廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發廣州市番禺區社會保障（市民）卡基本全覆蓋工作方案的通知

各鎮政府、街道辦事處，廣州大學城管委會、廣州南站地區管委會，區府直屬各單位：  

《廣州市番禺區社會保障（市民）卡基本全覆蓋工作方案》業經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。  

                          番禺區人民政府辦公室  

                            2013年8月8日

廣州市番禺區社會保障（市民）卡基本全覆蓋工作方案

為貫徹落實《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市社會保障（市民）卡推廣應用工作方案的通知》（穗府辦函〔2012〕143號）、《關于印發廣東省社會保障卡基本全覆蓋工作方案和2013年各市社會保障卡基本全覆蓋任務表的通知》（粵人社函〔2013〕1659號）和《關于做好2013年廣州市各區、縣級市社會保障（市民）卡基本全覆蓋工作的通知》（穗科信字〔2013〕152號）有關精神，加快推進廣州市社會保障（市民）卡（以下簡稱社保（市民）卡）在我區全覆蓋工作，特制訂本工作方案。  

一、工作目標  

結合我區實際，充分整合政府各職能部門、鎮街、村（居）委的行政管理和服務資源，完成廣東省和廣州市下達我區的新增發放61.6萬張社保（市民）卡工作任務。  

二、時間要求  

2013年7月至2014年2月。  

三、發行對象  

轄區內戶籍人員（60周歲以下）和非戶籍參保人員（參保企業職工除外）。（注：其他未列入發行對象的由市人力資源和社會保障局和市民政局負責組織發卡）  

四、組織領導  

成立區社保（市民）卡發行工作領導小組，組長由區長擔任，副組長由分管副區長擔任，成員單位包括各職能部門和各鎮、街組成。領導小組辦公室（以下簡稱區卡辦）設在區科技和信息化局內，辦公室主任由趙仲明（區科技和信息化局）同志擔任，副主任由盧樹輝（區政務辦）同志擔兼任。  

五、主要工作  

根據廣州市的統一部署和要求，組織開展社保（市民）卡申領和發放工作。  

（一）采集申領人基本信息。重點是金融服務銀行和相片（機關事業單位人員未持有廣州市二代身份證的，需提供小一寸白底彩色標準證件電子相片；其他人員未持有廣州市二代身份證的，需到社保（市民）卡電子相片采集相館拍攝電子相片）。  

（二）組織開展高效、準確申領發放社保（市民）卡工作。  

（三）保障日常服務。在區政務服務中心開設社保（市民）卡區級服務分中心，落實各鎮（街）政務服務中心設立社保（市民）卡和市民網頁服務專窗。  

六、發行模式  

按照社保（市民）卡申領發放要求，采用機關事業單位集體申領和個人申領相結合模式。  

（一）集體申領模式，適用于機關事業單位（各職能部門、各鎮街及其下屬事業單位、中小學校學生）。  

1.提交申領數據。機關事業單位按照“銀行、姓名、性別、身份證號（18位）、聯系電話、工作證號（學籍號）”格式以加密光盤向所屬職能部門提交本單位戶籍人員（60周歲以下）和非戶籍參保人員（參保企業職工除外）的電子數據（在校學生需另行提供按照身份證號或學籍號命名的電子相片）；各職能部門把電子數據提交區卡辦，區卡辦負責把各職能部門的電子數據進行匯總，匯總后報區數據中心，并通過區數據中心把電子數據交換到廣州市市民服務和社會保障卡管理中心（以下簡稱市社保卡管理中心）。  

2.卡片制作。市社保卡管理中心比對分析數據，按照一個單位一批次對符合制卡條件的數據安排制卡，同時向區數據中心報送不符合制卡條件（無法提取到公安相片、提取的相片存在質量問題、已制金融卡、年滿60周歲的戶籍老年人等不符合制卡條件）數據，區數據中心將不符合制卡條件數據反饋給區卡辦。  

3.卡片交換。市社保卡管理中心與區卡辦交接卡片，區卡辦與各職能部門交接卡片，各職能部門與其下屬事業單位交接卡片。  

4.卡片發放、領卡簽收表匯交。機關事業單位向本單位人員發放卡片和領卡簽收表，待申領人簽收卡片并書面確認領卡簽收表后，完成領卡簽收表的匯總、蓋章；機關事業單位向所屬職能部門交接領卡簽收表；各職能部門與區卡辦交接領卡簽收表；區卡辦與市社保卡管理中心交接領卡簽收表。  

（二）個人申領模式，適用于個人。  

1.申領登記。申領人攜帶申領資料到所居住的村（居）委申領登記。  

2.提交申領數據。村（居）委工作人員掃描申領登記表并上傳到市民卡管理系統，各鎮（街）、區政務辦在市民卡管理系統匯交電子申領數據。  

3.卡片制作。市社保卡管理中心對電子數據進行比對分析，對符合制卡條件的數據安排制卡，同時向區數據中心報送不符合制卡條件數據，并由區數據中心將不符合制卡條件數據反饋給區卡辦。  

