廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發廣州市番禺區市場監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知

番府辦〔2016〕3號

各鎮政府、街道辦事處，廣州大學城管委會、廣州南站地區管委會，區府直屬各單位：

《廣州市番禺區市場監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》已經區人民政府同意，現予印發。

番禺區人民政府辦公室

2016年1月15日

廣州市番禺區市場監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定

根據《中共廣州市番禺區委辦公室廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發〈廣州市番禺區人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（番辦發〔2015〕2號）精神，設立廣州市番禺區市場監督管理局（簡稱區市場監管局），為區人民政府工作部門。

一、職能轉變

（一）取消的職能。

1.取消企業年檢和個體工商戶驗照，改為企業年度報告公示和個體工商戶年度報告。

2.取消商品交易市場登記、經紀人備案。

3.根據政府職能轉變和機構改革要求需要取消的其他職責。

（二）劃轉的職能。

1.將流通環節食品安全監督管理職責劃入區食品藥品監督管理局。

2.將食品（含食品添加劑）及化妝品生產加工環節的質量安全監督管理有關職責劃入區食品藥品監督管理局。

3.將轄區內牲畜屠宰監管職責劃入區農業局。

4.將原廣州市工商行政管理局番禺分局的職責劃入區市場監管局。

5.將原廣州市番禺區質量技術監督局的職責劃入區市場監管局。

6.根據政府職能轉變和機構改革要求需要劃轉的其他職責。

（三）增加的職責。

承接上級業務主管部門下放的有關職責。

（四）加強的職責。

1.加強市場準入的統一管理，進一步放寬市場準入機制，強化服務職能，推進工商注冊便利化，營造法制化營商環境。

2.加強市場監管體系建設的統籌協調及市場主體信用分類監管，強化市場主體后續監管和風險管理，建立健全守信激勵和失信懲戒機制；完善市場退出機制，建設法治化市場環境。

3.加強網絡商品交易及有關服務行為的監管。按權限大力培育、扶持網絡商品交易市場并促進其發展，著力營造公平公正、公開透明、規范有序的網絡商品交易市場環境。

4.加強消費維權和社會監督體系建設，創新消費者權益保護機制，促進市場交易環境和消費維權政社共治。

5.強化產品質量、特種設備安全風險管理，完善區域傷害監測和風險管理制度，建立健全風險評估體系、預測預警和跟蹤制度，以及風險防控聯動機制。

6.根據政府職能轉變和機構改革要求需要加強的其他職責。

二、主要職責

（一）貫徹執行國家、省、市有關工商行政管理、質量技術監督的法律法規和方針政策，擬訂有關工商行政管理、質量技術監督的政策措施并組織實施，負責市場監督管理和行政執法有關工作。

（二）負責轄區內市場主體登記的管理工作，推進注冊制度便利化；組織指導轄區內各類企業、個體工商戶、農民專業合作社和從事生產經營活動的單位、個人、外國（地區）企業等市場主體的登記注冊（以廣州市工商行政管理局名義登記的除外）；研究分析并依法發布市場主體登記注冊基礎信息，為政府決策和社會公眾提供信息服務。

（三）負責轄區內各類企業、個體工商戶、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人、外國（地區）企業等市場主體及經營行為的監督管理，依法組織查處無照經營行為；依法開展對企業年度報告和個體工商戶信息公示抽查工作。

（四）負責轄區內產品質量（含食品相關產品生產加工質量）安全監管工作，推動質量發展戰略政策措施的組織實施。負責生產企業監督檢查和產品質量監督抽查后處理工作，負責工業產品生產許可證獲證企業和強制認證企業的后續監管工作，協助重大產品質量事故的調查處理工作。

（五）負責轄區內的標準化監督管理工作，引導企業采用國際標準和國外先進標準，辦理企業產品標準告知性備案、企業產品執行標準登記，監督檢查標準的實施。

（六）負責轄區內計量監督管理工作，推行國家法定計量單位和組織執行國家計量制度，組織量值傳遞、溯源和比對工作，管理計量器具，監督管理商品量、市場計量行為。

（七）承擔轄區內特種設備日常安全監察工作，組織對特種設備事故的應急救援和參與調查處理，監督高耗能特種設備節能標準的執行情況。

（八）監督管理轄區內廣告發布和廣告經營活動，查處轄區內各類廣告違法行為。

（九）組織管理商標和特殊標志，依法保護商標專用權，查處商標侵權等違法行為，監督管理商標印制和商標代理，組織指導落實商標品牌和名牌發展戰略。

（十）承擔依法規范和維護轄區內各類市場經營秩序的責任，負責監督管理轄區內商品交易市場經營行為；依法監督管理轄區內經紀人、經紀機構及經紀活動。

（十一）負責監督管理和規范轄區內網絡商品交易及有關服務行為，促進網絡商品交易市場健康發展。

（十二）承擔市場主體信用分類監督管理，依法實施轄區內合同行政監督管理，負責管理動產抵押登記，依法查處合同欺詐等違法行為。

（十三）承擔監督管理商品質量的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處制售假冒偽劣商品等違法行為。負責消費者合法權益保護工作，指導消費者權益保護體系建設。

