廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

番府辦〔2015〕65號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會、廣州南站地區(qū)管委會，區(qū)府直屬各單位：

《廣州市番禺區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2015年9月11日

廣州市番禺區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1.總則……………………………………………………………（5）

1.1編制目的…………………………………………………（5）

1.2編制依據(jù)…………………………………………………（5）

1.3適用范圍…………………………………………………（5）

1.4工作原則…………………………………………………（6）

2.組織指揮體系及職責(zé)…………………………………………（6）

2.1區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部…………………………………（6）

2.2指揮部及成員單位職責(zé)…………………………………（7）

2.2.1指揮部主要職責(zé)………………………………………（7）

2.2.2指揮部辦公室主要職責(zé)………………………………（7）

2.2.3指揮部專家組主要職責(zé)………………………………（7）

2.2.4指揮部成員單位職責(zé)…………………………………（7）

2.3各鎮(zhèn)街主要職責(zé)…………………………………………（11）

3.監(jiān)測預(yù)警………………………………………………………（12）

3.1預(yù)警級別…………………………………………………（12）

3.1.1臺風(fēng)預(yù)警級別…………………………………………（12）

3.1.2暴雨預(yù)警級別…………………………………………（12）

3.1.3高溫預(yù)警級別…………………………………………（12）

3.1.4寒冷預(yù)警級別…………………………………………（12）

3.1.5大霧預(yù)警級別…………………………………………（13）

3.1.6灰霾預(yù)警級別…………………………………………（13）

3.1.7強(qiáng)對流預(yù)警級別………………………………………（13）

3.2氣象災(zāi)害預(yù)警信息監(jiān)測和發(fā)布…………………………（13）

3.2.1監(jiān)測和報告……………………………………………（14）

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布…………………………………………（14）

4.應(yīng)急響應(yīng)………………………………………………………（15）

4.1應(yīng)急準(zhǔn)備…………………………………………………（15）

4.2信息報告…………………………………………………（16）

4.3響應(yīng)啟動…………………………………………………（16）

4.3.1響應(yīng)級別………………………………………………（16）

4.3.2響應(yīng)機(jī)制………………………………………………（16）

4.3.2.1 I級響應(yīng)……………………………………………（16）

4.3.2.2 Ⅱ級響應(yīng)……………………………………………（16）

4.3.2.3 Ⅲ級響應(yīng)……………………………………………（17）

4.3.2.4 Ⅳ級響應(yīng)……………………………………………（17）

4.4應(yīng)急響應(yīng)降級和終止……………………………………（17）

5.應(yīng)急處置………………………………………………………（17）

5.1 I級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)……………………………（18）

5.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)……………………………（18）

5.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)……………………………（19）

5.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)……………………………（20）

6.后期處置………………………………………………………（20）

6.1制訂規(guī)劃…………………………………………………（20）

6.2調(diào)查評估…………………………………………………（21）

7.保障措施………………………………………………………（21）

7.1通信與信息保障…………………………………………（21）

7.2應(yīng)急支援與保障實(shí)施……………………………………（21）

7.3技術(shù)儲備與保障…………………………………………（22）

7.4資金保障…………………………………………………（22）

7.5避護(hù)場所保障……………………………………………（22）

7.6科普宣傳…………………………………………………（22）

7.7演練………………………………………………………（23）

8.附則……………………………………………………………（23）

8.1名詞術(shù)語…………………………………………………（23）

8.2預(yù)案修訂與解釋…………………………………………（23）

8.3責(zé)任與獎懲………………………………………………（23）

8.4預(yù)案實(shí)施時間……………………………………………（23）

1.總則

1.1編制目的

為加強(qiáng)我區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等工作，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕或者避免由氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，建設(shè)統(tǒng)一指揮、科學(xué)高效、規(guī)范有序的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系，保證我區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》、《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置。

本預(yù)案所稱的氣象災(zāi)害是指由于臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷、大霧、灰霾、強(qiáng)對流等天氣氣候事件影響，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和重大社會影響等災(zāi)害。

氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。

1.4工作原則

堅持以人為本，最大限度地減少氣象災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)的威脅和危害；堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、快速反應(yīng)、高效處置；堅持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、以防為主；堅持科技先導(dǎo)，有效整合資源、信息共享、提高氣象災(zāi)害應(yīng)急工作水平。

2.組織指揮體系及職責(zé)

2.1區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

建立區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長。

副總指揮：區(qū)應(yīng)急辦主任、區(qū)氣象局局長。

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)城管局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)國土資源和規(guī)劃局、番禺供電局、區(qū)武裝部、番禺海事處、區(qū)廣播電視臺、區(qū)電信分公司、中國移動廣東公司番禺分公司和中國聯(lián)通番禺分公司等相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)。

指揮部辦公室設(shè)在區(qū)氣象局內(nèi)，辦公室主任由區(qū)氣象局局長兼任，副主任由區(qū)氣象局分管副局長擔(dān)任，成員由區(qū)氣象局辦公室、應(yīng)急減災(zāi)科、觀測預(yù)報科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.2指揮部及成員單位職責(zé)

2.2.1指揮部主要職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷、大霧、灰霾、強(qiáng)對流等氣象災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作；在預(yù)計發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害時，決定啟動和終止實(shí)施本預(yù)案各級應(yīng)急響應(yīng)；指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；處置其他氣象災(zāi)害應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。

2.2.2指揮部辦公室主要職責(zé)

負(fù)責(zé)指揮部日常工作，貫徹落實(shí)指揮部工作部署；協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問題；組織有關(guān)部門、專家會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；組織收集、調(diào)查、評估氣象災(zāi)害損失和影響；制定和實(shí)施氣象災(zāi)害防御預(yù)案；管理氣象災(zāi)害應(yīng)急物資和裝備儀器；建設(shè)和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，組織各成員單位開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

2.2.3指揮部專家組主要職責(zé)

成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組。主要職責(zé)：參加氣象災(zāi)害防御會商，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)支持。根據(jù)指揮部的要求，參與氣象災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。

2.2.4指揮部成員單位職責(zé)

各成員單位按照職責(zé)，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位（部門）的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，建立與本預(yù)案相銜接的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作制度和流程；根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別，做好氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對工作；參與氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全區(qū)抗災(zāi)搶險救災(zāi)宣傳報道、新聞發(fā)布工作；組織新聞媒體報道災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報信息；組織、協(xié)調(diào)新聞單位宣傳報道氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)工作情況。

（2）區(qū)應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和信息報送、綜合協(xié)助工作，監(jiān)督檢查落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示和指示。

（3）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息；及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，為指揮部啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)；開展氣象災(zāi)害信息的分析和評估。

（4）區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)建設(shè)糧食應(yīng)急儲備網(wǎng)絡(luò)，保障災(zāi)區(qū)糧食的應(yīng)急供應(yīng)；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警防御工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作；協(xié)助制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

（5）區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急管理，協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)企業(yè)和單位做好食糖、食鹽等應(yīng)急物資的儲備和調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)商貿(mào)、供銷等單位做好搶險救災(zāi)工作；聯(lián)合區(qū)政務(wù)辦和區(qū)氣象局推進(jìn)關(guān)于氣象災(zāi)害相關(guān)信息資源的開發(fā)共享和信息化應(yīng)用；推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布領(lǐng)域的新技術(shù)、新手段等應(yīng)用，組織重要關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)；監(jiān)督指導(dǎo)旅游景區(qū)開展防御和應(yīng)急處置氣象災(zāi)害工作；限制旅游團(tuán)隊進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段；配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。

（6）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織做好學(xué)校學(xué)生的安全保障工作；按有關(guān)規(guī)定決定并通知托兒所、幼兒園、學(xué)校停課；負(fù)責(zé)對學(xué)生開展氣象災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳教育。