4.卡片和紙質申領登記表交換。市社保卡管理中心與區卡辦交接卡片，區卡辦與各（鎮）、街交接卡片和紙質申領登記表，各鎮（街）與村（居）委交接卡片和紙質申領登記表。區卡辦、各鎮（街）、村（居）委在社保（市民卡）管理系統上進行領卡登記。

5.卡片領取。個人到原申領村（居）委領取卡片，并在所選金融服務銀行網點激活卡片。  

（三）工作分工。  

1.區社保（市民）卡發行工作領導小組：整體指導、協調社保（市民）卡的申領和發放工作。      

2.區卡辦：總體統籌社保（市民）卡的申領和發放工作，制訂工作方案和流程，組織轄區內鎮街、村（居）委參加培訓，分職能部門匯交轄區內機關事業單位數據，向機關事業單位和各（鎮）、街反饋未制卡數據，交接卡片和領卡簽收表，回收和交換逾期未發放卡片，統計和劃撥本區工作補助經費等。  

3.區政府辦。負責印發我區機關事業單位人員集體辦理申領工作的有關文件和通知、通告等。協調推進社保（市民）卡集體辦理工作開展。  

4.區政務辦：負責村（居）、鎮街、區數據中心與市社保卡管理中心網絡保障和數據交換。維護轄區內網絡，在本區政務服務中心協調開設市民卡區級服務分中心，協調落實各鎮（街）政務服務中心設立市民卡和市民網頁服務專窗。  

5.各職能部門：負責本部門與下屬事業單位申領和發放工作的宣傳發動，完成本單位及下屬單位申領電子數據的排序、匯交，向申領人反饋未制卡數據，交接卡片和領卡簽收表，回收和交接逾期未發放卡片。  

6.機關事業單位：負責本單位申領和發放工作的宣傳發動，完成本單位申領電子數據的排序、匯交，向申領人反饋未制卡數據，交接卡片和領卡簽收表，回收和交接逾期未發放卡片。  

7.各鎮（街）：負責落實各鎮（街）政務服務中心設立市民卡、市民網頁服務專窗。負責本鎮（街）申領和發放工作的宣傳發動，在卡管理系統完成本鎮（街）申領電子數據的匯交，匯交紙質申領登記表，向村（居）委反饋未制卡數據，交接卡片和領卡簽收表，回收和交接逾期未發放卡片，做好本鎮（街）發放補助經費的統計和劃撥。  

8.各村（居）委：負責本村（居）委申領發放工作的宣傳發動，負責配備掃描儀以外的辦公設備，組織轄區人員進行申領，在卡管理系統上完成本村（居）委申領電子數據的匯交，匯交紙質申領登記表，向申領人反饋未制卡數據，交接和發放卡片，回收和交接逾期未發放卡片。  

9.申領人：負責核對卡片信息后領取卡片，做好領卡簽收表的確認和卡片的激活。  

七、工作進度安排  

（一）制訂工作方案。2013年7月底前制訂工作方案。  

（二）集體申領。2013年8月啟動全區機關事業單位人員的申領工作，9月底完成受理集體申領，10月完成卡片制作，11月完成配送。  

（三）個人申領。2013年11月至2014年1月期間受理個人申領，2014年2月完成卡片制作，2014年3月完成配送。  

八、經費補助  

按照穗府辦函〔2012〕143號文的有關要求，市社保卡管理中心向區財政局劃撥社保（市民）卡工作補助經費，區科技和信息化局、區財政局配合做好經費申請工作。  

九、保障措施  

（一）加強制度保障。建立社保（市民）卡推廣應用工作協調機制，區卡辦負責統籌開展社保（市民）卡的發行管理工作，并安排專職人員負責申領發行、規范用卡等管理和協調工作；建立工作例會制度，及時解決社保（市民）卡推廣應用工作中存在的問題；建立情況通報制度，定期通報社保（市民）卡發行工作情況。  

（二）加強資金保障。屬于首次申領具有金融功能社保（市民）卡的，不得向申領人收取工本費;屬補領或換領市民卡的，有關收費標準按照市物價局、市財政局《關于補換領社會保障卡和自學考試準考證收取工本費有關問題的通知》（穗價函〔2011〕466號）規定執行。為保證社保（市民）卡的申領、發放工作正常開展，區財政要保障區卡辦日常辦工經費。  

（三）加強宣傳培訓。充分利用電視臺、電臺、報刊、網絡等各種媒體以及舉辦各類現場活動，大力推廣市民卡一卡通用和一卡多用功能，提高社保（市民）卡用卡的主動性和積極性。  

附件 

2013年廣州市番禺區社會保障卡（市民卡）發行工作計劃表