（十四）承擔組織查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理轄區內直銷企業、直銷人員及其直銷活動，協調打擊傳銷聯合行動。

（十五）協助開展對壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外），依法組織查處轄區內不正當競爭、商業賄賂、商品市場和經營場所商品流通領域經營無合法來源證明進口商品等經濟違法行為。

（十六）負責轄區內工商行政管理、質量技術監督行政執法工作，依法查處違反工商行政管理、質量技術監督法律法規的行為。

（十七）承辦區委、區政府和上級主管部門交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，區市場監管局設17個內設機構：

（一）辦公室。

負責文電、會務、機要、檔案等機關日常工作；組織辦理人大代表議案、建議及政協提案；承擔綜合調研、綜合材料、新聞報道、保密、政務、統計、信訪維穩、行政管理、資產管理、安全保衛、接待、基建、后勤保障、裝備器材配備、信息化建設、應急管理等工作。

（二）財務科。

擬訂本單位財務管理的規章制度并組織實施；負責匯總、編報本單位財務收支預、決算；依法收取和上繳工商行政性收費和罰沒款項收入；負責本單位財務管理工作。

（三）法制科。

負責組織本單位有關規范性文件的起草和合法性審核工作；承擔市場監管執法與司法的銜接工作；負責指導和規范本單位行政執法和案件核審工作，承辦有關聽證、行政復議、行政應訴和行政賠償工作；組織、指導開展法制宣傳教育工作；參與實施依法行政、行政執法責任制有關工作。

（四）審批管理科（注冊科、外商投資企業注冊管理科與其合署）。

推進注冊制度便利化；負責轄區內內資企業、農民專業合作社、個體工商戶的登記注冊工作；根據國家工商行政管理總局的授權，承擔轄區內外商投資企業、外商投資企業分支機構，以及從事承包工程、承包或受托經營管理等生產經營活動的外國（地區）企業的登記注冊；承擔轄區內各類市場主體登記注冊信息的分析、公開工作；指導各市場監督管理所實施規定范圍內的市場主體登記注冊工作并對其監督檢查。負責組織實施本單位行政審批制度改革工作，承擔精簡行政審批事項、優化行政審批服務和審批流程、編制和調整權責清單、行政審批標準化和信息化、行政審批監督管理等工作；負責組織實施工商行政審批和備案事項（廣告登記、著名商標申報、動產抵押等），以及質量技術監督行政許可和備案事項（特種設備告知、使用登記、特種設備作業人員資格證核發、企業標準告知性備案、企業產品執行標準登記、公共信息標志設計方案備案、計量行政許可等）的辦理；負責行政審批信息報送、統計等工作。

（五）企業監督管理科（個體私營經濟管理科與其合署）。

負責本單位登記的各類市場主體的監督管理和年度報告工作；負責企業及個體工商戶年度報告和信息公示的抽查工作，負責企業信用信息公示平臺管理和使用；完善信用約束機制，推進建立企業經營異常名錄和市場主體“黑名單”制度；組織指導對各類市場主體監督管理工作、企業及個體工商戶年度報告和信息公示工作；依法組織查處無照經營行為和違反商事登記法律、法規、規章的行為；調查研究個體、私營經濟發展與管理情況，指導個體勞動者協會、私營企業協會的工作。

（六）質量監督管理科。

承擔產品（包括食品相關產品）質量監督管理工作；組織生產企業監督檢查和產品質量監督抽查后處理工作；實施工業產品生產許可管理制度，監督產品認證和管理體系認證工作；協助開展重大產品質量事故的調查處理工作；組織落實質量發展戰略政策的實施；組織指導查處違反產品質量法律法規等違法行為。

（七）商標廣告管理科。

組織商標和特殊標志管理工作；組織轄區內市著名商標的推薦、管理；組織落實、推動品牌發展戰略的實施；保護注冊商標、特殊標志及官方標志專用權，查處商標侵權、假冒等違法行為；監督管理商標印制和商標代理活動。指導、監督管理轄區內廣告活動；按權限對轄區內戶外廣告進行登記管理；查處轄區內虛假廣告等違法行為。

（八）計量監督管理科。

組織執行國家計量制度，推行國家法定計量單位；依法管理計量器具，組織量值傳遞、溯源和比對工作；監督管理商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定工作；監督管理計量檢定機構和社會公正計量機構；監督管理能源資源計量工作；推廣先進的計量科學技術和計量管理辦法;負責機動車安全技術檢驗機構檢驗資格和資質證后監督管理工作；組織指導查處違反計量法律法規的違法行為。

