廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)2013年度依法行政考核方案的通知

番府辦〔2013〕64號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會、廣州南站地區(qū)管委會，區(qū)府直屬各單位：

《廣州市番禺區(qū)2013年度依法行政考核方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2013年9月4日

廣州市番禺區(qū)2013年度依法行政考核方案

為全面推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）、《廣東省依法行政考評辦法》（省政府令第185號）、《廣州市依法行政考核辦法》（市政府令第68號）和《廣州市番禺區(qū)依法行政考核辦法》（番府〔2012〕88號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制訂本方案。

一、考核范圍

我區(qū)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及區(qū)府直屬各單位，共49個單位。

二、考核內(nèi)容

（一）依法行政保障及依法行政能力建設(shè)情況。

（二）行政服務(wù)效能情況。

（三）科學(xué)民主決策情況。

（四）制度建設(shè)情況。

（五）行政執(zhí)法情況。

（六）政務(wù)公開情況。

（七）行政監(jiān)督情況。

（八）社會矛盾防范和化解情況。

（九）“一票否決”情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府設(shè)立的區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組是區(qū)依法行政考核的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織全區(qū)的依法行政考核工作，具體考核工作由區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)法制辦）牽頭會同區(qū)直屬機關(guān)黨工委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局和區(qū)編辦等部門組織實施。

四、考核方式

依法行政考核應(yīng)當(dāng)堅持日常考核與年度考核相結(jié)合、案卷評查與全面考核相結(jié)合、重點考核與一般考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合、書面審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合。

（一）日常考核采取如下方式進行：

1.召開座談會，了解行政執(zhí)法的情況和研究執(zhí)法中存在的熱點、難點問題。

2.查閱行政執(zhí)法案卷。

3.組織專項檢查、現(xiàn)場抽查。

（二）年度考核采取如下方式進行：

1.審閱依法行政工作年度報告、聽取工作匯報。

2.查閱推進依法行政工作的會議記錄、文件資料、統(tǒng)計報表及行政執(zhí)法案卷材料等。

3.組織專項檢查、現(xiàn)場抽查。

4.聽取有關(guān)單位的意見。

（三）案卷評查是從被考核單位本年度內(nèi)的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制和行政處理決定等類別的行政執(zhí)法案卷中，選取其中一至兩類作為評查重點，隨機抽出10卷執(zhí)法案卷進行評查。

（四）全面考核是根據(jù)日常考核、年度考核、外部評議情況進行綜合考核。

（五）重點考核是對執(zhí)法量大、面廣、任務(wù)重的被考核單位作為日常和年度考核中的重點抽查對象，著重檢查其執(zhí)法方面的情況。

（六）一般考核是對執(zhí)法面窄、任務(wù)量較輕的被考核單位進行日常性的抽查，著重檢查其制度、執(zhí)法機制構(gòu)建方面的情況。

（七）外部評議采取網(wǎng)上測評、問卷調(diào)查、征求意見等方式進行。

五、考核等次

依法行政考核實行百分制，其中日常考核占被走訪單位分值的20%，外部評議占被考核單位分值的20%，其余為年度考核所占分值。年度考核考評方式采取得分制，考核內(nèi)容滿分為100分，但符合《廣州市番禺區(qū)依法行政考核辦法》第十七條規(guī)定的可另行加分，存在第十七條第（一）、（三）項情形的每次加0.5分，存在第（二）項情形獲市級表彰加1分，省級加2分，國家級加3分。根據(jù)考核所得分值情況，分為優(yōu)秀（90分以上，含90分）、良好（75分以上不滿90分，含75分）、合格（60分以上不滿75分，含60分）、不合格（不滿60分）四個等次。

六、考核工作安排

（一）日常考核工作已于今年5月開始，由區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽出15個執(zhí)法單位通過走訪、座談、檢查行政執(zhí)法案卷、專項執(zhí)法檢查等方式開展。

（二）組織外部評議。在今年第四季度通過網(wǎng)上測評等方式對考核對象的依法行政狀況進行外部評議。

（三）年度考核工作安排如下：

1.自查階段。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)府直屬各單位根據(jù)本方案中的考核內(nèi)容和指標(biāo)體系（評分標(biāo)準(zhǔn)）進行自評，將工作中存在的問題進行歸納整理、認(rèn)真分析，提出解決辦法，并撰寫自評報告、填寫《番禺區(qū)2013年度依法行政考核指標(biāo)體系（評分表）》（詳見附件2）連同該評分表要求提供的附件材料，一并在今年10月25日前通過電子公文交換系統(tǒng)報送區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。被考核單位應(yīng)在期限內(nèi)提交上述報告、評分表及附件材料，缺少任何資料均不能評為優(yōu)秀。

2.考核階段。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在各單位自評的基礎(chǔ)上，抽出6個單位進行現(xiàn)場評查。被抽評單位須按抽評通知的要求準(zhǔn)備好相關(guān)材料以供查閱。

3.綜合評審階段。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在對考核對象進行全面考核的基礎(chǔ)上，提出擬考核等級意見并報區(qū)政府審定。

七、考核結(jié)果運用

根據(jù)《廣州市番禺區(qū)依法行政考核辦法》的規(guī)定，區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將區(qū)政府審定的考核結(jié)果通知考核對象，抄報本級監(jiān)察、組織（人事）部門，并在考核工作結(jié)束后30日內(nèi)向社會公布。同時區(qū)政府將其作為依法行政報告的內(nèi)容之一報告本級黨委、人大常委會和上一級政府。依法行政考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀考評體系，與獎勵懲處、干部任免掛鉤。對成績突出的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。考核結(jié)果不合格的，給予通報批評，取消該單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人本年度的評優(yōu)資格，并責(zé)令該單位提交書面整改意見，限期整改，區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對整改結(jié)果進行復(fù)查。連續(xù)兩年不合格的單位，按規(guī)定程序?qū)π姓饕?fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予誡勉。

附件：1.番禺區(qū)2013年度依法行政考核單位名單

2.番禺區(qū)2013年度依法行政考核指標(biāo)體系（評分表）

附件1

附件2番禺區(qū)2013年度依法行政考核指標(biāo)體系（評分表）下載.doc