番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局關(guān)于區(qū)十八屆人大五次會(huì)議第84號(hào)代表建議的答復(fù)

黎艷芬代表：

    您提出的《關(guān)于支持中小民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新與數(shù)智化融合發(fā)展的建議》（第84號(hào)）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、小谷圍街、廣州大學(xué)城管委會(huì)等單位認(rèn)真研究辦理，并與您在5月29日、6月3日分別進(jìn)行了溝通。經(jīng)綜合會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

    我區(qū)中小民營(yíng)企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，推動(dòng)其創(chuàng)新與數(shù)智化融合發(fā)展意義重大。針對(duì)您提出的中小民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中面臨的諸多問(wèn)題，我區(qū)積極采取措施，全力支持企業(yè)發(fā)展。

    一、深化融資暢通工程，破解企業(yè)資金瓶頸

    完善金融支持體系，擴(kuò)大“信易貸”平臺(tái)覆蓋范圍，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“支持中小企數(shù)智化轉(zhuǎn)型貸”等專項(xiàng)金融產(chǎn)品，為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供優(yōu)惠利率支持。推廣“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”“科技成果轉(zhuǎn)化貸款”等創(chuàng)新金融服務(wù)，2024年全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目達(dá)113項(xiàng)，融資金額59.97億元，有效緩解企業(yè)創(chuàng)新資金短缺問(wèn)題。實(shí)施“益企共贏計(jì)劃”，通過(guò)構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)、中長(zhǎng)期合作發(fā)展的科技金融服務(wù)體系，提供多元化、高效率的金融產(chǎn)品和服務(wù)，破解科技型企業(yè)在初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的融資難題。

    二、強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，降低數(shù)智化轉(zhuǎn)型門檻

    推動(dòng)惠企政策及兌現(xiàn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)可查、一個(gè)入口申報(bào)，通過(guò)市政策文件庫(kù)錄入大量政策文件、申報(bào)通知等，完成標(biāo)簽分類管理，推送至相關(guān)欄目集中展示。全區(qū)130項(xiàng)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)駐線上欄目，實(shí)現(xiàn)線上一站式查閱與申報(bào)，同時(shí)在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)線下集成辦理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保企業(yè)能便捷享受政策紅利。

    建設(shè)數(shù)字創(chuàng)新服務(wù)共享庫(kù)，提供共享算力池、測(cè)試平臺(tái)及低代碼開發(fā)環(huán)境，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用，為中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（大學(xué)城片區(qū)）為核心，構(gòu)建“一核多園”產(chǎn)業(yè)格局，2024年試驗(yàn)區(qū)新增登記開業(yè)企業(yè)超800家，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增30余家，營(yíng)收超30億元，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動(dòng)廣州大學(xué)城高校實(shí)驗(yàn)室共享平臺(tái)建設(shè)，開放國(guó)家超算廣州中心等科研資源，支持中小企業(yè)以低成本獲取研發(fā)資源。

    三、加強(qiáng)人才引育與產(chǎn)學(xué)研合作，激發(fā)創(chuàng)新活力

    搭建人才培訓(xùn)平臺(tái)，開展創(chuàng)新培訓(xùn)課程及職稱評(píng)定服務(wù)。2024年組織質(zhì)量管理、首席質(zhì)量官等培訓(xùn)超750家企業(yè)、1000余人次，提升企業(yè)員工創(chuàng)新能力。實(shí)施人才綠卡制度，優(yōu)化人才服務(wù)保障體系。2024年通過(guò)海創(chuàng)人才科創(chuàng)中心引入10位高端人才，智匯谷人才聯(lián)盟為近200人對(duì)接資源，形成需求閉環(huán)。

    強(qiáng)化政策宣傳，加大人才引育力度。升級(jí)人才服務(wù)工作方案，發(fā)布人才服務(wù)卡申領(lǐng)指南，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，完善人才服務(wù)保障體系。貫徹實(shí)施廣州市人才綠卡制度，印發(fā)相關(guān)實(shí)施細(xì)則和辦事指南，并舉辦政策宣講進(jìn)高校進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，提高人才政策覆蓋面和知曉率。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)職稱評(píng)審工作，舉辦專題培訓(xùn)班，構(gòu)建“全周期”服務(wù)體系，提高申報(bào)材料通過(guò)率，將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。積極開展人才專項(xiàng)工作，依托海創(chuàng)人才科創(chuàng)中心與區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接崗位需求，定向篩選高層次人才，指導(dǎo)企業(yè)開展專項(xiàng)申報(bào)。2024年，共完成區(qū)內(nèi)人才專項(xiàng)有效申報(bào)數(shù)量16個(gè)，成功入選1個(gè)。

    深化校地企合作，依托大學(xué)城高校及科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)專利共享轉(zhuǎn)讓，截至2024年底，高校可轉(zhuǎn)讓專利池促成105項(xiàng)專利轉(zhuǎn)讓至大灣區(qū)企業(yè)，賦能企業(yè)技術(shù)升級(jí)。推動(dòng)建設(shè)全市首個(gè)廣州大學(xué)城高校實(shí)驗(yàn)室共享平臺(tái)，截至2025年3月，已接入10所高校約500臺(tái)儀器，并鏈接重大科研平臺(tái)，以創(chuàng)新資源開放共享帶動(dòng)校企產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作，支持中小企業(yè)獲取研發(fā)創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)城或科研機(jī)構(gòu)等組織開展數(shù)智化培訓(xùn)、應(yīng)用型人才研討會(huì)等對(duì)接活動(dòng)，提升企業(yè)對(duì)數(shù)字化與人工智能技術(shù)的認(rèn)知和應(yīng)用能力，優(yōu)化合作環(huán)境。

