印發番禺區標準化戰略實施方案（2009-2012年）的通知

番府辦〔2009〕80號

各鎮政府、街道辦事處，區府直屬各單位：

《番禺區標準化戰略實施方案（2009-2012年）》業經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。執行中遇到問題，請徑向區質監局反映。

廣州市番禺區人民政府辦公室

二ОО九年十二月一日

番禺區標準化戰略實施方案（2009-2012年）

為貫徹落實科學發展觀，充分發揮標準化對經濟和社會發展的技術支撐作用，加快我區產業結構優化升級，增強企業技術標準創新能力，全面提高我區工業、農業、服務業的產業競爭力，根據《印發廣州市標準化戰略實施綱要（2009-2012年）的通知》（穗府辦〔2009〕13號）、《轉發區質監局關于開展質量興業強區推進名牌戰略工作意見的通知》（番府辦〔2007〕121號）和《中共廣州市番禺區委廣州市番禺區人民政府關于優化產業結構加快經濟發展的若干措施》（番發〔2007〕14號）等文件要求，制定本方案。

一、充分認識實施技術標準戰略的重要意義

隨著經濟全球化進程的加快，技術標準已成為國際經濟、科技競爭的重要內容和手段，以標準化為主要內容的技術性貿易措施正在成為當前國際貿易非關稅壁壘的主要表現形式，標準競爭已成為國際上繼產品、品牌競爭之外，一種層次更高、意義更大、影響更廣的競爭。2000年以來，西方發達國家先后提出本國的標準化戰略，希望憑借科技優勢和標準化資源積累，繼續主導世界經濟和社會的發展。國內浙江、廣東、上海等40多個省、市相繼出臺了技術標準發展戰略實施意見，廣州市政府也于今年3月印發了《廣州市標準化戰略實施綱要(2009-2012年)》，從政策的層面助推產業升級。

未來幾年是我區全面建設廣州現代化新中心城區和富裕小康社會、率先基本實現社會主義現代化的一個重要階段。經濟社會發展更加注重轉變增長方式，延伸產業鏈條，建設產業集群和名優品牌，注重先進制造業、高新科技產業與現代服務業之間的聯動發展。在這關鍵時期，大力實施標準化戰略，推進“應用促進研發、研發促進創新、創新制定標準、標準推動產業”發展模式，是加速龍頭企業、產業集群和技術集約優勢形成的最佳途徑。因此，實施標準化戰略具有重要的意義和作用，應把標準創新放在更加突出的戰略位置，全力推進和大力實施。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照“政府推動、市場向導、企業主體、社會參與”的原則，營造全區學標準、講標準、用標準的良好氛圍，充分發揮技術標準在支撐我區產業結構，引領產業發展，提高產業競爭力中的重要作用，為實現“番禺制造”向“番禺創造”的跨越，促進區域經濟又好又快發展做出新的貢獻。

（二）發展目標

1、企業標準管理水平邁上新臺階。企業標準化意識顯著增強，主要工業產品生產企業產品標準覆蓋率達100％；有20家以上企業達到標準化良好行為企業 3A 以上等級，中國名牌企業達到標準化良好行為企業 4A 等級。省專業鎮標準化示范點沙灣鎮試點建設工作取得實效，工作目標全面實現，用標準化模式推進區域經濟全面協調可持續發展有新突破。

2、農業標準化管理水平邁上新臺階。建成主要農產品國內外標準信息庫，優勢農產品達到綠色食品標準或有機食品標準，主要出口產品通過GAP認證；牽頭制定10項以上廣州市農業生產技術規范，建成市級農業標準化示范區8個，省級、國家級農業示范區3個，培育一批在國內外市場知名度較高的農業品牌。

3、服務業標準化水平邁上新臺階。在服務業企業開展2個以上“標準化良好行為企業”創建，樹立服務業標準化示范企業；抓好旅游服務規范的宣傳推廣，開展旅游服務標準化示范研究，構建與番禺現代旅游服務業發展相適應的標準支撐體系。在現代服務行業開展國家服務業標準化示范點建設，完成30項以上國際、國家、行業和地方標準制修訂工作，搶占現代服務業標準化制高點工作有新成效。　

