）

（2）完善廣州大學(xué)城教師公寓南、北區(qū)兩個項目的供地手續(xù)。（牽頭單位：區(qū)住房保障辦，配合單位：區(qū)國土房管分局、番禺信息技術(shù)投資發(fā)展有限公司）

（3）由橋南街牽頭落實橋南街QNJ11-01地塊（德興公寓）的拆遷補償及地上建（構(gòu)）筑物拆除工作，區(qū)土地開發(fā)中心落實用地結(jié)案和后續(xù)的供地手續(xù)，區(qū)住房保障辦加快辦理控規(guī)調(diào)整論證。（牽頭單位：橋南街，配合單位：區(qū)住房保障辦、區(qū)土地開發(fā)中心、番禺規(guī)劃分局）

（4）在區(qū)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整中，及時將大龍街新水坑地塊及其周邊道路中不符合土地利用總體規(guī)劃的部分調(diào)整為建設(shè)用地區(qū)，加快辦理控規(guī)調(diào)整論證、完善用地結(jié)案和后續(xù)的供地手續(xù)。（牽頭單位：區(qū)國土房管分局；配合單位：區(qū)住房保障辦、區(qū)土地開發(fā)中心、番禺規(guī)劃分局）

3.適當(dāng)儲備應(yīng)急用地。梳理各類存量建設(shè)用地，包含有條件的集體建設(shè)用地信息等，收集有關(guān)住宅工程中止建設(shè)的信息，作為應(yīng)急計劃，以便適時填補保障性住房建設(shè)用地的缺口。（牽頭單位：區(qū)住房保障辦，配合單位：區(qū)國土房管分局、區(qū)土地開發(fā)中心、番禺規(guī)劃分局、區(qū)建設(shè)局）

（二）確保資金投入，落實稅費減免

1.認(rèn)真落實專項資金的計提。嚴(yán)格按照《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知的實施意見》（穗府辦〔2011〕3號）的要求，將我區(qū)土地出讓凈收益的13%以及住房公積金增值收益用于保障性住房建設(shè)，確保資金投入。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）

2.積極爭取省、市補貼資金。通過綠色建筑示范、公租房建設(shè)試點創(chuàng)新和公共租賃住房補貼等渠道，積極向省、市爭取補貼資金。（牽頭單位：區(qū)財政局，配合單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)住房保障辦）

3.嚴(yán)格執(zhí)行稅費減免政策。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的稅費優(yōu)惠政策，對保障性住房建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等按規(guī)定予以減免；保障性住房項目按規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)建設(shè)局）

（三）理順健全綠色通道，加快行政審批

1.進(jìn)一步完善保障性住房項目行政審批綠色通道。對于我區(qū)被納入2012年廣州市保障性住房建設(shè)正式計劃或預(yù)備計劃的所有保障性住房項目，均納入重點工程行政審批綠色通道。各有關(guān)職能部門應(yīng)優(yōu)先辦理，資料預(yù)審與補充材料并聯(lián)作業(yè)，在行政審批時，一次性提出審批意見，在規(guī)定的時限內(nèi)完成審批。各項目業(yè)主單位也應(yīng)積極配合各職能部門工作，按審批意見一次性完善報審方案。（牽頭單位：區(qū)住房保障辦，配合單位：各有關(guān)職能部門、各項目業(yè)主單位）

2.進(jìn)一步落實并聯(lián)審批和聯(lián)合會審制度。對于前置條件較多、關(guān)聯(lián)程度緊密或前置條件尚在報批環(huán)節(jié)的行政審批事項，可實行并聯(lián)審批，經(jīng)審查符合相關(guān)要求的，各部門按職能出具相關(guān)正在辦理的證明；或由區(qū)住房保障辦組織各有關(guān)職能部門聯(lián)合會審，加快審批進(jìn)度。（牽頭單位：各有關(guān)職能部門，配合單位：區(qū)住房保障辦、各建設(shè)單位和代建單位）