（7）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)收集災(zāi)情信息；災(zāi)民救助和緊急轉(zhuǎn)移安置；發(fā)動、收集社會募捐，資助恢復(fù)重建；組織救災(zāi)救濟(jì)物資儲備、調(diào)集、分配、發(fā)放等；管理和使用民政救災(zāi)救濟(jì)資金。

（8）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)由區(qū)本級財政承擔(dān)的氣象災(zāi)害救災(zāi)資金，并按規(guī)定做好資金撥付及監(jiān)督管理。

（9）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供環(huán)境監(jiān)測信息；對由氣象災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件進(jìn)行監(jiān)測，并提出控制措施。

（10）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)排查整改房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全隱患；督促在建房和市政工地相關(guān)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移；對危樓危房進(jìn)行隱患排查與整改，落實(shí)防范措施；指導(dǎo)、管理災(zāi)后重建工程設(shè)計、施工等工作。

（11）區(qū)交通局：協(xié)調(diào)鐵路、海事、港務(wù)和公路等部門做好應(yīng)急交通運(yùn)輸及保障工作，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、港口、航道和有關(guān)設(shè)施，保障相關(guān)區(qū)域交通通暢；為搶險救援人員、物資和人員疏散提供運(yùn)輸保障。

（12）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、指導(dǎo)防御內(nèi)澇、山洪和保障供水等工作；組織做好水利、供水、排水調(diào)度及其工程設(shè)施規(guī)避氣象災(zāi)害的應(yīng)急工作。

（13）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)及時提供農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息，做好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。

（14）區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)受傷人員，做好災(zāi)區(qū)防疫，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播與蔓延。做好高溫中暑等氣象災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作。

（15）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)組織清除影響氣象災(zāi)害防御安全的違章建（構(gòu)）筑物；負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施搶修、維護(hù)力量的組織和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)林業(yè)氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)防御工作；提供林業(yè)受災(zāi)信息和森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展動態(tài)信息；幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展林業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；組織開展園林和綠化設(shè)施應(yīng)急搶險以及維護(hù)管理和災(zāi)后修復(fù)工作。

（16）區(qū)安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)規(guī)避氣象災(zāi)害風(fēng)險；提供工貿(mào)企業(yè)因氣象災(zāi)害次生、衍生安全事故造成人員傷亡信息；組織和協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害次生、衍生生產(chǎn)安全事故的搶險、救災(zāi)工作。

（17）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置中的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動；協(xié)助開展搶險救援，組織群眾撤離危險地區(qū)；負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，確保疏散受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)車輛通行無阻；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，嚴(yán)防制造散播謠言影響社會穩(wěn)定。

（18）區(qū)國土資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息，做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（19）番禺供電局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)施搶修及支援工作；做好防災(zāi)救災(zāi)電力供應(yīng)保障工作。

（20）番禺武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊和預(yù)備役民兵開展搶險救災(zāi)工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

（21）番禺海事處：及時向轄區(qū)水域船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)船舶防御臺風(fēng)、暴雨、大霧、雷雨大風(fēng)等惡劣天氣；協(xié)調(diào)開展轄區(qū)水上交通事故險情應(yīng)急處置和救援工作。

（22）區(qū)廣播電視臺：及時做好災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信息播發(fā)及宣傳動員和新聞報道工作。

（23）區(qū)電信分公司、中國移動廣東公司番禺分公司、中國聯(lián)通番禺分公司：加強(qiáng)通信系統(tǒng)維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應(yīng)急通信保障；及時恢復(fù)受損通信設(shè)施，保證氣象信息傳遞和救災(zāi)通信線路暢通；向用戶發(fā)送有關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)警、防御提示等信息。

2.3各鎮(zhèn)、街主要職責(zé)

各鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害防御與應(yīng)急處置工作，健全與村（居）聯(lián)動的氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。建立與本預(yù)案相銜接的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，各有關(guān)單位進(jìn)行指導(dǎo)。

3.監(jiān)測預(yù)警

3.1預(yù)警級別

區(qū)氣象部門對可能發(fā)生和可以預(yù)警的氣象災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)氣象災(zāi)害可能或已經(jīng)造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級預(yù)警。

