轉發市政府辦公廳關于進一步加強值班工作的通知

穗府辦〔2009〕41號

關于進一步加強值班工作的通知

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

近年來，各區(縣級市)、各單位認真貫徹落實中央和省、市關于加強值班工作的要求，不斷完善值班制度，加強值班力量，有效保障政府系統的高效運轉；重視突發事件信息報送工作，為我市科學預防、有效應對突發事件發揮了重要作用。但是，仍有一些區(縣級市)和單位對值班工作重視不夠，機構不健全、制度不完善、人員不落實、網絡不暢通、信息報送不及時等問題仍不同程度存在。為進一步加強政府系統值班工作，經市人民政府同意，提出如下意見：

　　一、進一步提高對值班工作重要性的認識

值班工作是確保政府管理工作及時高效運轉的重要手段，是應急管理工作的重中之重。各區(縣級市)、各單位要充分認識值班工作的重要性，切實加強領導，把值班工作擺上重要議事日程，切實加強值班室建設，確保政令暢通高效、突發事件得到快速有效處置。各區(縣級市)政府、鎮政府(街道辦事處)、各單位要設立專門的值班室。值班室要設置專線電話，配備必要的辦公和通信設備。各區(縣級市)政府的值班室要有專職干部24小時輪流值班，鎮政府(街道辦事處)的值班室要安排專人或由本單位干部輪流值班。未設立專門值班室的單位，要安排至少1名干部24小時電話值班。要選派政治可靠、責任心強、業務熟悉、有較強綜合分析能力和協調處理能力的干部充實到值班工作崗位，不斷提高值班工作水平。各區(縣級市)、各單位要關心值班人員，積極為值班人員創造良好的工作條件。

　　二、加強值班工作制度建設

(一)節假日領導帶班值班制度。法定節假日放假期間，各區(縣級市)、各單位負責人要親自帶班，及時掌握和處理有關信息。帶班領導要隨時與值班室保持聯系，通訊工具必須24小時暢通，及時掌握和處理有關信息，確保一旦發生突發事件，能在第一時間得到先期處置。各區(縣級市)、各單位值班室要在放假前5天，填寫有關表格(詳見附件1、2)，報送市政府總值班室。

(二)信息報告制度。要制訂值班信息和突發事件信息處理流程，明確信息報告責任主體，規范報告內容和方式，確保按規定的時間、格式(詳見附件3、4)，及時、準確、全面、規范報送值班信息和突發事件信息。

(三)值班日志登記制度。值班室要定人、定崗、定職，工作細化到位，責任落實到人；要建立值班日志登記制度，客觀、準確、及時、全面記錄值班期間接報、處理的有關事項，確保做到“事事有回音，件件有落實”。

(四)督導制度。要按照“一級督導一級”的原則，定期對值班工作進行督促檢查和指導，發現問題，及時指出，及時采取措施予以整改，不斷提高值班工作水平。

(五)培訓制度。要針對新形勢對值班工作提出的新要求，經常性組織對值班人員進行培訓，增強使命感、責任感和榮譽感，掌握各項業務流程和要求，不斷提高值班人員的綜合素質。

(六)交流總結制度。要定期召集值班室分管領導、主要負責人等召開座談會，及時交流工作經驗，取長補短，共同提高。有條件的，可以組織對值班工作進行考核。

　　三、進一步提高突發事件信息處理水平

突發事件信息處理是值班室的一項重要工作。各區(縣級市)、各單位要采取有效措施，切實做好突發事件信息處理工作。要通過壯大突發事件基層信息報告員隊伍、加強與新聞媒體溝通合作和關注主流網站登載的相關信息等途徑，不斷拓寬信息渠道。要加強對信息的研判，充分挖掘信息的潛在價值。針對各區(縣級市)、各單位不同程度存在遲報、謊報、瞞報、漏報突發事件信息的情況，為進一步加強和改進突發事件信息報告工作，及時通報各區(縣級市)、各單位向市人民政府報告突發事件信息情況，提高信息報告的主動性和時效性、準確性，根據省府辦公廳《印發廣東省突發公共事件信息報告情況考核通報試行辦法的通知》(粵府辦〔2007〕71號)精神，結合我市工作實際，從2009年9月起實行突發事件信息報告情況通報制度(詳見附件5)，切實杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報突發事件信息的現象。