3.優(yōu)化保障房用地儲備業(yè)務(wù)流程。簡化、優(yōu)化住房保障土地儲備過程中涉及的用地預(yù)審、用地報批、批后實施、征地結(jié)案、房屋征收結(jié)案及核發(fā)、變更、抵押國有土地使用權(quán)證等有關(guān)手續(xù)辦理流程。刪除用地預(yù)審中需先由街、鎮(zhèn)出具初審意見的步驟；出具權(quán)屬匯總表步驟前置，各權(quán)屬地類調(diào)查情況同步辦理；將社保、征收方案報審和“一書三方案”報審的部分步驟并行開展；出具批后實施繳款通知的步驟前置，批后實施通知、征收土地公告一起出具；審批權(quán)限不在區(qū)本級的，應(yīng)提前準(zhǔn)備，主動協(xié)調(diào)。（牽頭單位：區(qū)國土房管分局，配合單位：區(qū)住房保障辦、番禺規(guī)劃分局、各有關(guān)職能部門）

4.優(yōu)化規(guī)劃報建業(yè)務(wù)流程。優(yōu)化用地報批和規(guī)劃報建各個環(huán)節(jié)的辦理流程，提前介入以加強事前服務(wù)指導(dǎo)工作，并按職能出具正在辦理的證明；審批權(quán)限不在區(qū)本級的，應(yīng)提前準(zhǔn)備，主動協(xié)調(diào)市規(guī)劃局。（牽頭單位：番禺規(guī)劃分局，配合單位：區(qū)住房保障辦、各建設(shè)單位和代建單位）

5.簡化初步設(shè)計審查、施工圖審查備案、工程招標(biāo)和施工許可業(yè)務(wù)流程。對于已取得規(guī)劃、環(huán)保、民防、公安消防、衛(wèi)生防疫等部門對項目初步設(shè)計文件的審查意見或復(fù)函的保障性住房項目，由區(qū)建設(shè)局協(xié)助建設(shè)單位向市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提出申請，爭取提前組織初步設(shè)計技術(shù)審查。工程項目設(shè)計圖紙完成和通過審查后，區(qū)建設(shè)局按預(yù)受理程序簡化施工圖審查備案、工程招標(biāo)和施工許可業(yè)務(wù)流程，并提供“綠色通道”服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局，配合單位：區(qū)住房保障辦、各項目建設(shè)單位和代建單位）

6.加快項目概算編制和評審。加強對保障性住房項目概算編制和評審單位的技術(shù)指導(dǎo)，明確編制要求、評審要點，確保概算評審的順利進(jìn)行；各建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)在完成初步設(shè)計時，概算編制和評審作為必要資料與初步設(shè)計審查同步進(jìn)入評審程序。評審?fù)ㄟ^后的項目建設(shè)總概算即作為控制投資的依據(jù)。（牽頭單位：區(qū)財政局，配合單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)住房保障辦、各建設(shè)單位和代建單位）

（四）加強工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量與安全

1.執(zhí)行保障性住房工程建設(shè)“四控制一確保”目標(biāo)管理制度。

嚴(yán)格控制工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、成本、進(jìn)度，加強預(yù)防和監(jiān)管，確保“廉潔奉公”。（牽頭單位：各建設(shè)單位或代建單位，配合單位：區(qū)住房保障辦、區(qū)建設(shè)局）

2.簽訂工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任狀。各項目建設(shè)單位與代建單位、代建單位與施工單位、監(jiān)理單位分別簽訂工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任狀，各司其職，嚴(yán)格落實參建各方責(zé)任主體以及專業(yè)技術(shù)人員、機構(gòu)的工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，建立各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任約束機制，確保工程質(zhì)量和施工安全。（牽頭單位：區(qū)住房保障辦，配合單位：區(qū)建設(shè)局、各建設(shè)單位和代建單位）