3.1.1臺風(fēng)預(yù)警級別

Ⅰ級預(yù)警：本區(qū)臺風(fēng)紅色預(yù)警信號生效。

Ⅱ級預(yù)警：本區(qū)臺風(fēng)橙色預(yù)警信號生效。

Ⅲ級預(yù)警：本區(qū)臺風(fēng)黃色預(yù)警信號生效。

Ⅳ級預(yù)警：本區(qū)臺風(fēng)藍(lán)色或者臺風(fēng)白色預(yù)警信號生效。

3.1.2暴雨預(yù)警級別

Ⅰ級預(yù)警：本區(qū)暴雨紅色預(yù)警信號生效。

Ⅱ級預(yù)警：本區(qū)暴雨橙色預(yù)警信號生效。

Ⅲ級預(yù)警：本區(qū)暴雨黃色預(yù)警信號生效。

3.1.3高溫預(yù)警級別

Ⅰ級預(yù)警：本區(qū)高溫紅色預(yù)警信號生效且持續(xù)2天以上，并預(yù)計高溫將持續(xù)或加重。

Ⅱ級預(yù)警：本區(qū)高溫紅色預(yù)警信號生效。

Ⅲ級預(yù)警：本區(qū)高溫橙色預(yù)警信號生效。

3.1.4寒冷預(yù)警級別

Ⅰ級預(yù)警：本區(qū)寒冷紅色預(yù)警信號生效且持續(xù)2天以上，并預(yù)計寒冷將持續(xù)或加重。

Ⅱ級預(yù)警：本區(qū)寒冷紅色預(yù)警信號生效。

Ⅲ級預(yù)警：本區(qū)寒冷橙色預(yù)警信號生效。

Ⅳ級預(yù)警：本區(qū)寒冷黃色預(yù)警信號生效。

3.1.5大霧預(yù)警級別

Ⅰ級預(yù)警：本區(qū)大霧紅色預(yù)警信號生效，并預(yù)計大霧將持續(xù)6小時以上。

Ⅱ級預(yù)警：本區(qū)大霧紅色預(yù)警信號生效。

Ⅲ級預(yù)警：本區(qū)大霧橙色預(yù)警信號生效。

3.1.6灰霾預(yù)警級別

Ⅰ級預(yù)警：本區(qū)灰霾黃色預(yù)警信號生效，且能見度小于500米，并預(yù)計持續(xù)6小時以上。

Ⅱ級預(yù)警：本區(qū)灰霾黃色預(yù)警信號生效，且能見度小于1000米，并預(yù)計持續(xù)12小時以上。

Ⅲ級預(yù)警：本區(qū)灰霾黃色預(yù)警信號生效，且能見度小于2000米，并預(yù)計持續(xù)24小時以上。

3.1.7強(qiáng)對流預(yù)警級別

Ⅰ級預(yù)警：本區(qū)雷雨大風(fēng)紅色預(yù)警信號生效。

Ⅱ級預(yù)警：本區(qū)雷雨大風(fēng)橙色預(yù)警信號生效。

Ⅲ級預(yù)警：本區(qū)雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警信號生效。

3.2 氣象災(zāi)害預(yù)警信息監(jiān)測和發(fā)布

3.2.1監(jiān)測和報告

區(qū)氣象局負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報預(yù)警和評估等工作，區(qū)氣象臺具體承擔(dān)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警任務(wù)。指揮部辦公室應(yīng)及時將氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息向指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）發(fā)布制度。氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息，由氣象部門負(fù)責(zé)制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。氣象災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。

（2）發(fā)布內(nèi)容。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和發(fā)布時間等。