4、技術標準研制水平邁上新臺階。企事業單位在國內外各專業標準化技術委員會任職的專家不少于50個，累計主導或參與制修訂的國家標準、行業標準和地方標準的數量不少于100項，優勢產業制定聯盟標準不少于5項，承擔國家專業標準化技術委員會（TC）、分技術委員會(SC)秘書處或工作組（WG）的企業實現零的突破，企業通過技術標準研制搶占行業制高點效果明顯。

5、突破技術性貿易壁壘水平邁上新臺階。為企業發展提供良好的標準化技術和信息服務平臺，建立滿足我區主導產業、特色產業和重點出口產品的WTO/TBT標準信息服務平臺。主要工業產品和中國名牌產品采用國際標準或國外先進標準率分別達到85％和100％，累計達到300個以上優勢產品獲得《采用國際標準產品標志證書》，產品國際市場競爭力顯著提高。

三、主要任務

（一）抓標準聯盟，提高優勢行業、特色行業的整體市場競爭力。根據產業優勢和企業分布狀況，積極推動企業聯盟標準的制定與實施，為建立優勢產業集群和區域品牌創造條件。以特色產業集聚為基礎，在機械、珠寶、動漫等行業建立標準聯盟，通過強強聯手，制定高于國家標準的聯盟標準，并將運行成熟的標準爭取上升為地方、行業或國家標準，助推優勢產業實現“番禺制造”向“番禺創造”跨越。

（二）抓農業標準化，提高農產品的質量和農業現代化建設水平。根據轄區優勢農產品產業化發展要求，加強農產品標準信息服務，加快企業標準和廣州市農業技術規范制修訂步伐。結合“一村一品”創建工作，發揮農業標準化示范區的輻射帶動作用，以“公司＋基地＋標準＋農戶”的生產管理模式帶動周邊農戶規范種養，以“選好項目，制定標準，實施標準，打造品牌”的工作原則，促進農民增收，培育一批影響大、效益好、輻射帶動力強、市場和消費者認可的名牌農產品。加強無公害農產品、綠色食品、有機食品以及出口農產品GAP認證標準的宣貫和實施，推動農業龍頭企業和重要農產品生產貫徹實施國家標準和積極采用國外先進標準，提高農產品質量，提高農產品附加值，保障食用農產品安全。

（三）抓服務業標準化，提升公共服務標準化水平。以《廣州市現代服務業標準化實施計劃（2009-2012年）》為指導，重點在交通運輸、信息化、旅游服務、公共場所服務標識等領域全力推進服務業標準化工作。結合轄區現代服務業的主要領域，采取以點帶面，重點突破的方式，推動優勢服務業單位積極申報國家服務業試點并做好創建工作。通過加大與區有關部門合作，加強服務業標準研制，完善服務業標準體系，引導企業以標準化手段提高服務水平，推動行業規范發展，著力打造“番禺服務”品牌。

（四）抓標準研制，提高企業自主創新和專利向技術標準的轉化率。鼓勵企業技術專家積極爭取專業標準化技術委員會委員和秘書處領導職務，最大限度的將企業自主知識產權轉化為標準技術指標，搶占市場競爭至高點。鼓勵有實力的龍頭企業積極承擔專業標準化技術委員會秘書處或工作組工作，及時將企業自主創新技術納入國家、行業標準制修訂計劃，引領國內產業發展。鼓勵大型出口企業積極參與ISO、IEC等國際標準化組織及其活動，爭取國際標準化組織中的話語權。

（五）抓采標推廣，提高企業跨越國際技術性貿易壁壘的能力。制定重點產品采標目錄和分步實施計劃，重點推進規模以上企業、高新技術企業和名牌培育企業通過采標標志認可，確保產業發展與國際技術標準體系接軌，提高企業跨越國際技術性貿易壁壘的能力。建設滿足我區主導產業、特色產業發展實際需要的國內外標準信息服務平臺，服務指導出口企業跟蹤國際標準、國外先進標準和世界貿易技術壁壘協議相關信息，增強企業應對國外技術性貿易壁壘的快速反應處置能力。

