廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)社會保障（市民）卡基本全覆蓋工作方案的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會、廣州南站地區(qū)管委會，區(qū)府直屬各單位：  

《廣州市番禺區(qū)社會保障（市民）卡基本全覆蓋工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。  

                          番禺區(qū)人民政府辦公室  

                            2013年8月8日

廣州市番禺區(qū)社會保障（市民）卡基本全覆蓋工作方案

為貫徹落實《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市社會保障（市民）卡推廣應(yīng)用工作方案的通知》（穗府辦函〔2012〕143號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省社會保障卡基本全覆蓋工作方案和2013年各市社會保障卡基本全覆蓋任務(wù)表的通知》（粵人社函〔2013〕1659號）和《關(guān)于做好2013年廣州市各區(qū)、縣級市社會保障（市民）卡基本全覆蓋工作的通知》（穗科信字〔2013〕152號）有關(guān)精神，加快推進廣州市社會保障（市民）卡（以下簡稱社保（市民）卡）在我區(qū)全覆蓋工作，特制訂本工作方案。  

一、工作目標(biāo)  

結(jié)合我區(qū)實際，充分整合政府各職能部門、鎮(zhèn)街、村（居）委的行政管理和服務(wù)資源，完成廣東省和廣州市下達我區(qū)的新增發(fā)放61.6萬張社保（市民）卡工作任務(wù)。  

二、時間要求  

2013年7月至2014年2月。  

三、發(fā)行對象  

轄區(qū)內(nèi)戶籍人員（60周歲以下）和非戶籍參保人員（參保企業(yè)職工除外）。（注：其他未列入發(fā)行對象的由市人力資源和社會保障局和市民政局負責(zé)組織發(fā)卡）  

四、組織領(lǐng)導(dǎo)  

成立區(qū)社保（市民）卡發(fā)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)長擔(dān)任，副組長由分管副區(qū)長擔(dān)任，成員單位包括各職能部門和各鎮(zhèn)、街組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)卡辦）設(shè)在區(qū)科技和信息化局內(nèi)，辦公室主任由趙仲明（區(qū)科技和信息化局）同志擔(dān)任，副主任由盧樹輝（區(qū)政務(wù)辦）同志擔(dān)兼任。  

五、主要工作  

根據(jù)廣州市的統(tǒng)一部署和要求，組織開展社保（市民）卡申領(lǐng)和發(fā)放工作。  

（一）采集申領(lǐng)人基本信息。重點是金融服務(wù)銀行和相片（機關(guān)事業(yè)單位人員未持有廣州市二代身份證的，需提供小一寸白底彩色標(biāo)準(zhǔn)證件電子相片；其他人員未持有廣州市二代身份證的，需到社保（市民）卡電子相片采集相館拍攝電子相片）。  

（二）組織開展高效、準(zhǔn)確申領(lǐng)發(fā)放社保（市民）卡工作。  

（三）保障日常服務(wù)。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)社保（市民）卡區(qū)級服務(wù)分中心，落實各鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立社保（市民）卡和市民網(wǎng)頁服務(wù)專窗。  

六、發(fā)行模式  

按照社保（市民）卡申領(lǐng)發(fā)放要求，采用機關(guān)事業(yè)單位集體申領(lǐng)和個人申領(lǐng)相結(jié)合模式。  

（一）集體申領(lǐng)模式，適用于機關(guān)事業(yè)單位（各職能部門、各鎮(zhèn)街及其下屬事業(yè)單位、中小學(xué)校學(xué)生）。  

1.提交申領(lǐng)數(shù)據(jù)。機關(guān)事業(yè)單位按照“銀行、姓名、性別、身份證號（18位）、聯(lián)系電話、工作證號（學(xué)籍號）”格式以加密光盤向所屬職能部門提交本單位戶籍人員（60周歲以下）和非戶籍參保人員（參保企業(yè)職工除外）的電子數(shù)據(jù)（在校學(xué)生需另行提供按照身份證號或?qū)W籍號命名的電子相片）；各職能部門把電子數(shù)據(jù)提交區(qū)卡辦，區(qū)卡辦負責(zé)把各職能部門的電子數(shù)據(jù)進行匯總，匯總后報區(qū)數(shù)據(jù)中心，并通過區(qū)數(shù)據(jù)中心把電子數(shù)據(jù)交換到廣州市市民服務(wù)和社會保障卡管理中心（以下簡稱市社保卡管理中心）。  