3.加強工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查。區(qū)建設(shè)局作為質(zhì)量、安全監(jiān)管部門要提高對保障性住房工程的監(jiān)管力度，通過重點工程定期巡查制度、建筑材料與主體結(jié)構(gòu)監(jiān)督抽檢制度、企業(yè)誠信評價體系、混凝土質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)等有效手段，加大監(jiān)督檢查的頻率與力度，定期將檢查情況匯總后向區(qū)監(jiān)察部門和相關(guān)單位通報，對違規(guī)的現(xiàn)象做到處罰有力，警戒有效。同時區(qū)住房保障建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成檢查組定期對保障性住房工程進(jìn)行質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局，配合單位：區(qū)住房保障辦、各建設(shè)單位和代建單位）

4.加強工程組織實施、制定倒排工期計劃。各責(zé)任單位、項目業(yè)主單位根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)、目標(biāo)工期和要求，制定倒排工期計劃和實施方案，分解任務(wù)、明確責(zé)任和要求，做到目標(biāo)、任務(wù)和要求到崗、到人；嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和施工安全，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生；嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)，嚴(yán)把現(xiàn)場施工管理關(guān)；嚴(yán)格控制建設(shè)成本，扣緊合同、項目招標(biāo)、工程簽證等環(huán)節(jié)，有效控制項目投資，杜絕“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）現(xiàn)象發(fā)生。（牽頭單位：各項目業(yè)主單位和各建設(shè)單位，配合單位：區(qū)住房保障辦、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

5.建立保障性住房建設(shè)項目遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)。按照《關(guān)于開通廣東省住房保障項目動態(tài)管理信息系統(tǒng)的通知》（粵建保函〔2011〕890號）的要求，將住房保障項目遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)與省住房保障項目動態(tài)管理系統(tǒng)對接，以電子化手段加強工程質(zhì)量監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局，配合單位：區(qū)住房保障辦、各項目建設(shè)單位或代建單位）

6.進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行驗收程序和質(zhì)量管理。認(rèn)真執(zhí)行保障性住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度、各方責(zé)任主體永久性標(biāo)牌制度和工程質(zhì)量回訪保修制度，減少質(zhì)量通病，強化工程質(zhì)量終身責(zé)任制的落實。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局，配合單位：區(qū)住房保障辦、各項目建設(shè)單位或代建單位）

（五）優(yōu)化統(tǒng)計、加強調(diào)查與擴大標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，提高租賃補貼惠及面

1.優(yōu)化統(tǒng)計方法，加強調(diào)查研究，落實“以需定供”原則。

指定專職人員負(fù)責(zé)全區(qū)住房保障統(tǒng)計工作，健全統(tǒng)計方法，拓寬統(tǒng)計口徑，認(rèn)真開展全區(qū)保障房需求調(diào)查，在現(xiàn)有登記在冊名單的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分類摸查統(tǒng)計全區(qū)的低收入住房困難家庭情況，為保障房的建設(shè)、供應(yīng)及分布提供科學(xué)合理的依據(jù)。（牽頭部門：區(qū)統(tǒng)計局，配合單位：區(qū)住房保障辦、番禺規(guī)劃分局、各鎮(zhèn)街）

2.嚴(yán)格執(zhí)行資格審查和補貼發(fā)放程序，落實“應(yīng)保盡保”政策。一方面利用我區(qū)保障房需求調(diào)查成果和日常咨詢記錄，進(jìn)一步核查全區(qū)符合廉租補貼條件的最低收入住房困難家庭情況，落實新增符合條件家庭的廉租補貼申請；另一方面待《廣州市公共租賃住房保障制度實施辦法》公布后，根據(jù)租賃補貼范圍擴大的新規(guī)定，對新增符合補貼條件的家庭進(jìn)行資格審查和補貼發(fā)放，積極落實“應(yīng)保盡保”政策。（牽頭單位：區(qū)住房保障辦，配合單位：各鎮(zhèn)街、各居委）