附件：1．各區(縣級市)、各單位主要負責人法定節假日期間去向表（略）

2．各區(縣級市)、各單位法定節假日期間值班安排表（略）

3．值班要情快報(樣本)（略）

4．突發事件信息專報(樣本)（略）

5．廣州市突發事件信息報告情況通報辦法

廣州市人民政府辦公廳

二○○九年八月十四日

　　附件5

廣州市突發事件信息報告情況通報辦法

為加強和改進突發事件信息報告工作，及時通報各區(縣級市)、各單位向市政府報告突發事件信息情況，提高信息報告的主動性和時效性、準確性，防止出現遲報、謊報或瞞報、漏報信息，根據省府辦公廳《印發廣東省突發公共事件信息報告情況考核通報試行辦法的通知》(粵府辦〔2007〕71號)精神，制定本辦法。

　　一、通報對象

通報對象：各區、縣級市政府，市政府各部門、各直屬機構，市應急委成員單位。

　　二、通報內容

(一)突發事件信息；

(二)事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化成較大以上突發事件的信息；

(三)中央、省、市領導同志(以下簡稱領導同志)作出重要批示或高度關注的事件，并要求各區(縣級市)、各單位報告的信息；

(四)突發事件預測預警信息；

(五)本區(縣級市)、本單位突發事件應急管理工作信息；

(六)按照市應急辦約稿要求報送的信息。

　　三、通報方式

從2009年9月開始，市應急辦每月10日前以《應急管理工作動態》(特刊)形式通報各區(縣級市)、各單位前一個月突發事件信息報告情況。

市府辦公廳每年1月份通報各區(縣級市)、各單位上年度突發事件信息報告情況。

　　四、記分方法

(一)基本分值為100分，按照加分和減分分別進行記分。所有信息報告均以書面報告為準，并按照省府辦公廳《關于進一步加強值班工作的意見》(粵府辦〔2009〕45號)和廣州市突發公共事件總體應急預案規定的格式和時限、內容進行報告。

(二)減分事項為本辦法第二點(一)至(三)項所列事項。完全按照規定程序及時限要求報告突發事件信息的，不扣分；沒有按照規定程序及時限要求遲報信息的，每次扣5分(確因事態緊急，先電話報告，但遲報書面報告的，扣2分)，謊報、瞞報、漏報信息每次扣10分，事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化成較大以上突發事件的信息沒有及時報告扣1分，中央、省、市領導同志(以下簡稱領導同志)作出重要批示或高度關注的事件，并要求各區(縣級市)、各單位報告的信息沒有按時報告的扣1分，同類事件不重復扣分。

(三)加分事項為本辦法第二點(四)至(六)項所列事項，每條信息加0．5分，所報信息被市應急辦《值班要情快報》或《應急管理工作動態》采用的再加0．5分。同類信息不重復加分。每月累計加分不超過10分。

(四)每月綜合得分=100-扣分之和+加分之和；年度綜合得分=每月綜合得分之和÷12。

　　五、工作要求

(一)各區(縣級市)、各單位要高度重視突發事件信息報告工作，切實加強組織領導，指定專人負責；拓寬信息渠道，落實責任制，進一步增強信息報告的主動性和時效性、準確性。

(二)認真貫徹落實領導同志對突發事件信息的重要批示精神，及時反饋落實情況，切實做好續報工作，及時完成市應急辦交辦的信息報告工作。

(三)對每月信息通報中提出的問題，各區(縣級市)、各單位要采取切實措施予以整改，整改情況要及時報市應急辦。

每年對信息報告工作成績突出的單位，給予通報表揚，并認真總結推廣其做法和經驗；對遲報、謊報或瞞報、漏報信息的單位，將按照有關規定追究相關人員的責任。