2.卡片制作。市社保卡管理中心比對分析數(shù)據(jù)，按照一個單位一批次對符合制卡條件的數(shù)據(jù)安排制卡，同時向區(qū)數(shù)據(jù)中心報送不符合制卡條件（無法提取到公安相片、提取的相片存在質(zhì)量問題、已制金融卡、年滿60周歲的戶籍老年人等不符合制卡條件）數(shù)據(jù)，區(qū)數(shù)據(jù)中心將不符合制卡條件數(shù)據(jù)反饋給區(qū)卡辦。  

3.卡片交換。市社保卡管理中心與區(qū)卡辦交接卡片，區(qū)卡辦與各職能部門交接卡片，各職能部門與其下屬事業(yè)單位交接卡片。  

4.卡片發(fā)放、領(lǐng)卡簽收表匯交。機關(guān)事業(yè)單位向本單位人員發(fā)放卡片和領(lǐng)卡簽收表，待申領(lǐng)人簽收卡片并書面確認領(lǐng)卡簽收表后，完成領(lǐng)卡簽收表的匯總、蓋章；機關(guān)事業(yè)單位向所屬職能部門交接領(lǐng)卡簽收表；各職能部門與區(qū)卡辦交接領(lǐng)卡簽收表；區(qū)卡辦與市社保卡管理中心交接領(lǐng)卡簽收表。  

（二）個人申領(lǐng)模式，適用于個人。  

1.申領(lǐng)登記。申領(lǐng)人攜帶申領(lǐng)資料到所居住的村（居）委申領(lǐng)登記。  

2.提交申領(lǐng)數(shù)據(jù)。村（居）委工作人員掃描申領(lǐng)登記表并上傳到市民卡管理系統(tǒng)，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政務(wù)辦在市民卡管理系統(tǒng)匯交電子申領(lǐng)數(shù)據(jù)。  

3.卡片制作。市社保卡管理中心對電子數(shù)據(jù)進行比對分析，對符合制卡條件的數(shù)據(jù)安排制卡，同時向區(qū)數(shù)據(jù)中心報送不符合制卡條件數(shù)據(jù)，并由區(qū)數(shù)據(jù)中心將不符合制卡條件數(shù)據(jù)反饋給區(qū)卡辦。  

4.卡片和紙質(zhì)申領(lǐng)登記表交換。市社保卡管理中心與區(qū)卡辦交接卡片，區(qū)卡辦與各（鎮(zhèn)）、街交接卡片和紙質(zhì)申領(lǐng)登記表，各鎮(zhèn)（街）與村（居）委交接卡片和紙質(zhì)申領(lǐng)登記表。區(qū)卡辦、各鎮(zhèn)（街）、村（居）委在社保（市民卡）管理系統(tǒng)上進行領(lǐng)卡登記。

5.卡片領(lǐng)取。個人到原申領(lǐng)村（居）委領(lǐng)取卡片，并在所選金融服務(wù)銀行網(wǎng)點激活卡片。  

（三）工作分工。  

1.區(qū)社保（市民）卡發(fā)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組：整體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社保（市民）卡的申領(lǐng)和發(fā)放工作。      

2.區(qū)卡辦：總體統(tǒng)籌社保（市民）卡的申領(lǐng)和發(fā)放工作，制訂工作方案和流程，組織轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街、村（居）委參加培訓(xùn)，分職能部門匯交轄區(qū)內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位數(shù)據(jù)，向機關(guān)事業(yè)單位和各（鎮(zhèn)）、街反饋未制卡數(shù)據(jù)，交接卡片和領(lǐng)卡簽收表，回收和交換逾期未發(fā)放卡片，統(tǒng)計和劃撥本區(qū)工作補助經(jīng)費等。  

3.區(qū)政府辦。負責(zé)印發(fā)我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位人員集體辦理申領(lǐng)工作的有關(guān)文件和通知、通告等。協(xié)調(diào)推進社保（市民）卡集體辦理工作開展。  

4.區(qū)政務(wù)辦：負責(zé)村（居）、鎮(zhèn)街、區(qū)數(shù)據(jù)中心與市社保卡管理中心網(wǎng)絡(luò)保障和數(shù)據(jù)交換。維護轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)，在本區(qū)政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)開設(shè)市民卡區(qū)級服務(wù)分中心，協(xié)調(diào)落實各鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立市民卡和市民網(wǎng)頁服務(wù)專窗。  