3.采取年審制度與動態(tài)管理相結(jié)合，嚴(yán)把準(zhǔn)入退出關(guān)，落實公平、公正、公開制度。建立城市低收入住房困難家庭檔案管理信息系統(tǒng)并加強動態(tài)管理，嚴(yán)格落實《廣州市城市廉租住房保障制度實施辦法（試行）》和《廣州市經(jīng)濟適用住房制度實施辦法（試行）》的準(zhǔn)入退出機制。通過加強與鎮(zhèn)、街及社區(qū)工作人員聯(lián)系、協(xié)作，對已享受廉租補貼保障家庭的經(jīng)濟狀況、住房情況進(jìn)行動態(tài)核查，實行年審制度，建立廉租保障動態(tài)管理機制。

（六）梳理解決遺留問題，確保完成市住房保障辦項目用地實物儲備

1.由鐘村街、石壁街梳理解決歷史遺留問題，區(qū)土地開發(fā)中心與市住房保障辦溝通，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實解決，以加快推進(jìn)市住房保障辦的實物儲備任務(wù)。（牽頭部門：鐘村街、石壁街；配合部門：區(qū)土地開發(fā)中心）

2.由區(qū)住房保障辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市住房保障辦明確新造鎮(zhèn)地塊作為教師公寓或人才公寓的規(guī)劃定位，番禺規(guī)劃分局溝通市規(guī)劃部門出具與該定位相符合的規(guī)劃設(shè)計條件。（牽頭部門：區(qū)住房保障辦，配合部門：番禺規(guī)劃分局）

四、推進(jìn)2012年住房保障創(chuàng)新改革的主要措施

（一）建立鎮(zhèn)、街住房保障受理窗口，規(guī)范資格初審流程

建立市住房保障鎮(zhèn)、街電子應(yīng)用平臺。通過加強培訓(xùn)和指導(dǎo)，推進(jìn)電子平臺的使用，規(guī)范住房保障的初審、公示等工作。鎮(zhèn)、街住房保障管理機構(gòu)負(fù)責(zé)資格初審、公示和基礎(chǔ)資料錄入以及日常的咨詢、調(diào)查等工作。（牽頭部門：各鎮(zhèn)、街，配合單位：區(qū)住房保障辦）

（二）搭建審核平臺，嚴(yán)把準(zhǔn)入退出關(guān)，確保公平公正環(huán)境

聯(lián)合民政、房管、社保、公積金、公安、工商等多部門，利用市民政部門搭建的居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，建立城市低收入住房困難家庭檔案管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。加強與鎮(zhèn)、街及社區(qū)工作人員聯(lián)系、協(xié)作，實行年審制度、公開投訴方式，加強動態(tài)管理，嚴(yán)把退出關(guān)。（牽頭部門：區(qū)住房保障辦，配合單位：區(qū)民政局、區(qū)國土房管分局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)公積金中心、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局）

（三）多方案比較各類保障房的物業(yè)管理方法和收費標(biāo)準(zhǔn)，從物業(yè)管理著手多途徑探索建管分離的新模式

我區(qū)將從物業(yè)管理著手探索建管分離的新模式，通過對定向供應(yīng)給企業(yè)或廣州大學(xué)城教師的公租房、籌集的存量房源或直管公房、與拆遷安置房合建的公租房和面向社會供應(yīng)的集中的公租房小區(qū)等各種類型的保障房小區(qū)的物業(yè)管理方法分別進(jìn)行多方案比較，由物價部門和住房保障部門共同核定保障房租金和物業(yè)管理費用的收費標(biāo)準(zhǔn)，盡量將物業(yè)管理工作社會化、專業(yè)化，并從住房保障部門的行政管理中分離出來。（牽頭部門：區(qū)住房保障辦，配合單位：區(qū)物價局、區(qū)國土房管分局、各項目業(yè)主單位或代建單位）

