番禺區科技工業商務和信息化局關于政協十五屆番禺區委員會第五次會議第80號提案的答復

蔣偉楷委員：

    您提出的《關于加快我區制造業科技成果轉化，促進新質生產力發展的建議》（第80號）收悉。我局高度重視，積極組織區委組織部、區發展改革局、區人力資源社會保障局、區市場監管局、廣州大學城管委會、區工商聯、區貿促委等單位認真研究辦理，并與您在7月18日進行了溝通交流。經綜合各會辦單位意見，現將辦理情況答復如下：

    黨的二十大報告提出了“建設現代化產業體系”的戰略任務，強調要“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。近年來，我區對標市“產業第一、制造業立市的”戰略部署和“12218”產業體系布局，積極構建“2104”區域性現代化產業體系，緊扣發展新質生產力，以科技創新引領我區制造業高質量發展。

    一、關于建立精準對接機制的建議

    （一）搭建產學研用合作平臺。一是推動區政府與廣東工業大學共建科技成果轉化基地，依托廣州大學城科技成果轉化中心開展區域成果轉化工作。截至今年上半年，該中心累計實現就地轉化項目126個，申請專利123項，完成成果轉化123項，技術合同登記額突破2.6億元，打通科技成果轉化“最后一公里”。二是推動全國高校區域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區）陸空一體化智能出行分中心落戶廣州大學城，聚焦陸空一體化智能出行領域服務全國高校技術成果轉移轉化。三是強化校地協同聯動。今年以來，累計舉辦高校科技成果應用場景研討會、園區對接會、“禺企專家行”等活動15場次，搭建高校專家與企業、投融資機構深度對接平臺。

    （二）推動高校與企業的產學研用深度融合。積極整合廣州大學城內高校科研資源，推動建設全市首個廣州大學城高校實驗室共享平臺，促進高校實驗儀器設備、檢測服務等向社會開放，有效破除“政、校、企”信息壁壘，為中小企業開展關鍵核心技術攻關提供堅實支撐。

    二、關于強化企業科技創新主體地位的建議

    一是進一步發揮廣州大學城高端創新資源作用，用好國家超級計算機廣州中心及高校實驗室的200多個科研平臺，支持骨干科技型企業建設多層次、全鏈條創新平臺。目前，全區共有省級企業類重點實驗室4家、市級高水平企業研究院3家、省級新型研發機構3家。

    二是聯合稅務部門落實企業研發費用加計扣除等稅收政策，鼓勵企業加大研發投入，提高自主創新能力。2023年我區全社會研發投入達到101.36億元，首次突破百億元大關；研發投入強度達到3.54%，居全市第三。

    三是貫徹落實省、市重點領域研發計劃，鼓勵和引導龍頭企業開展科技攻關。2024年，我區共有9家企事業單位參與的10項科技成果獲廣東省科學技術獎，其中，獲技術發明獎一等獎1個，科技進步一等獎2個。

    三、關于完善和優化科技成果轉化體系的建議

    （一）將加強創新成果集聚轉化納入《番禺區產業規劃（2022-2035年）》。在加快關鍵核心技術研究攻關、強化高端科創要素資源集聚、促進優秀科創成果產業轉化三方面激發以企業為主體的科技創新積極性。

    （二）依托廣州大學城科技成果轉化中心重要平臺，累計簽約技術經理人近100名，形成涵蓋技術評估、交易撮合、產業化服務的全鏈條專業人才隊伍。創新建立科技成果項目動態儲備機制，累計入庫新一代信息技術、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業領域優質項目2800個。同步組建高校可轉讓專利池，系統梳理整合高校可轉化專利800件，運用“專利導航+精準對接”模式，推動超100項高價值專利成功落地大灣區科技企業，有效促進創新要素向產業發展一線流動。

    （三）深入推進“資本入番”。推進區戰略性新興產業創業投資引導基金運作，印發2025年投資方案及申報指南，推動參股子基金對接本地優質項目與重點招商項目，目前引導基金聯合社會資本設立6支參股基金，合計出資1.55億元，其中投資制造業相關項目3個，累計出資4610萬元。深入貫徹科技部《“創新積分制”工作指引（全國試行版）》，探索實施“創新積分制”，通過構建創新數據評價體系、打造差異化金融服務產品、建設創新積分數字化服務平臺，以企業創新能力量化評價為手段，精準施策引導各類創新要素向企業集聚，支持我區科技型企業開展科技成果轉化和創新創業活動。

    四、關于加強人才培養與引進的建議

    （一）落實“百萬英才匯南粵行動計劃”。2025年3月，舉辦“智創未來 相禺有成”番禺校地人才交流對接會，聚焦物聯網前沿技術領域，設立人才對接專區，組織廣汽零部件、廣電計量檢測、浩洋電子等80余家區內重點企業現場招聘，提供優質崗位近1000個，吸引超400名高校學子參與，有效促進人才鏈與產業鏈精準對接。攜手中山大學舉辦“新時代禺商培養工程”第三期，聚焦智能制造、數字經濟領域，培訓青年企業家90人次。

    （二）實施“番禺人才生態30條”。舉辦第七屆青藍國際創新創業大賽，聯動全國110所高校、30余個園區、商協會及投資機構，累計開展超20場次宣講會，吸引近700個優質項目參賽，遴選出初創組和成長組優質項目共70個，其中“創二代”項目10個；涉及國家級、省級專精特新企業23家，上市后備企業4家。大力支持制造業領域的優秀企業申報博士后科研平臺，加強博士后人才的招收培養，對我區新批準設立的博士后科研平臺及新引進的博士后人才提供真金白銀的補貼，建強企業人才隊伍，提升企業的科研創新能力，推動產業高質量發展。

