番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局關(guān)于政協(xié)十五屆番禺區(qū)委員會第五次會議第25號提案的答復(fù)

何偉杰等委員：

    你們提出的《關(guān)于里仁洞村舊村改造培育壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)更新的建議》（第25號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市更新局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、南村鎮(zhèn)認真研究辦理，并與何偉杰委員分別在6月26日、6月27日通過粵政易進行了溝通交流。經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

    一、我區(qū)推動跨境電商發(fā)展工作情況

    自2018年啟動跨境電商業(yè)務(wù)以來，我區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有約300家開展跨境電商交易業(yè)務(wù)的企業(yè)，其中比較活躍的約50家。歡聚集團、希音、阿里巴巴全球速賣通、“阿里巴巴國際站番禺區(qū)域中心”先后在萬博商務(wù)區(qū)落戶，形成規(guī)模集聚效應(yīng)雛形。2024年以來，我區(qū)組織希音等跨境電商龍頭企業(yè)開展企業(yè)供需對接會，助力區(qū)內(nèi)企業(yè)“出?！保瑓行∑髽I(yè)累計超過1000家，其中超300家企業(yè)已入駐跨境電商平臺，實現(xiàn)市場業(yè)務(wù)拓展；組織希音等多家區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)代表廣州市跨境電商綜試區(qū)特裝參展2024中國（廣州）跨境電商交易會，依托展會資源擴大我區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)影響力。

    二、關(guān)于依托里仁洞村舊村改造培育壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)的工作舉措

    你們提出的結(jié)合里仁洞村舊村改造計劃實施，積極培育壯大區(qū)域跨境電商產(chǎn)業(yè)，助力我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議，與我區(qū)融合“廠商+電商”推動跨境電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作思路高度吻合，具有積極現(xiàn)實意義。我局結(jié)合工作職能，聯(lián)合區(qū)內(nèi)有關(guān)單位，積極推動各項建議落地，打造我區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

    （一）通過合理規(guī)劃與完善配套設(shè)施建設(shè)，促進跨境電商產(chǎn)業(yè)在里仁洞村舊村改造區(qū)域集聚

    1.優(yōu)化里仁洞村舊村改造區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間保障。一是科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合原有優(yōu)勢打造優(yōu)質(zhì)跨境電商產(chǎn)業(yè)空間。里仁洞村舊村改造方案將依托里仁洞舊村改造契機，推動里仁洞片區(qū)逐步融入萬博——長隆片區(qū)的跨境電商生態(tài)圈，充分考慮區(qū)域的交通物流、人才等優(yōu)勢，以及與周邊產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，將跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入整體規(guī)劃布局之中，利用舊村改造釋放的產(chǎn)業(yè)空間，明確劃出相對集中區(qū)域，探索設(shè)立“跨境電商標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。二是分類引導(dǎo)，做好跨境電商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級前后銜接。里仁洞村舊村改造將延續(xù)其原有的服裝電商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在舊村改造計劃實施過程中，結(jié)合片區(qū)發(fā)展需要，進一步對現(xiàn)有淘寶電商產(chǎn)業(yè)進行詳細摸查。對于傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，支持其技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，保留原有產(chǎn)業(yè)鏈條連續(xù)性；對于成長型企業(yè)，鼓勵其向產(chǎn)業(yè)鏈前端的研發(fā)、設(shè)計以及后端的服務(wù)運營轉(zhuǎn)型；對于低端落后企業(yè)，有序引導(dǎo)其退出或轉(zhuǎn)型升級。

    2.結(jié)合跨境電商產(chǎn)業(yè)特點完善交通、通信等配套設(shè)施建設(shè)。進一步完善和優(yōu)化里仁洞村舊村改造范圍路網(wǎng)，通過高質(zhì)量建設(shè)給水、排水、電力、通信、燃氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施，形成規(guī)模合理、等級有序、聯(lián)系密切的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。交通組織優(yōu)化方面，道路設(shè)計將考慮人車分流，結(jié)合跨境電商貨物物流特點，通過細化交通組織，合理安排停車、卸貨及通行等功能，同時結(jié)合地鐵站點和公共空間，構(gòu)建不同類型的活力便捷步行系統(tǒng)，滿足不同人群的活動需求，實現(xiàn)外部交通便捷高效、內(nèi)部交通親近宜人，滿足跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展交通需要。通信設(shè)施建設(shè)方面，結(jié)合舊村改造，協(xié)調(diào)通信運營商持續(xù)加大在里仁洞村舊村改造區(qū)域的投資力度，優(yōu)化升級現(xiàn)有光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，滿足跨境電商企業(yè)大帶寬、大傳輸?shù)臉I(yè)務(wù)需求。

    （二）完善跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持，進一步提升涉跨境電商企業(yè)行政審批效率

    1.優(yōu)化落實跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。貫徹落實國家、省、市跨境電商促進政策，發(fā)動指導(dǎo)區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)積極申報上級政策資金支持。我區(qū)已有1家企業(yè)獲2024年度廣州市跨境電商“麒麟”企業(yè)稱號，4家企業(yè)獲2024年度廣州市跨境電商“品牌出海”企業(yè)稱號。發(fā)動巨大產(chǎn)業(yè)園、沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)申報2025年廣州市跨境電商“鯤鵬”園區(qū)項目。區(qū)級措施方面，在制定《廣州市番禺區(qū)推動時尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行）》時，設(shè)置支持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，對獲得市有關(guān)政策支持的企業(yè)，區(qū)財政按照一定比例予以配套。后續(xù)我區(qū)將結(jié)合里仁洞村跨境電商園區(qū)和企業(yè)建設(shè)發(fā)展實際，爭取上級跨境電商政策資金扶持，條件成熟時，支持園區(qū)申報廣州市跨境電商“鯤鵬”園區(qū)。