（四）推行“一鎮(zhèn)街一社區(qū)”試點工作，探索“番禺特色”住保新社區(qū)模式

以洛浦街新社區(qū)選址的東鄉(xiāng)村地塊等為試點，把“分區(qū)域就近”保障與“農(nóng)村危破房”保障相結(jié)合，保障房建設(shè)與新社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，或在新社區(qū)中籌集回購部分保障房房源，探索多元化、大聚集、小分散的房源籌集方式。（牽頭部門：區(qū)住房保障辦，配合單位：區(qū)國土房管分局、番禺規(guī)劃分局、各相關(guān)鎮(zhèn)、街）

五、組織保障

（一）進(jìn)一步強化區(qū)保障性住房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能

進(jìn)一步充實加強區(qū)保障性住房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)職能，強化協(xié)調(diào)力度、效率和效能，并通過區(qū)長辦公會議形式召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時審議、協(xié)調(diào)、解決保障性住房建設(shè)過程中需協(xié)調(diào)的重大事項，對重大問題進(jìn)行決策。（牽頭單位：區(qū)政府辦，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）進(jìn)一步完善聯(lián)席會議制度

各成員單位明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)住房保障行政審批和溝通協(xié)調(diào)工作，并明確具體經(jīng)辦科室和經(jīng)辦人，建立聯(lián)絡(luò)員制度。區(qū)保障房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要，定期或不定期召開聯(lián)席會議，跟進(jìn)項目推進(jìn)進(jìn)度，研究、處理保障性住房項目建設(shè)管理過程中需要協(xié)調(diào)解決的問題。（牽頭單位：區(qū)住房保障辦，配合單位：各有關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)、街）

（三）健全組織機構(gòu)

根據(jù)有關(guān)要求，切實加強區(qū)級政府和各鎮(zhèn)、街住房保障管理機構(gòu)和具體實施機構(gòu)建設(shè)，健全管理體制機制，充實工作人員，落實工作經(jīng)費。區(qū)住房保障辦作為全區(qū)住房保障管理機構(gòu)負(fù)責(zé)住房保障計劃編報、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作，各鎮(zhèn)、街住房保障管理機構(gòu)負(fù)責(zé)資格初審、公示和基礎(chǔ)資料錄入以及日常的咨詢、調(diào)查、投訴等工作，具體實施機構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、運營和管理工作。（牽頭單位：區(qū)編辦，配合單位：各鎮(zhèn)、街、區(qū)國土房管分局、區(qū)住房保障辦）。

六、監(jiān)管機制

（一）完善每月報告制度

1.各項目建設(shè)（代建）單位每月定期向區(qū)保障房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送項目進(jìn)展情況。

2.各牽頭的行政審批、監(jiān)督部門每月定期向區(qū)保障房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送項目審批進(jìn)展、施工質(zhì)量安全檢查情況。

3.各鎮(zhèn)、街住房保障工作崗位每月定期向區(qū)住房保障辦報送住房保障資格申請、初審、公示、投訴、抽查、咨詢情況。

4.區(qū)住房保障辦每月定期填寫保障性住房工程進(jìn)度表報市住房保障辦、區(qū)政府辦。

5.區(qū)住房保障辦每月定期將住房保障工作推進(jìn)情況分別向市住房保障辦和區(qū)保障房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位報告。

6.各有關(guān)單位每月定期向區(qū)監(jiān)察局報告保障性安居工程建設(shè)政策落實情況，區(qū)國土房管分局和區(qū)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)保障性安居工程建設(shè)政策落實情況的監(jiān)督檢查，并由區(qū)國土房管分局匯總后報區(qū)監(jiān)察局。

（二）建立問責(zé)機制

各職能部門、各鎮(zhèn)、街要切實加強對保障性住房建設(shè)的組織實施工作，全面落實年度目標(biāo)任務(wù)和各項政策措施。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對保障性住房項目開展行政效能監(jiān)察工作，對工作不力、不履行或不正確履行職責(zé)的監(jiān)察對象依法依規(guī)實施責(zé)任追究。（牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局，配合單位：各有關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)、街）