    （三）強化人才服務保障。印發實施人才服務卡工作方案，對符合條件的申領人發放人才服務卡，為持卡人提供醫療服務、戶籍辦理、子女入學和安居保障等多方面服務，著力解決人才的后顧之憂。貫徹落實廣州市人才綠卡制度，聚焦非廣州市戶籍人才，提供涵蓋安居保障、醫療服務等方面的服務共15項，吸引海內外制造業領域科技創新和成果轉化型人才來番禺就業創業。

    五、關于?加強國際合作的建議

    （一）放大貿促機構“國際化”特色，拓寬境外渠道、充實境外資源、擴展境外朋友圈。依托區國際商會平臺，累計與18家境外商協會和對口機構簽署合作協議；在法國、捷克掛牌成立“番禺海外招商工作站”“番禺海外人才工作站”。自2024年起，連續兩年舉辦“外眼看番禺”經貿交流活動，開展交流座談和企業參訪；累計組織72名駐穗領館和境外對口機構代表進番禺看平臺、看產業、看企業。

    （二）持續推動番禺區企業與境外客商對接。2024年以來，通過“走出去”“請進來”，接洽來自美國、法國、秘魯、俄羅斯、日本等30個國家14批次共320名外國客商；組織7個團組169家次番禺企業赴境外參展觀展，包括巴基斯坦、伊朗、馬來西亞等國舉辦的農業、工程醫療、出口產品等專業展。創新組織“廣交會客商番禺行”系列活動，邀請客商團組走進我區企業展廳、生產線，延伸廣交會洽談場景，組織巴西、巴基斯坦、馬來西亞、泰國等國家6個廣交會買家團組92家境外客商與超過30家番禺企業對接洽談，促成意向合作金額約500萬美元。

    六、關于擴大應用場景的建議

    （一）“國字號”智能出行中心落地，創新平臺能級持續提升。2025年4月2日，教育部正式批復設立全國高校區域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區），下設4個分中心（廣州3個，分別聚焦智能出行、生物醫藥、科學儀器領域；深圳1個，聚焦科學儀器領域），其中陸空一體化智能出行分中心落戶廣州大學城。該中心以90萬平方米大學城科技園為載體，聚焦新型能源動力、智能網聯、低空飛行器3大關鍵方向，圍繞產業需求，發掘全國高校在該領域的成熟科研成果，打造集成果轉化與人才培養于一體的低空經濟復合型中心。

    （二）低空基礎設施加快布局，場景應用不斷拓展。持續夯實以廣州大學城為核心、輻射全區的首批25個低空起降點建設，配備停機坪、充電樁、調度系統等基礎設施，推動“低空+文旅”“低空+應急”“低空+商務”等多元化應用落地。推動引進順豐無人機智能配送系統，拓展高校低空物流新場景，破解高校外賣管理難題，加快打造智慧校園即時配送新模式。同時，我區也規劃建設“低空+文旅”“低空+應急”“低空+商務”三類創新應用矩陣，推動文旅航線、應急保障、商務通航等場景融合，實現“陸空海”一體化接駁和灣區多點聯程。深圳東部通航廣州子公司同步落戶大學城科技園，共同參與運營體系建設和應用場景拓展。

    七、關于營造良好的創新環境的建議

    （一）加強知識產權保護。一是積極探索知識產權保護新模式，構建“司法+行政+行業”協同共治的知識產權保護格局。區市場監管局與公檢法司部門構建知識產權協同保護機制，依托信息共享平臺，建立聯席會議、案件巡回審理、行刑雙向銜接、犯罪風險防范預警、聯合辦案、聯動宣傳等協同機制；與海關構建知識產權聯合保護機制，聚焦進出口環節監管薄弱點，建立信息互通、聯合執法長效機制；成立專業化知識產權糾紛人民調解委員會，開展知識產權矛盾糾紛訴前調解工作，創新推出“人民調解+司法確認”矛盾化解模式，使調解協議得到法律保障，將矛盾糾紛止于訴前、解于源頭；建成廣州番禺（珠寶和動漫）知識產權快速維權中心，圍繞珠寶、動漫、快時尚服飾服裝、文旅文創等產業開展“快速預審、快速維權、協同保護等一站式公共服務”。二是嚴厲打擊知識產權侵權違法行為。自2025年以來，查處商標侵權案件39宗，查處專利侵權糾紛案件9宗，進一步優化我區知識產權營商環境。三是加強知識產權的宣傳和普及工作。舉辦番禺區2025年4·26知識產權主題宣傳活動，開展“知識產權進企業園區”系列培訓7場。同時，組織“番禺知產講堂”系列宣傳培訓，目前已成功舉辦11期，累計服務企業及個人超過800人次。

    （二）加強科普教育和科技傳播，營造創新文化氛圍。組織舉辦主題為“弘揚科學家精神 激發全社會創新活力”科技活動周啟動儀式暨一區一品牌“科普狂歡日”，聯合廣東科學中心以及區內各科普基地開展科技成果展示、科技知識講座、科技體驗互動等系列活動。積極參與2024年廣州地區科普講解大賽，我區代表隊選手獲獎人數及成人組一等獎獲獎人數均排名全市第一。

    非常感謝您對我區科技成果轉化工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                                                                                    番禺區科技工業商務和信息化局

                                                                                            2025年8月14日