    四、優(yōu)化政策保障與服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心

    構(gòu)建“一平臺(tái)可查、一入口申報(bào)”的政策兌現(xiàn)體系，通過(guò)“穗@i企-穗政通”平臺(tái)集中展示91條政策文件、130項(xiàng)兌現(xiàn)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)線上一站式申報(bào)與線下集成辦理，2024年受理政策兌現(xiàn)業(yè)務(wù)超106萬(wàn)宗，服務(wù)企業(yè)2.5萬(wàn)余家。開展政策宣講進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，在天安科技園、番山e谷等園區(qū)舉辦座談交流，提高政策知曉率。建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，通過(guò)“貼身”服務(wù)解決用地、用工等難題，2024年受理民營(yíng)企業(yè)訴求465宗，解決率達(dá)93%。

    做好政策解讀與答疑，落實(shí)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，保障企業(yè)及時(shí)獲取準(zhǔn)確的政策信息。加強(qiáng)為企業(yè)提供一站式服務(wù)，包括項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、市場(chǎng)信息服務(wù)、政策轉(zhuǎn)達(dá)到位等。加強(qiáng)分層政策宣講和解讀，對(duì)創(chuàng)新有成果的企業(yè)加大扶持力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性，完善專精特新中小民營(yíng)企業(yè)梯隊(duì)培育機(jī)制。建立民營(yíng)企業(yè)投訴中心及鎮(zhèn)（街）分中心，常態(tài)化收集企業(yè)困難問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

    五、推動(dòng)人工智能應(yīng)用，加速數(shù)智化創(chuàng)新發(fā)展

    建設(shè)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，提供人工智能政策與技術(shù)服務(wù)，整合培訓(xùn)、咨詢、測(cè)試等一站式服務(wù)，共享算力資源并聘請(qǐng)專家指導(dǎo)，助力企業(yè)應(yīng)用新興技術(shù)。遴選數(shù)智化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)，組織參觀學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)分享，設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)表彰突出企業(yè)，營(yíng)造良好轉(zhuǎn)型氛圍。依托廣州大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)新能源電池、音響產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)整合與行業(yè)自律，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

    以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（大學(xué)城片區(qū)）為核心，聯(lián)動(dòng)多個(gè)載體，構(gòu)建“一核多園”的產(chǎn)業(yè)集聚格局。該試驗(yàn)區(qū)年度新增登記開業(yè)企業(yè)數(shù)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量均有顯著增長(zhǎng)，營(yíng)收超30億元。我區(qū)將進(jìn)一步建設(shè)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供人工智能、數(shù)字化智能化政策和技術(shù)服務(wù)，搭建涵蓋相關(guān)技術(shù)的公共平臺(tái)。整合資源，為企業(yè)升級(jí)提供包括參觀學(xué)習(xí)交流平臺(tái)、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)，共享人工智能算力資源，聘請(qǐng)專家傳授經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新技術(shù)支持。此外，還將推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)，遴選優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行扶持和宣傳推廣，設(shè)立數(shù)智化創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍。

    六、健全保障機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)

    建立跨部門協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌科技、財(cái)政、金融等資源，動(dòng)態(tài)評(píng)估政策實(shí)施效果，2024年完善信用修復(fù)機(jī)制，助力企業(yè)消除失信影響。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化，2024年舉辦質(zhì)量管理優(yōu)秀成果交流賽，推動(dòng)先進(jìn)方法跨行業(yè)應(yīng)用，形成質(zhì)量共治局面。通過(guò)監(jiān)測(cè)分析企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)，量化評(píng)估發(fā)展成效，動(dòng)態(tài)優(yōu)化政策供給，確保各項(xiàng)措施精準(zhǔn)落地。

    通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，傾聽收集企業(yè)需求并分類跟進(jìn)處理，形成閉環(huán)服務(wù)工作機(jī)制。構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，定期評(píng)估報(bào)告并動(dòng)態(tài)優(yōu)化政策，完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。此外，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

    七、下一步工作計(jì)劃

    一是持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)，擴(kuò)大專項(xiàng)貸款規(guī)模，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等新型融資模式，進(jìn)一步緩解融資難題。完善金融支持體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)更多適合中小民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新與數(shù)智化融合發(fā)展的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大“信易貸”平臺(tái)服務(wù)范圍。

    二是深入開展廣州市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作，推動(dòng)中小企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力，實(shí)現(xiàn)降本提質(zhì)增效和增收增利發(fā)展。

    三是加強(qiáng)高端人才引進(jìn)與培育，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型人才梯隊(duì)。持續(xù)加大人才引育力度，優(yōu)化人才政策，完善人才服務(wù)體系，吸引更多高層次創(chuàng)新人才，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

    四是強(qiáng)化政策精準(zhǔn)性，動(dòng)態(tài)調(diào)整惠企措施，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，確保政策紅利直達(dá)企業(yè)。加強(qiáng)政策宣傳和解讀，提高政策精準(zhǔn)度和執(zhí)行效率，確保惠企政策落實(shí)到位，讓企業(yè)充分享受政策紅利，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

    感謝您對(duì)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                   番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

                                                                                           2025年6月13日