廣州市番禺區(qū)發(fā)展和改革局關于政協(xié)十五屆番禺區(qū)委員會第五次會議第100號提案的答復

政協(xié)東環(huán)街工作室：

    你們提出的《關于支持在番禺區(qū)開展零碳項目示范和試點建設的建議》（第100號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)教育局、區(qū)科工商信局等相關單位認真研究辦理，并與高國輝委員在7月4日進行了微信溝通、7月16日進行了座談交流。經綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下：

    一、關于加強政策扶持和資金支持的建議

    零碳項目示范及試點建設作為推進碳達峰、碳中和工作的重要抓手，對推動我區(qū)能源綠色低碳轉型具有積極意義。目前，我區(qū)已印發(fā)《番禺區(qū)降低二氧化碳排放的若干措施分工方案》《番禺區(qū)貫徹落實廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市碳達峰實施方案的通知的工作方案》等文件，將“實施多層次試點示范”列入工作任務，明確區(qū)內各部門責任分工，推動全區(qū)上下積極開展碳達峰、碳中和行動。

    為保障工作落實到位，我區(qū)強化節(jié)能降碳要素保障。一是在資金支持方面。積極向上爭取節(jié)能降耗、減污降碳相關污染防治政策支持，發(fā)動并指導企業(yè)、項目申報有關上級資金，推動節(jié)能環(huán)保治理設施升級改造。2024年以來，協(xié)助我區(qū)10余家企業(yè)獲得共超過1600萬元的資金補助。二是在稅收優(yōu)惠方面。推進落實上級一系列支持綠色發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，不斷完善綠色稅制，搭建起環(huán)境保護稅、資源稅、耕地占用稅、車船稅等“多稅共治”的稅法體系。三是在金融服務方面。持續(xù)引導金融機構加大綠色金融產品供給，創(chuàng)新推出“碳票交易+碳資產抵質押+綠色保險”、碳匯指數(shù)、林業(yè)碳匯價格及林業(yè)碳匯履約保險等綠色金融產品落地，有效解決環(huán)境權益類生態(tài)產品“難抵押、難交易、難變現(xiàn)”問題。積極開展“綠色+節(jié)能低碳”“綠色+高端制造”等綠色金融創(chuàng)新試點，項目覆蓋節(jié)能環(huán)保裝備制造、工業(yè)綠色化改造升級等產業(yè)。

    下一階段，待上級出臺零碳項目建設相關政策指引文件后，我局將牽頭指導符合建設要求的項目積極爭創(chuàng)，因地制宜、循序漸進推進我區(qū)零碳項目謀劃建設，加快形成一批可復制可推廣的經驗做法。進一步健全支撐保障機制，為零碳項目建設爭取更多資金支持。

    二、關于多領域協(xié)同推進的建議

    將綠色低碳的理念和要求貫徹落實到工業(yè)、建筑、教育等重點領域，努力實現(xiàn)零碳排放。根據上級通知要求，組織區(qū)內有關單位做好省級、市級碳達峰、碳中和試點項目儲備、申報工作。

    在工業(yè)領域，區(qū)科工商信局持續(xù)推進綠色制造梯度培育工作，助力企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉型，不斷提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。目前我區(qū)已培育5家國家級綠色工廠、2家國家級綠色供應鏈管理企業(yè)。在建筑領域，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局積極推進超低能耗、近零能耗建筑發(fā)展。在化龍鎮(zhèn)柏堂村城中村改造等4個地塊控制性詳細規(guī)劃調整時落實超低能耗建筑要求。在教育領域，區(qū)教育局組織開展水資源保護、土壤污染防治、大氣質量保護、碳達峰、碳中和等課題研究，環(huán)境教育普及率達到100%。同時，大力開展“廣東省綠色學校”創(chuàng)建工作，目前我區(qū)共222所學校被認定為“廣東省綠色學校”，創(chuàng)建率達97%。

    產業(yè)園區(qū)方面，我局配合上級開展零碳園區(qū)建設意向摸查工作。我區(qū)天安節(jié)能科技園已開展能源審計、建筑節(jié)能改造、分布式光伏建設等工作，后續(xù)將探索建立園區(qū)碳管理體系。市生態(tài)環(huán)境局番禺分局對廣州番禺經濟技術開發(fā)區(qū)等園區(qū)企業(yè)開展減污降碳技術幫扶，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量，提升企業(yè)減污降碳管理水平與綠色競爭力。公共機構方面，我區(qū)統(tǒng)籌推進節(jié)約型機關、國家節(jié)約型公共機構示范單位等創(chuàng)建工作，推進公共機構開展綠色化綜合改造。目前我區(qū)已成功創(chuàng)建68家節(jié)約型機關，創(chuàng)建率達92%。其中，番禺中心醫(yī)院被評為“全國綠色低碳公共機構”。

    下一階段，我局將進一步強化各部門、鎮(zhèn)（街）協(xié)同配合，加強工業(yè)制造、產業(yè)園區(qū)、建筑樓宇等類別零碳試點項目的培育指導，分批推進有基礎、有條件、有意愿的主體開展零碳（近零碳）場景建設。

    三、關于借鑒國際經驗和國內實踐的建議

    為響應落實中央“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署及省、市節(jié)能降碳工作要求，我區(qū)加快推進能源結構低碳化轉型，大力發(fā)展可再生能源，鼓勵區(qū)內公共機構、產業(yè)園區(qū)發(fā)展分布式光伏等項目建設。目前，我區(qū)已印發(fā)《番禺區(qū)貫徹落實〈廣州市推進分布式光伏高質量發(fā)展行動計劃（2024-2030年）〉工作方案》及分布式光伏發(fā)電項目有關建設指引，摸查收集區(qū)內公共機構2025年度光伏項目建設計劃。組織開展公共機構節(jié)能降耗工作實踐應用場景推介宣講活動，宣傳推廣分布式光伏、綠色照明系統(tǒng)、高效制冷機房等典型節(jié)能場景和能源費用托管等創(chuàng)新性能源管理模式。

    下一階段，我局將進一步推動產業(yè)園區(qū)、公共機構、企業(yè)用能大戶發(fā)展應用可再生能源，開展分布式光伏、能源費用托管等模式的宣貫與推廣，做好企業(yè)協(xié)調對接服務。

    四、關于遴選優(yōu)秀項目申報超長期特別國債等中央扶持資金的建議

    自大規(guī)模設備更新及消費品以舊換新政策落地以來，我區(qū)積極對上銜接，及時掌握最新支持政策動向（如設備更新領域支持回收循環(huán)利用方向）。做好設備更新領域超長期特別國債項目儲備工作，通過舉辦政策宣講會、走訪調研企業(yè)等方式積極組織項目申報，我區(qū)項目通過審核數(shù)量、獲批資金均排全市前列。

    下一階段，我局將進一步加強溝通對接，拓寬宣傳渠道，加強對項目申報的培訓和指導，建立儲備項目庫并動態(tài)管理，積極申報落實中央預算內資金、超長期特別國債等政策，爭取上級財政資金支持。

    感謝你們對我區(qū)節(jié)能降碳、零碳項目示范建設工作的關心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                        廣州市番禺區(qū)發(fā)展和改革局    

                                                                                              2025年8月4日