5.各職能部門：負責(zé)本部門與下屬事業(yè)單位申領(lǐng)和發(fā)放工作的宣傳發(fā)動，完成本單位及下屬單位申領(lǐng)電子數(shù)據(jù)的排序、匯交，向申領(lǐng)人反饋未制卡數(shù)據(jù)，交接卡片和領(lǐng)卡簽收表，回收和交接逾期未發(fā)放卡片。  

6.機關(guān)事業(yè)單位：負責(zé)本單位申領(lǐng)和發(fā)放工作的宣傳發(fā)動，完成本單位申領(lǐng)電子數(shù)據(jù)的排序、匯交，向申領(lǐng)人反饋未制卡數(shù)據(jù)，交接卡片和領(lǐng)卡簽收表，回收和交接逾期未發(fā)放卡片。  

7.各鎮(zhèn)（街）：負責(zé)落實各鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立市民卡、市民網(wǎng)頁服務(wù)專窗。負責(zé)本鎮(zhèn)（街）申領(lǐng)和發(fā)放工作的宣傳發(fā)動，在卡管理系統(tǒng)完成本鎮(zhèn)（街）申領(lǐng)電子數(shù)據(jù)的匯交，匯交紙質(zhì)申領(lǐng)登記表，向村（居）委反饋未制卡數(shù)據(jù)，交接卡片和領(lǐng)卡簽收表，回收和交接逾期未發(fā)放卡片，做好本鎮(zhèn)（街）發(fā)放補助經(jīng)費的統(tǒng)計和劃撥。  

8.各村（居）委：負責(zé)本村（居）委申領(lǐng)發(fā)放工作的宣傳發(fā)動，負責(zé)配備掃描儀以外的辦公設(shè)備，組織轄區(qū)人員進行申領(lǐng)，在卡管理系統(tǒng)上完成本村（居）委申領(lǐng)電子數(shù)據(jù)的匯交，匯交紙質(zhì)申領(lǐng)登記表，向申領(lǐng)人反饋未制卡數(shù)據(jù)，交接和發(fā)放卡片，回收和交接逾期未發(fā)放卡片。  

9.申領(lǐng)人：負責(zé)核對卡片信息后領(lǐng)取卡片，做好領(lǐng)卡簽收表的確認和卡片的激活。  

七、工作進度安排  

（一）制訂工作方案。2013年7月底前制訂工作方案。  

（二）集體申領(lǐng)。2013年8月啟動全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位人員的申領(lǐng)工作，9月底完成受理集體申領(lǐng)，10月完成卡片制作，11月完成配送。  

（三）個人申領(lǐng)。2013年11月至2014年1月期間受理個人申領(lǐng)，2014年2月完成卡片制作，2014年3月完成配送。  

八、經(jīng)費補助  

按照穗府辦函〔2012〕143號文的有關(guān)要求，市社保卡管理中心向區(qū)財政局劃撥社保（市民）卡工作補助經(jīng)費，區(qū)科技和信息化局、區(qū)財政局配合做好經(jīng)費申請工作。  

九、保障措施  

（一）加強制度保障。建立社保（市民）卡推廣應(yīng)用工作協(xié)調(diào)機制，區(qū)卡辦負責(zé)統(tǒng)籌開展社保（市民）卡的發(fā)行管理工作，并安排專職人員負責(zé)申領(lǐng)發(fā)行、規(guī)范用卡等管理和協(xié)調(diào)工作；建立工作例會制度，及時解決社保（市民）卡推廣應(yīng)用工作中存在的問題；建立情況通報制度，定期通報社保（市民）卡發(fā)行工作情況。  

（二）加強資金保障。屬于首次申領(lǐng)具有金融功能社保（市民）卡的，不得向申領(lǐng)人收取工本費;屬補領(lǐng)或換領(lǐng)市民卡的，有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)按照市物價局、市財政局《關(guān)于補換領(lǐng)社會保障卡和自學(xué)考試準(zhǔn)考證收取工本費有關(guān)問題的通知》（穗價函〔2011〕466號）規(guī)定執(zhí)行。為保證社保（市民）卡的申領(lǐng)、發(fā)放工作正常開展，區(qū)財政要保障區(qū)卡辦日常辦工經(jīng)費。  

（三）加強宣傳培訓(xùn)。充分利用電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體以及舉辦各類現(xiàn)場活動，大力推廣市民卡一卡通用和一卡多用功能，提高社保（市民）卡用卡的主動性和積極性。  

附件 

2013年廣州市番禺區(qū)社會保障卡（市民卡）發(fā)行工作計劃表