廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于政協(xié)十五屆番禺區(qū)委員會第五次會議第44號提案的答復(fù)

梁建立、王向東、梁偉華委員：

    你們提出的《關(guān)于助力鄉(xiāng)村振興，規(guī)范海鷗島設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)的建議》（第44號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、石樓鎮(zhèn)認(rèn)真研究，并與梁建立委員于7月11日進(jìn)行了電話溝通。經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

    一、關(guān)于“準(zhǔn)確把握設(shè)施農(nóng)業(yè)用地適用范圍”的建議

    根據(jù)《廣州市規(guī)劃和自然資源局 廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（穗規(guī)劃資源規(guī)字〔2023〕6號，以下簡稱《通知》），我局聯(lián)合區(qū)規(guī)劃和自然資源分局指導(dǎo)石樓鎮(zhèn)嚴(yán)格對照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地適用范圍，開展備案審查工作。其中，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)規(guī)劃合規(guī)性審查，區(qū)規(guī)劃和自然資源分局負(fù)責(zé)用地合規(guī)性審查及“上圖入庫”動態(tài)管理，石樓鎮(zhèn)落實材料受理與實地核查，形成“規(guī)劃-農(nóng)業(yè)-屬地”協(xié)同工作體系。2021年至今，石樓鎮(zhèn)共完成海鷗島設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案39宗，涉及面積共7013.04畝，分別占全區(qū)備案總宗數(shù)的40%和總備案面積的68%，切實保障了廣東海大集團(tuán)、廣東省海興農(nóng)集團(tuán)有限公司等26家企業(yè)的生產(chǎn)用地需求。

    二、關(guān)于“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地到期退出”的建議

    根據(jù)《廣州市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地“兩手冊一指南”》《廣東省鄉(xiāng)村振興用地政策指引》中關(guān)于“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地協(xié)議到期后，不改變農(nóng)業(yè)用途且擬繼續(xù)使用的，地上農(nóng)業(yè)設(shè)施可不予拆除，按協(xié)議約定歸于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為存量設(shè)施農(nóng)業(yè)用地統(tǒng)一管理、循環(huán)利用，并到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理用地備案變更等手續(xù)”的要求，我局將聯(lián)合區(qū)規(guī)劃和自然資源分局督促鎮(zhèn)（街）履行屬地監(jiān)管職責(zé)，做好預(yù)防性政策糾偏工作。結(jié)合項目用地實際情況，由鎮(zhèn)（街）主管部門牽頭核查農(nóng)業(yè)設(shè)施用途，及時指導(dǎo)村或企業(yè)開展到期設(shè)施保留及備案變更申請的相關(guān)業(yè)務(wù)。經(jīng)核查，截至2025年7月，石樓鎮(zhèn)海鷗島范圍內(nèi)暫未發(fā)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案到期項目。

    三、關(guān)于“落實設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”的建議

    依據(jù)《通知》有關(guān)要求，我區(qū)對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地實行分類管控與動態(tài)管理相結(jié)合，對照無土栽培、有土栽培、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖四大門類，細(xì)化生產(chǎn)設(shè)施與輔助設(shè)施的用地標(biāo)準(zhǔn)，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖按養(yǎng)殖類型實行差異化面積管控。據(jù)統(tǒng)計，海鷗島上39宗備案項目中，水產(chǎn)養(yǎng)殖類29宗、種植類6宗、畜禽養(yǎng)殖類4宗。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案面積共443.6畝，其中生產(chǎn)設(shè)施用地（含繁育車間、設(shè)施養(yǎng)殖池、蓄水池等）備案336.82畝，輔助設(shè)施用地（含設(shè)備管理用房、初級分揀用房、檢驗檢疫檢測室、臨時存儲用房、必要管理用房等）備案106.78畝，對符合用地要求的項目做到應(yīng)備盡備。

    四、關(guān)于“加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)、宣傳工作”的建議

    我局針對鎮(zhèn)（街）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案工作中的實際問題，聯(lián)合區(qū)規(guī)劃和自然資源分局開展政策實務(wù)培訓(xùn)，組織各鎮(zhèn)（街）具體經(jīng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等，通過政策解讀、案例模擬、現(xiàn)場答疑等形式，重點培訓(xùn)備案流程、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及變更手續(xù)等實務(wù)操作。同時，不定期到現(xiàn)場進(jìn)行實地調(diào)研，及時收集用地單位訴求，針對性解決備案審批、設(shè)施建設(shè)等實際問題。

我們將以此次提案辦理為契機(jī)，持續(xù)完善政策落實機(jī)制、強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)化資源整合路徑，凝聚社會各界鄉(xiāng)村振興工作合力，推動海鷗島設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

    感謝你們對我區(qū)鄉(xiāng)村振興、規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)工作的關(guān)心與支持。歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                            廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                                                 2025年8月15日