    2.持續(xù)簡化涉企政務(wù)審批流程。強化審批事項管理，通過簡化優(yōu)化審批流程、精簡事項辦理材料、推行容缺容錯受理服務(wù)模式和告知承諾制審批模式等舉措，推動壓減審批時限。截至目前，我區(qū)區(qū)級行政許可事項承諾時限總和為1503日（平均審批時限1.55天），時限壓縮率達93.72%。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置規(guī)上企業(yè)服務(wù)專窗，后臺設(shè)置重點企業(yè)項目服務(wù)VIP室，為重點項目企業(yè)提供審批綠色通道。后續(xù)，我區(qū)將根據(jù)里仁洞村舊村改造跨境電商企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)特點進一步簡化審批流程，提升審批效率。

    （三）加強里仁洞村舊村改造區(qū)域跨境電商質(zhì)量建設(shè)與品牌打造

    1.強化跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量引領(lǐng)。我區(qū)牽頭會同技術(shù)機構(gòu)、跨境電商平臺等單位，推進國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)共享。如會同希音等企業(yè)，組織編制“跨境電商快時尚服裝”團體標(biāo)準(zhǔn)，將歐美對快時尚服裝產(chǎn)品的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定整合至團體標(biāo)準(zhǔn)，確保出口歐美的快時尚服裝產(chǎn)品符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)要求。引導(dǎo)跨境電商平臺提升平臺企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，導(dǎo)入國際先進的卓越績效管理模式，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和綜合競爭力。在質(zhì)量建設(shè)方面，通過支持里仁洞村舊村改造項目區(qū)域內(nèi)跨境電商品牌建設(shè)，提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)資源在區(qū)域集聚發(fā)展。

    2.擴大跨境電商產(chǎn)業(yè)區(qū)域影響力。2024年，我區(qū)組織希音集團、巨大產(chǎn)業(yè)園（灣區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)新城）等多家區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)代表廣州市跨境電商綜試區(qū)，特裝參展“2024中國（廣州）跨境電商交易會”，集中展示我區(qū)跨境電商發(fā)展成果；組織區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)貝貝派公司參展第136屆廣交會（2024年秋交會）跨境電商展區(qū)，依托展會資源擴大我區(qū)跨境電商影響力。下一步，我區(qū)將結(jié)合里仁洞村舊村改造項目實施，大力支持舉辦里仁洞村電商購物節(jié)等活動，助力里仁洞區(qū)域跨境電商品牌打造。

    （四）依托里仁洞村舊村改造實施，加強跨境電商人才培育引進

    1.持續(xù)深化人才引進機制。實施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化政策引才力度，先后出臺“1+4產(chǎn)業(yè)人才政策”“人才生態(tài)30條”，涵蓋創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、杰出產(chǎn)業(yè)人才、博士及博士后等各類高層次人才，構(gòu)建起全方位、多層次的人才支持體系。自2016年以來，我區(qū)實施人才服務(wù)卡制度，持卡人可享受醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)、入戶就業(yè)、安居保障等13項全方位便利服務(wù)。圍繞人文交流、休閑旅游、港澳協(xié)同等內(nèi)容打造番禺圖書館、西坊大院、萬博商圈、祈福新邨四個人才會客廳，共推出22項特色服務(wù)。目前，我區(qū)已發(fā)放1.1萬張人才服務(wù)卡，并在萬博商務(wù)區(qū)等四個重點區(qū)域籌集804套人才公寓房源，為包括跨境電商高層次人才在內(nèi)的人才服務(wù)卡持卡人提供最高5年租金補貼及“拎包入住”服務(wù)。

    2.聚焦跨境電商搭建對接交流平臺、完善培訓(xùn)體系。響應(yīng)“百萬英才匯南粵”行動計劃，聚焦希音等跨境電商龍頭企業(yè)需求，對接國內(nèi)頂尖工科院校高校開展合作,組織268家企業(yè)參加全省春季大型綜合招聘會，帶領(lǐng)200多家重點企業(yè)到北京開展專場招聘，提供超千個高薪優(yōu)質(zhì)崗位，吸引高校優(yōu)秀學(xué)子來番就業(yè)。連續(xù)舉辦七屆廣州大學(xué)城（小谷圍）國際產(chǎn)業(yè)人才大會、校地人才科技成果交流對接活動等品牌活動，吸引高松、鄔賀銓等院士以及跨境電商龍頭企業(yè)參會，打造人才、項目、科技、資本等各種資源高效對接渠道。2024年以來，累計開展互聯(lián)網(wǎng)直播營銷、電子商務(wù)師、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)店美工等電商產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)700多人次。下一步，我區(qū)將面向跨境電商企業(yè)人才提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)吸引更多國內(nèi)外優(yōu)秀的電商人才和團隊入駐里仁洞村，探索在里仁洞村設(shè)立電商人才培訓(xùn)基地，為里仁洞區(qū)域跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

    感謝你們對我區(qū)外經(jīng)外貿(mào)工作和跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                   番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

                                                                                           2025年8月10日