廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)屬各有關(guān)單位：

    《番禺區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

番禺區(qū)人民政府辦公室
2015年7月9日

番禺區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案

    按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)全省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》（粵府函〔2015〕45號(hào)）要求，為規(guī)范有序開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制訂本工作方案。

    一、指導(dǎo)思想

    全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，立足于中長(zhǎng)期發(fā)展的需求，強(qiáng)化土地用途管制，優(yōu)化土地利用空間布局，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理調(diào)整耕地和基本農(nóng)田布局，劃定永久基本農(nóng)田和城市開(kāi)發(fā)邊界，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和可操作性。
 
    二、工作目標(biāo)

    根據(jù)省、市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作部署，按照保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重的要求，對(duì)現(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，劃定永久基本農(nóng)田；按照保障重點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，優(yōu)化建設(shè)用地布局。

    三、工作任務(wù)

    （一）現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。

    （二）優(yōu)化土地利用空間布局。根據(jù)廣州市下達(dá)的規(guī)劃控制指標(biāo)，結(jié)合“三規(guī)合一”成果，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生”空間和城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局，重點(diǎn)做好耕地、基本農(nóng)田和建設(shè)用地布局的優(yōu)化調(diào)整。

    （三）同步開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作。永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線的劃定工作與規(guī)劃調(diào)整完善工作一并開(kāi)展，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整完善，確定永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和空間布局。新劃入的基本農(nóng)田，需在規(guī)劃調(diào)整完善方案報(bào)批前完成驗(yàn)收工作。

    （四）更新完善數(shù)據(jù)庫(kù)。在編制規(guī)劃調(diào)整完善方案的同時(shí)，根據(jù)國(guó)家、省和市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“圖、數(shù)、實(shí)地一致”的要求，同步更新完善規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格區(qū)分約束性和預(yù)期性指標(biāo)，約束性指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)禁突破。

    四、工作組織

    成立番禺區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由何汝誠(chéng)區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由戴友華副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括葉碩榆（區(qū)政府辦）、黃景華（區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局）、郭柏昌（區(qū)發(fā)展改革局）、馮鋒（區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局）、李珈（區(qū)教育局）、陳志明（區(qū)財(cái)政局）、李家勝（區(qū)環(huán)保局）、馬其盛（區(qū)建設(shè)局）、湯光祥（區(qū)交通局）、黎鐵波（區(qū)水務(wù)局）、陳銳武（區(qū)農(nóng)業(yè)局）、田曉學(xué)（區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局）、葉文（區(qū)城管局）、羅笑涓（區(qū)體育局）、陳澤雄（番禺供電局）、傅銘深（區(qū)城改辦）、鄒宇（區(qū)基建辦）、麥綺文（區(qū)土地開(kāi)發(fā)中心）、吳思奇（區(qū)招商辦）、鄧展鵬（沙灣鎮(zhèn)政府）、許智殷（石碁鎮(zhèn)政府）、吳朗（新造鎮(zhèn)政府）、陳炳華（南村鎮(zhèn)政府）、何國(guó)儀（化龍鎮(zhèn)政府）、陳潤(rùn)超（石樓鎮(zhèn)政府）、陳志剛（市橋街道辦事處）、馮福賢（沙頭街道辦事處）、鄧熾偉（東環(huán)街道辦事處）、馮星祥（橋南街道辦事處）、胡壁釧（小谷圍街道辦事處）、徐瑤（大石街道辦事處）、皮海琪（洛浦街道辦事處）、伍建華（鐘村街道辦事處）、朱倩瓊（石壁街道辦事處）、李偉成（大龍街道辦事處）同志。

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局內(nèi)，辦公室主任由黃景華同志兼任，副主任由仇金榮（區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局）同志擔(dān)任。

    五、工作分工

    （一）區(qū)發(fā)展改革局：做好規(guī)劃調(diào)整完善成果與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的銜接；依據(jù)自身工作職能，負(fù)責(zé)提供規(guī)劃編制資料，參與規(guī)劃審查和反饋意見(jiàn)。

    （二）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障規(guī)劃調(diào)整完善和永久基本農(nóng)田劃定所需經(jīng)費(fèi)。

    （三）區(qū)環(huán)保局：配合做好永久基本農(nóng)田劃定工作；將永久基本農(nóng)田劃定成果與生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果進(jìn)行銜接；依據(jù)自身工作職能，負(fù)責(zé)提供規(guī)劃編制資料，參與規(guī)劃審查和反饋意見(jiàn)。

    （四）區(qū)水務(wù)局：配合做好永久基本農(nóng)田劃定工作；依據(jù)自身工作職能，負(fù)責(zé)提供規(guī)劃編制資料，參與規(guī)劃審查和反饋意見(jiàn)。

    （五）區(qū)農(nóng)業(yè)局：參與做好永久基本農(nóng)田劃定工作；配合做好基本農(nóng)田建設(shè)的有關(guān)工作；依據(jù)自身工作職能，負(fù)責(zé)提供規(guī)劃編制資料，參與規(guī)劃審查和反饋意見(jiàn)。

    （六）區(qū)城管局：配合做好永久基本農(nóng)田劃定工作；依據(jù)自身工作職能，負(fù)責(zé)提供規(guī)劃編制資料，參與規(guī)劃審查和反饋意見(jiàn)。

    （七）區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)規(guī)劃調(diào)整完善方案的編制、報(bào)批和備案；牽頭做好規(guī)劃調(diào)整完善成果與城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三規(guī)合一”、村莊規(guī)劃、生態(tài)控制線、城市開(kāi)發(fā)邊界等成果的銜接；負(fù)責(zé)與各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通。

    （八）區(qū)城改辦：配合提供“三舊”改造項(xiàng)目資料和“三舊”改造規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)；參與規(guī)劃審查和反饋意見(jiàn)。

    （九）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：配合做好永久基本農(nóng)田劃定工作；依據(jù)自身工作職能，負(fù)責(zé)提供規(guī)劃編制資料，參與規(guī)劃審查和反饋意見(jiàn)。

    （十）其他成員單位：負(fù)責(zé)提供規(guī)劃編制資料，參與規(guī)劃審查和反饋意見(jiàn)。

    六、工作步驟和時(shí)間安排

    （一）前期準(zhǔn)備階段。

    1.2015年4月前，制訂土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案。

    2.2015年6月前，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、確定編制設(shè)計(jì)單位等。

    （二）方案編制報(bào)批階段。

    1.2015年7月底前，編制完成規(guī)劃調(diào)整完善方案和更新完善數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)審查。

    2.涉及新劃入基本農(nóng)田的，2015年8月前完成區(qū)級(jí)初驗(yàn)，9月前完成市級(jí)驗(yàn)收。

    3.2015年9月底前，方案經(jīng)市政府同意后上報(bào)省政府審批。

    （三）規(guī)劃備案階段。2016年5月底前，規(guī)劃調(diào)整完善方案經(jīng)批準(zhǔn)后，在本行政區(qū)域內(nèi)公告，并按要求上報(bào)備案。

    七、工作要求

    （一）以功能片區(qū)為單位開(kāi)展規(guī)劃調(diào)整完善工作，不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃調(diào)整完善。

    （二）規(guī)劃調(diào)整完善報(bào)批程序按照廣東省相關(guān)要求執(zhí)行（粵府函〔2015〕45號(hào)）。

    （三）切實(shí)保障資金投入，將規(guī)劃調(diào)整完善和永久基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。

    （四）各成員單位積極配合，加強(qiáng)溝通，及時(shí)通報(bào)工作情況，對(duì)工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)制定相應(yīng)的對(duì)策和措施。

    附件：番禺區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員名單