廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理辦法的通知（已失效）

番府辦〔2013〕44號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會、廣州南站地區(qū)管委會，區(qū)府直屬各單位：

　　《廣州市番禺區(qū)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                          番禺區(qū)人民政府辦公室
                            2013年6月18日

廣州市番禺區(qū)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理辦法

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，保證教育質(zhì)量，促進(jìn)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》、《教育部關(guān)于加強(qiáng)成人高等教育招生和辦學(xué)秩序管理的通知》（教發(fā)〔2007〕23號）、《中共廣東省教育工作委員會廣東省教育廳關(guān)于加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（粵教策〔2007〕46號）和《關(guān)于實(shí)行民辦學(xué)校年度檢查制度的通知》（粵教策〔2007〕37號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在本區(qū)實(shí)施文化教育培訓(xùn)的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源和社會保障局按照各自職能負(fù)責(zé)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記、管理、監(jiān)督檢查以及違規(guī)查處工作。財(cái)政、物價、稅務(wù)等部門按照各自職能配合對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

　　第四條  申請?jiān)O(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，向教育或人力資源和社會保障部門提出申請。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　第五條  批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)憑《辦學(xué)許可證》及時到有關(guān)部門辦理民辦非企業(yè)單位登記證書、公章和財(cái)務(wù)章、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保證、銀行開戶許可證、機(jī)構(gòu)信用代碼證等手續(xù)。

　　第六條  未經(jīng)教育、人力資源和社會保障等行政部門批準(zhǔn)同意，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得自行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在區(qū)外另設(shè)教學(xué)點(diǎn)的，須向當(dāng)?shù)貙徟块T提出申請。

　　第七條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照許可的業(yè)務(wù)范圍開展教育培訓(xùn)活動，不得擅自擴(kuò)大或變更業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容。

　　第八條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生廣告和招生簡章，應(yīng)當(dāng)?shù)綄徟块T備案，未經(jīng)備案的不得發(fā)布。招生廣告和招生簡章的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得夸大其詞，不得作虛假許諾，更不得作帶有欺騙性、誘惑性、模糊性的失實(shí)宣傳。

　　第九條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全理事會、董事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主任（校長）依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。

　　第十條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須與教職工簽訂勞動合同，并依法保障教職工的工資、福利待遇，按時為教職工繳納社會保險費(fèi)和住房公積金。

　　第十一條  不具備聘請外籍教師資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得聘請外籍教師任教；具有聘請外國文教專家資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要按照《廣東省外國人管理服務(wù)暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定選聘外籍教師并到相關(guān)審批部門辦理登記和備案手續(xù)。

　　第十二條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要完善教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)、安全、網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)管理制度；加強(qiáng)對學(xué)生的管理，準(zhǔn)確、完整記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。

　　第十三條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收支須經(jīng)銀行賬戶結(jié)算。

　　第十四條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)退費(fèi)管理辦法》，及時處理學(xué)生退學(xué)、退費(fèi)等問題。

　　第十五條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》和《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等財(cái)務(wù)會計(jì)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的要求，依法建立財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，設(shè)置會計(jì)賬簿，進(jìn)行會計(jì)核算，編制會計(jì)報告；執(zhí)行相應(yīng)的會計(jì)制度，所執(zhí)行的會計(jì)制度一經(jīng)確定，不得隨意變更，并應(yīng)在會計(jì)報表附注中反映。

　　第十六條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須進(jìn)行財(cái)政年度審計(jì)，提交審計(jì)報告。

　　第十七條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須按開班備案設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并公示，同時使用財(cái)稅部門的有效票據(jù)收費(fèi)，接受審批部門和財(cái)稅部門的監(jiān)督。

　　第十八條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全黨團(tuán)組織，中共黨員須亮身份接受組織管理。

　　第十九條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工會組織。

　　第二十條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善人、財(cái)、物等方面的資料，建立機(jī)構(gòu)檔案。

　　第二十一條  審批和登記部門應(yīng)建立督導(dǎo)評估制度，對依法辦學(xué)、誠信辦學(xué)、安全辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和在辦學(xué)中有突出貢獻(xiàn)的個人，予以表彰和獎勵。

　　第二十二條  審批和登記部門應(yīng)建立信息發(fā)布制度，及時向社會發(fā)布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況的有關(guān)信息。

　　第二十三條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守自律公約。

　　第二十四條  依據(jù)民政部《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》的規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受年度檢查（職業(yè)技能類的機(jī)構(gòu)還應(yīng)進(jìn)行辦學(xué)水平評估）。對連續(xù)兩年不參加年檢（辦學(xué)水平評估）或連續(xù)兩年“年檢不合格”（評估不合格）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記并公告。

　　連續(xù)三年獲教育部門評定“年檢優(yōu)秀”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，次年免于教育行政部門的年檢現(xiàn)場檢查。“年檢優(yōu)秀”或通過教育部門綜合評估的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可取得教育部門的獎勵、資助資格。

　　第二十五條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由審批部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》等相關(guān)規(guī)定處理：

　　1.有違法違規(guī)行為，且造成一定社會影響的。

　　2.提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的。

　　3.偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的。

　　4.非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的。

　　5.惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。

　　6.擅自分立、合并培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的。

　　7.擅自改變培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、層次、類別、辦學(xué)地點(diǎn)和舉辦者或負(fù)責(zé)人的。

　　8.未經(jīng)相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門審批而擅自開設(shè)掛靠辦學(xué)點(diǎn)的。

　　9.違規(guī)發(fā)布招生廣告、簡章的。

　　10.違反國家規(guī)定聘用外籍教師任教的。

　　11.拖欠教職工工資的。

　　12.違反章程開展活動的。

　　13.管理混亂，嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的。

　　14.違反財(cái)務(wù)規(guī)定，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂的。

　　15.違反規(guī)定亂收費(fèi)和集資的。

　　16.其他違法違規(guī)行為。

　　第二十六條  按照“屬地管理，分類整治，打疏結(jié)合，積極引導(dǎo)”原則，各相關(guān)職能部門按以下分工依法治理違法違規(guī)辦學(xué)行為：

　　1.對持有辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)辦學(xué)行為，由審批部門牽頭組織相關(guān)部門依法查處。

　　2.對已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照（含教育信息咨詢類營業(yè)執(zhí)照），但超范圍經(jīng)營文化教育培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等行為，由工商行政管理部門牽頭組織相關(guān)職能部門進(jìn)行查處。

　　3.對其他未經(jīng)批準(zhǔn)從事文化教育培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)活動等行為（不含從事教育信息咨詢類活動），由教育、人力資源和社會保障部門依各自職權(quán)進(jìn)行查處，各鎮(zhèn)、街民辦教育綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組予以配合。

　　第二十七條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年。