廣州市番禺區住房和城鄉建設局關于區十八屆人大五次會議第79號代表建議的答復

林展君代表：

    您提出的《關于老舊社區停車管理及收費的建議》（第79號）收悉。我局高度重視，積極組織區交通運輸局、區城市管理綜合執法局、區公安分局、區規劃和自然資源分局、區發展改革局、區科工商信局、區公安交警大隊認真研究辦理，并與您在5月23日進行了電話溝通。經綜合各會辦單位意見，現將有關辦理情況答復如下：

    一、相關工作情況

    隨著我國經濟的發展，私人汽車數量快速增長，住宅小區停車難問題已成為影響一個城市可持續發展的重要問題。為進一步緩解我區住宅小區停車難問題，我局牽頭開展了一系列工作。

    （一）全面摸底排查。我局向各鎮（街）發出《關于報送住宅小區停車位數量以及停車收費情況的通知》，由各鎮（街）具體核實轄區內所有住宅小區停車收費情況。據不完全統計，我區404個住宅小區共有業主報備汽車數量373005輛，可供停放車位數量298117個（包括產權車位208609個、公共車位89508個）。對比業主報備汽車數量，我區車位缺口尚有74888個。

    （二）制定工作方案。以番禺區物業管理聯席會議辦公室的名義印發了《番禺區緩解住宅小區停車難問題工作方案》，明確各職能部門以及鎮（街）的任務分工，加強部門聯動和溝通，著力解決老舊社區停車難問題。

    （三）成立專項工作小組。成立緩解住宅小區停車難問題工作小組，由分管住宅小區物業管理工作的區領導擔任組長，協助分管住宅小區物業管理工作的區政府辦領導擔任常務副組長，住建、交通和城管部門的主要領導擔任副組長，工作小組辦公室設在區住房城鄉建設局，負責日常的溝通聯絡協調等事宜。

    （四）優化小區停車管理。我局通過物業小區日常檢查、召開小區業主組織會議、相關鎮（街）工作交流會議等方式，指導各老舊小區成立業主委員會或物業管理委員會，制定適合本小區的停車管理制度，明確車輛停放規則、收費標準、管理責任等內容，召開業主大會經全體業主表決通過后實施，促成小區停車管理逐步規范化合理化，緩解小區停車難問題。據了解，大龍街東華花園小區經全體業主表決通過了停車管理方案，市橋街金暉苑、江南商業城等小區正在制訂停車管理方案。

    （五）推進試點建設工作。我局將橋南街昊龍花園、石壁街碧桂園東苑作為增設停車位工作的試點小區，探索實際解決業主停車難題的可行路徑。目前，橋南街昊龍花園小區已制訂具體增設方案，正在征詢業主意見；石壁街碧桂園東苑正在開展平整場地相關工作。我局將會同屬地鎮（街）持續關注試點小區的建設工作進度，提供必要的指導和協調。

    二、關于探索打造建設智慧停車平臺的建議

    該建議切中我區當前停車資源供需矛盾的關鍵點，對于科學整合停車資源、提升精細化管理水平、有效緩解“停車難”問題、優化城市交通環境具有非常重要的現實意義。打造智慧停車平臺是盤活存量、優化增量、提升效能的重要抓手，通過智能化手段實現車位信息實時共享、引導精準停車、推廣無感支付等功能，不僅能極大提升市民停車便利度，更能有效減少因尋找車位造成的無效交通流，緩解核心商圈、老舊小區等重點區域交通擁堵狀況，提升道路資源利用效率和城市運行品質。我局將發揮牽頭作用，組織緩解住宅小區停車難問題工作小組成員單位實地調研，認真學習借鑒國內先進城市（如廣州中心城區、深圳、杭州等）智慧停車平臺的建設模式、技術路徑、運營管理經驗和實施效果，加快推動我區智慧停車平臺建設工作。

    三、關于出臺關于老舊社區圍蔽管理相關規定的建議

    據了解，目前區政府暫未出臺關于老舊社區圍蔽管理的相關規定。我局將持續關注我區相關政策的出臺情況，依職責落實相關政策要求，并同步向區更新部門反饋，結合老舊小區微改造等項目，對社區的物理邊界、出入口現狀、安防設施、管理主體等情況進行梳理，在實施過程中，充分考慮圍蔽的可行性。

    四、關于優化資源利用，提高使用效率的建議

    根據《廣州市停車場條例》等相關規定要求，結合我市實際，市規劃和自然資源局印發《廣州市規劃和自然資源局關于印發推進城市停車設施建設若干措施的通知》（穗規劃資源規字〔2023〕2號），該措施鼓勵結合城鎮老舊小區改造工作，增加老舊小區停車設施供給，其中在符合相關規劃和規范并保證安全的前提下，既有住宅小區內增加公共停車設施建筑面積的，可以不改變既有用地性質及規劃用地性質、無需單獨申請規劃條件、不計入原地塊規劃條件確定的容積率、不計收土地出讓金。在既有住宅小區內增加公共停車設施的，憑有效的用地證明文件按照建設工程規劃審批程序報建。占用業主共有的道路或者其他場地增加停車設施的，依照《中華人民共和國民法典》相關規定需由業主共同決定。另外，根據《廣州市綠化條例》第十四條規定，任何單位和個人不得隨意變更綠化相關規劃，不得擅自改變綠化用地面積、性質和用途或者破壞其地形、地貌、水體和植被。如確需將綠地改造為生態停車位，應征得業主同意后報規劃部門調整綠地規劃。

    五、關于加強政府政策及財政支持的建議

    政府以及相關部門在政策和規劃上的支持，有助于老舊社區停車設施的改造和升級。目前，由區城市更新局牽頭開展的老舊小區改造工作正在有序推進，并已將停車設施改造和升級納入考慮。區公安交警部門也會持續加大對違規停放車輛的執法力度，確保公共資源的合理利用和停車秩序的維護。

    六、關于創新管理模式的建議

    我局將在確保物業小區和諧穩定的前提下，會同相關職能部門和鎮（街）積極探索“物業+社會化運營”模式，整合各物業小區車位資源，提高車位利用率。

    感謝您對我區老舊社區停車管理及收費工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                         番禺區住房和城鄉建設局

                                                                                             2025年6月13日