（3）發(fā)布途徑。區(qū)廣播電視、新聞出版、通信主管部門及有關(guān)媒體、企業(yè)要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》、《廣州市突發(fā)事件信息發(fā)布管理規(guī)定》等有關(guān)要求，大力支持預(yù)警信息發(fā)布工作。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體要切實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任，及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息；緊急情況下，根據(jù)應(yīng)急管理部門要求，及時采取中斷正常播出、滾動字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報預(yù)警信息及有關(guān)防范知識。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、廣電企業(yè)要按照國家的要求，根據(jù)應(yīng)急需求，對信息發(fā)布平臺進(jìn)行升級改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率；按照政府及相關(guān)部門的要求，及時向?yàn)?zāi)害預(yù)警區(qū)域用戶免費(fèi)發(fā)布預(yù)警信息。

各有關(guān)單位要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，在學(xué)校、社區(qū)、港口、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)和公共場所建設(shè)電子顯示屏等暢通、有效的預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施；完善和擴(kuò)充氣象頻道傳播預(yù)警信息功能。加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

4.應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，及時啟動工作流程先行處置，以減輕災(zāi)害的危害。

4.1應(yīng)急準(zhǔn)備

各有關(guān)單位要加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息研究，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，按照各自職責(zé)，做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有關(guān)責(zé)任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)應(yīng)急救援隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4.2信息報告

各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當(dāng)?shù)卣椭笓]部報告。

4.3響應(yīng)啟動

4.3.1響應(yīng)級別

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低設(shè)定為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、IV四個等級。

4.3.2響應(yīng)機(jī)制

4.3.2.1 I級響應(yīng)

氣象災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到以下情形之一，指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，并報請區(qū)政府決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報告市政府。

（1）區(qū)氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害I級預(yù)警。

（2）造成本區(qū)3人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

4.3.2.2 Ⅱ級響應(yīng)

氣象災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到以下情形之一，指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由指揮部決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

（1）區(qū)氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害Ⅱ級預(yù)警。

（2）造成本區(qū)3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下。

4.3.2.3 Ⅲ級響應(yīng)

氣象災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到以下情形之一，指揮部立即組織相關(guān)單位成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由指揮部決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

（1）區(qū)氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害Ⅲ級預(yù)警。

（2）造成本區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下。

4.3.2.4 Ⅳ級響應(yīng)

氣象災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到以下情形之一，指揮部立即組織相關(guān)單位成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由指揮部辦公室決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

（1）區(qū)氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害Ⅳ級預(yù)警。

（2）造成本區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下。

4.4應(yīng)急響應(yīng)降級和終止

氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，區(qū)氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警降級或解除信息，指揮部發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)降級或者終止的指令，啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。

5.應(yīng)急處置

5.1 I級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)

指揮部總指揮主持會商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，全面部署防御應(yīng)急工作。指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各鎮(zhèn)、街按本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時指揮部要做好下列工作：

（1）發(fā)布區(qū)政府緊急動員令，對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御工作要求。

（2）組織協(xié)調(diào)三大運(yùn)營商做好應(yīng)急信息發(fā)布工作。

（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援。

（4）制定并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源。

（5）督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險救災(zāi)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（6）根據(jù)法定職責(zé)和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。

（7）及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災(zāi)情和防御工作進(jìn)展情況。

（8）研究并處理其他重大事項(xiàng)。

5.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)

指揮部總指揮或副總指揮主持會商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，全面部署防御應(yīng)急工作，明確防御工作重點(diǎn)。指揮部總指揮實(shí)施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各鎮(zhèn)、街按本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時指揮部要做好下列工作：

（1）對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御、應(yīng)急處置工作要求。

（2）組織協(xié)調(diào)三大運(yùn)營商做好應(yīng)急信息發(fā)布工作。

（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援。

（4）制定并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源。

（5）督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險救災(zāi)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（6）做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。

（7）及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災(zāi)情和防御工作進(jìn)展情況。

（8）研究并處理其他重大事項(xiàng)。

5.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)

指揮部副總指揮主持會商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢。指揮部副總指揮實(shí)施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各鎮(zhèn)、街按本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時指揮部要做好下列工作：

（1）要求有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位做好防御工作。

（2）必要時組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援。

（3）必要時制定并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源。

（4）督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實(shí)防御措施，做好搶險救災(zāi)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（6）做好災(zāi)情統(tǒng)計。