（六）抓人才培養，提高企業技術人才運用標準技術促進研發創新的能力。建立政府、協會、中介組織和企業共同培訓標準化技術人才的機制，大力推進標準化崗位培訓和繼續教育。及時組織重要標準、新頒布的國家標準、行業標準宣貫班，指導企業按現行有效標準組織生產。舉辦面向企業領導特別是民營企業家的標準化知識講座和論壇，提高企業管理層標準化意識。鼓勵企業專業技術人才積極參與國內外標準化活動，及時了解產業發展最新動態，不斷強化企業標準化工作者“應用促進研發、研發促進創新、創新制定標準、標準推動產業”的標準化創新意識。

四、保障措施

（一）加強組織領導。充分認識到推進標準化戰略工作的重要性和緊迫性，依托區質量興業強區及標準化戰略工作領導小組，各成員單位要加強分工協作，創新工作思路，共同推進各項工作措施落到實處，確保各項工作任務按時順利完成。

（二）明確各部門職責

1、區質監局負責牽頭抓宣傳發動工作，定期舉辦大型標準化宣傳活動及高水平的標準化講座，宣傳標準化知識，及時報道標準化事件；根據我區產業發展定位，建立滿足主導產業、新興產業、特色產業發展的國際、國內標準信息平臺；配合企業集群發展和產業結構升級，組織制定優勢產業聯盟標準，指導農業、服務業龍頭企業制定地方技術規范；建立企業標準專家庫，鼓勵企業積極參與國家標準、行業標準的制修訂工作。

2、區科技局負責積極抓好技術創新，鼓勵專利申請，強化產業專利保護，推動企業加強核心技術的研發和形成以專利為主的自主知識產權，構筑起技術標準扎實的原始基礎，為實施技術標準戰略提供強有力的支撐；對國際標準、國家標準、地方標準研究項目，區科技計劃優先立項、優先推薦上報；對標準化研究項目中取得重大成果的推薦區級以上科技進步獎評審。

3、區發改局負責提出重要產業的發展戰略和規劃，提出經濟與社會協調發展、相互促進的政策，為推進產業結構戰略性調整和升級，實施技術進步和技術標準戰略提供宏觀指導。

4、區財政局擬訂有關技術標準戰略財政預算，管理和監督技術標準戰略財政支出。

5、區農業局、區海洋與漁業局負責抓好無公害農產品生產基地、水產養殖基地的建設，加大農業標準化宣傳力度，做好無公害國家標準和行業標準的組織實施和監督檢查工作，培育番禺農產品品牌；會同質監部門做好國家、省、市級農業標準化示范區的申報和建設工作；做好標準化魚塘改造規范、農產品生產技術規范的等廣州市農業技術規范的申報和制修訂工作，指導農業企業推行標準化生產。

6、區旅游局負責牽頭做好旅游業標準化工作，做好旅游酒店的星級評定工作，根據我區生態旅游、工業旅游發展需求，申報地方技術規范項目，培育番禺旅游品牌；會同質監部門做好公共信息圖形符號、旅游設施與服務符號等國家標準的宣貫和實施情況監督檢查工作，優化我區旅游發展環境。  

7、區經貿局負責推進“產學研”聯合和高新技術產業化進程，支持企業將技術創新成果轉化為國家標準、行業標準、地方標準，爭取行業話語權，搶占市場制高點；牽頭做好商貿業公共服務標準的組織制定，積極引導商貿服務行業的企業自覺推行服務質量國家標準和國際標準，努力提高服務質量。

8、區外經局負責對外貿易政策、法規、管理辦法等信息的收集與咨詢，鼓勵企業采用國際標準或國外先進標準，提出我區主要出口產品應對和跨越技術貿易壁壘的標準信息需求，支持WTO/TBT標準信息平臺建設。

9、區工商分局、區食品藥品監管局、區環保局等部門要積極支持技術標準戰略的實施，發揮職能優勢，做好相關的組織和保障工作。

10、各鎮政府、街道辦事處要積極配合上級政府和部門實施技術標準戰略，積極引導和組織企業加強標準化建設。

（三）加大政策支持力度。各相關部門和行業協會要把推進技術標準戰略列入本部門、本行業的發展規劃、產業政策、科技計劃等相關工作之中，要把企業的技術標準體系完善程度、產品采標情況作為享受科技創新、產業結構升級等扶植政策以及推優評優、政府采購、項目審定等工作的重要條件之一。