廣州市規劃和自然資源局番禺區分局關于區十八屆人大五次會議第61號代表建議的答復

陳衍超代表：

    您提出的《關于妥善解決鐘村一村與汀根村夾心地“大石古”（土名）權屬糾紛的建議》（第61號）收悉。我分局高度重視，積極組織區農業農村局、鐘村街、沙頭街等單位認真研究辦理，并與您在5月16日進行了座談交流。經綜合上述會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    一、基本情況

    鐘村街鐘村一村與沙頭街汀根村存在權屬爭議的夾心地“大石古”（土名），位于祈福新邨曉峰園以南，汀根村以北，大夫山公園以東，地塊面積約80畝，現狀為農用地。由于對該用地的歷史使用情況、現狀占用情況存在爭議，鐘村街鐘村一村與沙頭街汀根村對該權利歸屬產生糾紛。

    二、工作情況

    由于上述用地糾紛形成時期久遠，且該位置周邊土地涉及中途征地、丟荒等情況，我分局結合實際情況和現狀調查，積極開展相關工作。為做好上述用地的權屬調查工作，我分局安排專門業務部門負責，指定專人跟進。對于涉及用地的歷史情況、歷史檔案進行全面翻查。為理清雙方糾紛源頭，了解實際用地情況，我分局也多次組織鐘村街、沙頭街、鐘村一村、汀根村以協調會議、現場踏察、入村問詢等方式進行情況了解和調查研究。

    （一）經我分局組織區農業農村局、鐘村街、沙頭街到爭議地塊現場調查，地塊范圍現狀主要為魚塘，以及部分山坡地種植香蕉、樹木，部分丟荒的農用地。

    （二）鐘村街曾來函提供“大石古”地塊權籍調查成果等資料，要求協助調處爭議，給予鐘村一村確權登記。經了解，沙頭街汀根村對單方指界權籍調查成果不予確認，對爭議地塊也主張權利。我分局組織鐘村街、沙頭街及鐘村一村、汀根村當事雙方的村干部及村民代表召開協調會議，向鐘村一村和汀根村參會同志詳細講解了土地權屬爭議調處的流程、要求和收件材料清單等。建議先由雙方進行協商，協商不成再由政府作出裁決，但需要拿出充足的證據材料。

    （三）經翻查關于土地權屬方面的檔案，我分局存有1988年全區各村集體簽訂的《土地權屬界線核定書》、第一次土地調查的航空影像工作底圖、1:1萬地形圖等，以及鐘村街祈福新村小區用地批準檔案資料作為輔助判斷。1988年全區各村集體簽訂的《土地權屬界線核定書》內容為相關村集體之間的權屬界線示意圖及界線走向的描述，為經相關鎮（街）、村集體，及國土部門共同確認的該時期土地權屬界線核定成果，屬于村集體所有權權屬佐證材料之一。我分局通過測繪技術手段，將鐘村一村與汀根村簽訂的《土地權屬界線核定書》上的權屬界線轉繪至1:1萬地形圖、航空影像圖上，再與由鐘村一村委托測量單位權籍調查測繪所得的爭議地界線套合，發現爭議界線范圍位于《土地權屬界線核定書》權屬界線所示汀根村一側，且航片、地形圖及土地權屬界線核定書標注的“大石古”位置離爭議地較遠。將爭議地界線套合1:1萬地形圖及祈福新村土地權屬界線，比對祈福新村的用地批復紙質檔案資料，發現“大石古”所在位置已被征收為國有土地，屬于祈福新村小區。

從上述歷史檔案資料來看，未發現爭議地塊屬于鐘村一村所有的證據。

    三、下一步工作計劃

    （一）對于您所提出的爭議事件，我分局將持續關注，并主動對接轄區街道辦及村委、村民，做好溝通協調和政策解釋。

    （二）關于座談會上提及的請政府以收儲方式解決爭議的建議，將由屬地街道積極主動向上級請示匯報。

    感謝您對我區工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                廣州市規劃和自然資源局番禺區分局

                                                                                          2025年6月12日