（7）及時向區(qū)政府報告災(zāi)情和防御工作進(jìn)展情況。

（8）研究并處理其他重大事項(xiàng)。

5.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)

指揮部辦公室主任主持會商，指揮部有關(guān)成員和專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室主任實(shí)施指揮和協(xié)調(diào)。指揮部相關(guān)成員單位要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。各鎮(zhèn)、街按本級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)程序做好指揮和協(xié)調(diào)工作。同時指揮部要做好下列工作：

（1）要求有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位做好防御工作。

（2）督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實(shí)防御措施。

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障。

（4）做好災(zāi)情統(tǒng)計。

（5）及時向區(qū)政府報告災(zāi)情和防御工作進(jìn)展情況。

（6）研究并處理其他重大事項(xiàng)。

6.后期處置

6.1制訂規(guī)劃

區(qū)政府組織有關(guān)單位制訂受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，確保受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

6.2調(diào)查評估

發(fā)生較大以上氣象災(zāi)害的地區(qū)，區(qū)政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定，由民政部門會同有關(guān)單位開展。災(zāi)害結(jié)束后，區(qū)政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送區(qū)人大常委會和市政府。

7.保障措施

7.1通信與信息保障

依托區(qū)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，建立指揮部與各成員單位反應(yīng)快速、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通；在搶險救災(zāi)現(xiàn)場建立和配置移動式氣象監(jiān)測站和流動氣象服務(wù)臺，為現(xiàn)場搶險救災(zāi)提供氣象服務(wù)支持；有關(guān)單位加強(qiáng)對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護(hù)，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。

7.2應(yīng)急支援與保障實(shí)施

加強(qiáng)城市應(yīng)急工程設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施氣象災(zāi)害防護(hù)工程建設(shè)和應(yīng)急維護(hù)，規(guī)劃緊急疏散避難場所和相關(guān)配套工程建設(shè)，完善緊急疏散避難場所的標(biāo)識。加強(qiáng)現(xiàn)場救援和搶險裝備建設(shè)，建立其類型、數(shù)量、性能和存放位置的信息數(shù)據(jù)庫以及維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，確保應(yīng)急處置調(diào)用及時、搶險到位。

指揮部負(fù)責(zé)組建和管理氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊伍。公安、消防、武警部隊、民政、市政、衛(wèi)生、交通等部門積極做好氣象災(zāi)害搶險救援工作。

7.3技術(shù)儲備與保障

建立區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，成立專家組，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)和決策支持。專家組主要職責(zé)：對氣象災(zāi)害成因及其趨勢進(jìn)行分析、預(yù)測和評估；氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，由專家組技術(shù)指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作；參與對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)；指導(dǎo)公眾開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。

7.4資金保障

各有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入同級財政部門預(yù)算管理，確保專款專用。各級財政部門按規(guī)定做好相關(guān)資金撥付及監(jiān)督管理工作。

7.5避護(hù)場所保障

本區(qū)各級政府要根據(jù)防御氣象災(zāi)害的需要，指定或建設(shè)適度的應(yīng)急避護(hù)場所。明確有關(guān)責(zé)任人，完善開放、關(guān)閉的管理辦法和程序，確保緊急情況下安全、有序使用避護(hù)場所。

7.6科普宣傳

廣播電視、新聞媒體、文化、教育等單位及各鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急工作、防御知識的宣傳。

指揮部會同教育、科技等有關(guān)部門制定氣象災(zāi)害防御應(yīng)急知識教育、科普計劃，對社會公眾開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救知識科普教育。

7.7演練

指揮部負(fù)責(zé)每年組織本預(yù)案應(yīng)急演練。各成員單位應(yīng)組織本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急處置演練。

8.附則

8.1名詞術(shù)語

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案修訂與解釋

本預(yù)案由區(qū)政府組織修訂，區(qū)氣象局負(fù)責(zé)解釋。

8.3責(zé)任與獎懲

對在突發(fā)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.4預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。