（九）標準化監督管理科。

負責組織實施轄區標準化戰略，引導企業參與標準化活動；推動和監督標準的貫徹實施，宣傳貫徹國家重要標準，承擔企業產品標識管理工作；指導企事業單位的標準化工作，引導企業采用國際標準和國外先進標準；幫助企業應對國（境）外技術性貿易壁壘。

（十）特種設備安全監察科。

承擔鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測等環節的安全監察工作；參與有關環節的監督檢查；按規定權限組織特種設備應急救援和參與特種設備事故調查處理；負責高耗能特種設備節能監管工作；組織指導查處違反特種設備法律法規的違法行為。

（十一）市場規范管理科。

承擔依法規范維護轄區內商品交易市場經營秩序的責任，負責組織監督管理商品交易市場經營行為；組織指導轄區內商品交易市場信用分類管理工作；組織開展轄區內市場專項治理工作；負責汽車、糧食、農資、成品油等重要商品市場的規范管理工作；負責經紀人的管理工作。

（十二）網絡交易監督管理科。

負責組織實施轄區內網絡商品交易和有關服務行為規范；負責網絡交易及有關服務行為的監督管理工作，促進網絡商品交易市場健康發展；指導經營性網站實施網上亮照經營；指導處理網絡商品交易消費糾紛投訴舉報和消費維權；指導查處網絡商品交易及有關服務行為違法案件。

（十三）合同管理科。

組織實施合同行政監督管理；組織指導查處合同欺詐等違法行為；組織指導調解合同糾紛；組織指導企業、個體工商戶開展以“守合同重信用”為主題的誠信建設活動；組織指導轄區內各類市場主體信用分類管理和專項治理，提供市場主體信用查詢和市場主體信用預警服務；組織指導打擊、約束失信行為；指導合同管理協會工作。

（十四）經濟檢查科。

負責組織、指導、協調、督辦轄區內重大經濟違法案件；組織指導查處轄區內不正當競爭、商業賄賂、商品市場和經營場所商品流通領域經營無合法來源證明進口商品、違法直銷、傳銷等經濟違法案件；協助調查其他單位移送的案件及線索；監督管理轄區內直銷企業和直銷人員及其直銷活動；協助開展有關反壟斷方面的工作；承擔打擊制售假冒偽劣商品違法行為有關工作。

（十五）消費者權益保護科。

負責轄區內流通領域商品質量及有關服務的監督管理；開展有關服務領域消費維權工作；指導消費者權益保護工作；指導查處商品消費和服務領域中侵害消費者合法權益等違法行為；指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和消費者權益保護網絡體系建設工作；指導12315消費者申訴舉報機構、12365投訴舉報熱線違法線索的受理和投訴處置工作；依法保護消費者合法權益，促進市場交易環境和消費維權政社共治。

（十六）組織人事科（離退休干部工作科與其合署）。

承辦局黨委日常工作；負責本單位黨群、組織建設、宣傳教育、干部培訓、計劃生育、基層建設、公費醫療等工作；按權限負責本單位人事管理、機構編制、工資福利等工作；負責出國（境）人員的政審和統戰、僑務工作；負責本單位離退休干部管理等工作。

（十七）監察室。

負責黨風廉政建設；組織實施黨風黨紀、廉政教育；負責執法監察工作；按權限受理對本單位及工作人員違法違紀的檢舉控告，查處分局機關和所屬單位的違法違紀案件。

四、人員編制

區市場監管局機關行政編制61名，行政執法專項編制24名。其中局長1名、副局長3名、總工程師1名；正科級領導職數17名、副科級領導職數20名。

五、其他事項

（一）區市場監管局加掛廣州市番禺區工商行政管理局、廣州市番禺區質量技術監督局牌子。

（二）局屬行政執法機構和派出機構。

1.廣州市番禺區市場監督管理局經濟檢查大隊，為區市場監管局直屬行政執法機構，正科級，配行政執法專項編制17名，其中：大隊長1名，副大隊長3名。

2.區市場監管局下設17個派出機構，名稱為“廣州市番禺區市場監督管理局市橋、橋南、東環、沙頭、石碁、沙灣、大石、洛浦、南村、新造、小谷圍、化龍、石樓、大龍、鐘村、石壁、廣州南站市場監督管理所（掛廣州市番禺區市場監督管理局市橋、橋南、東環、沙頭、石碁、沙灣、大石、洛浦、南村、新造、小谷圍、化龍、石樓、大龍、鐘村、石壁、廣州南站工商所牌子），正科級，配行政編制145名，行政執法專項編制57名，其中：正科級領導職數17名，副科級領導職數41名。

（三）機關后勤服務人員數按現在職在崗人員數34名實行實名制管理，只減不增，待公車改革后另行核定。

（四）原廣州市工商行政管理局番禺分局所屬事業單位由區市場監管局管理，有關事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則

本規定由區機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由區機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。