印發(fā)番禺區(qū)農(nóng)村財務電子監(jiān)察辦法的通知（已失效）

番府辦〔2009〕69號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

《番禺區(qū)農(nóng)村財務電子監(jiān)察辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室

二ОО九年九月十一日

番禺區(qū)農(nóng)村財務電子監(jiān)察辦法    

第一條　為充分發(fā)揮農(nóng)村財務監(jiān)控分析系統(tǒng)作用，推進農(nóng)村財務電子監(jiān)察工作，強化農(nóng)村集體財務與資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，維護農(nóng)民群眾合法權益。根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國會計法》、財政部《會計電算化管理辦法》，以及《廣東省行政效能監(jiān)察工作暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。  

第二條　本辦法適用于我區(qū)行政村及所設置的集體經(jīng)濟組織。  

第三條　全面推行農(nóng)村集體財務管理電算化，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用農(nóng)村財務電算化軟件進行財務核算，按照《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村財務管理電算化實施辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。  

第四條　農(nóng)村財務監(jiān)控分析系統(tǒng)與各村集體經(jīng)濟組織的電算化軟件對接，提取財務信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對農(nóng)村財務的監(jiān)控分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。  

第五條　鎮(zhèn)（街）運用農(nóng)村財務監(jiān)控分析系統(tǒng)對本轄區(qū)內(nèi)各村集體經(jīng)濟組織的財務狀況實施監(jiān)控分析。  

鎮(zhèn)（街）要指定專門負責部門，配置崗位負責人員，負責農(nóng)村財務監(jiān)控分析系統(tǒng)的使用和管理。  

第六條　區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)業(yè)局運用農(nóng)村財務監(jiān)控分析系統(tǒng)對鎮(zhèn)（街）履行農(nóng)村財務監(jiān)管職責的情況實施電子監(jiān)察。  

第七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要按照農(nóng)村財務監(jiān)控分析系統(tǒng)的設定要求上傳財務數(shù)據(jù)，自覺接受監(jiān)督管理。  

第八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織于每月10日前上傳上月財務信息數(shù)據(jù)，包括帳套文件、現(xiàn)金盤點表、民主理財報告等。  

第九條　對于沒有按時上傳財務信息數(shù)據(jù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，所在鎮(zhèn)（街）要在10個工作日內(nèi)進行督辦，督辦限期前5個工作日，系統(tǒng)發(fā)出綠色預警信號，相關鎮(zhèn)（街）需加緊辦理。  

超過期限不辦理的，系統(tǒng)發(fā)出黃牌糾錯信號，在2個工作日內(nèi)仍未糾正的，發(fā)出紅牌糾錯信號。  

出現(xiàn)不可預見或者不可抗力因素導致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無法按時上傳財務信息數(shù)據(jù)的，所在鎮(zhèn)（街）應當加具審查意見，系統(tǒng)中止計時。不可預見或不可抗力因素消失后，系統(tǒng)恢復計時。  

第十條　農(nóng)村集體財務信息數(shù)據(jù)成功上傳之日起，鎮(zhèn)（街）要在10個工作日內(nèi)，根據(jù)系統(tǒng)的設置要求，對農(nóng)村財務信息數(shù)據(jù)進行監(jiān)控分析，主要包括以下內(nèi)容：  

（一）民主理財情況。  

（二）大額開支情況。  

（三）征地補償款使用情況。  

（四）財政資金下?lián)苁褂们闆r。  

（五）其它需要監(jiān)控、分析的情況。  

第十一條　鎮(zhèn)（街）對農(nóng)村財務信息數(shù)據(jù)進行監(jiān)控分析，要提出審查意見，主要包括以下內(nèi)容：  

（一）財務數(shù)據(jù)是否真實。  

（二）款項收支是否合法。  

（三）帳務處置是否規(guī)范。  

（四）管理制度是否完善。  

（五）其它需要進行審查的內(nèi)容。  

第十二條　農(nóng)村財務信息數(shù)據(jù)監(jiān)控分析任務到期前5個工作日，系統(tǒng)發(fā)出綠色預警信號，相關鎮(zhèn)（街）需加緊辦理。  

超過期限不辦理的，系統(tǒng)發(fā)出黃牌糾錯信號，在2個工作日內(nèi)仍未糾正的，發(fā)出紅牌糾錯信號。  

第十三條　有以下情形之一的，監(jiān)察機關可以通過農(nóng)村財務監(jiān)控分析系統(tǒng)直接向有關鎮(zhèn)（街）發(fā)出紅色糾錯信號：  

（一）未經(jīng)調(diào)查核實就出具審查意見的。  

（二）隱瞞、包庇、縱容違法違規(guī)財務行為的。  

（三）監(jiān)管不力，導致農(nóng)村集體資產(chǎn)被挪用、侵吞或其它損失的。  

第十四條　區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)業(yè)局要加強對鎮(zhèn)（街）應用農(nóng)村財務監(jiān)控分析系統(tǒng)的監(jiān)督和指導，對鎮(zhèn)（街）所提出審查意見的真實性、規(guī)范性進行檢查。  

第十五條　鎮(zhèn)（街）對監(jiān)控分析所發(fā)現(xiàn)違規(guī)財務行為要及時予以糾正；涉嫌違紀以及違法犯罪的，及時移送司法機關處理；對存在問題，要及時完善管理制度，堵塞管理漏洞。  

第十六條　被發(fā)出黃色糾錯或紅色糾錯信號的，由監(jiān)察機關進行調(diào)查，存在行政過錯的，對負直接責任、主要領導責任的監(jiān)管責任人按下列方式追究責任：  

（一）批評教育。  

（二）責令作出書面檢查。  

（三）通報批評。  

（四）取消本年度評優(yōu)評先資格。  

（五）調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓。  

（六）黨紀政紀處分。  

（七）涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。  

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。  

第十七條　不配合或者阻擾對錯誤行為進行調(diào)查，或者對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的，從重處理。  

農(nóng)村財務監(jiān)管責任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正，或者積極配合組織調(diào)查，未造成重大損失或不良影響的，根據(jù)事實從輕或者免予追究責任。  

第十八條　有下列情形之一的，農(nóng)村財務監(jiān)管責任人不承擔責任：  

（一）出現(xiàn)不可預見或者不可抗力因素導致錯誤情形發(fā)生的。  

（二）系統(tǒng)運行故障致使錯誤報警發(fā)生的。  

第十九條　區(qū)農(nóng)業(yè)局應當運用農(nóng)村財務監(jiān)控分析系統(tǒng)，定期對鎮(zhèn)（街）的農(nóng)村財務監(jiān)控工作進行績效測評。  

第二十條　績效測評的內(nèi)容主要是：  

（一）工作時效情況。  

（二）審查意見質(zhì)量情況。  

（三）糾正、落實整改工作情況。  

（四）違紀違法行為情況。  

（五）反映工作績效的其他情況。  

第二十一條 區(qū)農(nóng)業(yè)局根據(jù)測評內(nèi)容制定測評標準，采用扣分或加分相結(jié)合的方式，評定測評分數(shù)，并對績效測評結(jié)果進行公布。  

第二十二條　區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)業(yè)局對發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村財務監(jiān)管問題及時反饋相關鎮(zhèn)（街），重大問題向區(qū)政府提交專題報告。  

第二十三條　 鎮(zhèn)（街）根據(jù)本辦法制定相關實施細則。  

第二十四條　本辦法由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)業(yè)局組織實施并負責解釋。  

第二十五條　本辦法自2009年   10月   1日起施行，有效期5年。