番禺區科技工業商務和信息化局關于政協十五屆番禺區委員會第五次會議第25號提案的答復

何偉杰等委員：

    你們提出的《關于里仁洞村舊村改造培育壯大跨境電商產業更新的建議》（第25號）收悉。我局高度重視，積極組織區委組織部、區發展改革局、區人力資源社會保障局、區規劃和自然資源分局、區交通運輸局、區市場監管局、區城市更新局、區政務和數據局、南村鎮認真研究辦理，并與何偉杰委員分別在6月26日、6月27日通過粵政易進行了溝通交流。經綜合各會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    一、我區推動跨境電商發展工作情況

    自2018年啟動跨境電商業務以來，我區跨境電商業務發展基礎不斷夯實。據不完全統計，我區現有約300家開展跨境電商交易業務的企業，其中比較活躍的約50家。歡聚集團、希音、阿里巴巴全球速賣通、“阿里巴巴國際站番禺區域中心”先后在萬博商務區落戶，形成規模集聚效應雛形。2024年以來，我區組織希音等跨境電商龍頭企業開展企業供需對接會，助力區內企業“出海”，參會中小企業累計超過1000家，其中超300家企業已入駐跨境電商平臺，實現市場業務拓展；組織希音等多家區內跨境電商企業代表廣州市跨境電商綜試區特裝參展2024中國（廣州）跨境電商交易會，依托展會資源擴大我區跨境電商產業影響力。

    二、關于依托里仁洞村舊村改造培育壯大跨境電商產業的工作舉措

    你們提出的結合里仁洞村舊村改造計劃實施，積極培育壯大區域跨境電商產業，助力我區經濟高質量發展的建議，與我區融合“廠商+電商”推動跨境電商產業高質量發展的工作思路高度吻合，具有積極現實意義。我局結合工作職能，聯合區內有關單位，積極推動各項建議落地，打造我區跨境電商產業發展新高地。

    （一）通過合理規劃與完善配套設施建設，促進跨境電商產業在里仁洞村舊村改造區域集聚

    1.優化里仁洞村舊村改造區域發展規劃，為跨境電商產業發展提供空間保障。一是科學規劃，結合原有優勢打造優質跨境電商產業空間。里仁洞村舊村改造方案將依托里仁洞舊村改造契機，推動里仁洞片區逐步融入萬博——長隆片區的跨境電商生態圈，充分考慮區域的交通物流、人才等優勢，以及與周邊產業的協同發展，將跨境電商產業發展納入整體規劃布局之中，利用舊村改造釋放的產業空間，明確劃出相對集中區域，探索設立“跨境電商標準產業園區”。二是分類引導，做好跨境電商產業轉型升級前后銜接。里仁洞村舊村改造將延續其原有的服裝電商產業優勢，在舊村改造計劃實施過程中，結合片區發展需要，進一步對現有淘寶電商產業進行詳細摸查。對于傳統優勢企業，支持其技術改造和產品升級，保留原有產業鏈條連續性；對于成長型企業，鼓勵其向產業鏈前端的研發、設計以及后端的服務運營轉型；對于低端落后企業，有序引導其退出或轉型升級。

    2.結合跨境電商產業特點完善交通、通信等配套設施建設。進一步完善和優化里仁洞村舊村改造范圍路網，通過高質量建設給水、排水、電力、通信、燃氣等市政基礎設施，形成規模合理、等級有序、聯系密切的市政基礎設施網絡。交通組織優化方面，道路設計將考慮人車分流，結合跨境電商貨物物流特點，通過細化交通組織，合理安排停車、卸貨及通行等功能，同時結合地鐵站點和公共空間，構建不同類型的活力便捷步行系統，滿足不同人群的活動需求，實現外部交通便捷高效、內部交通親近宜人，滿足跨境電商產業發展交通需要。通信設施建設方面，結合舊村改造，協調通信運營商持續加大在里仁洞村舊村改造區域的投資力度，優化升級現有光纖寬帶網絡，實現5G網絡全覆蓋，滿足跨境電商企業大帶寬、大傳輸的業務需求。

    （二）完善跨境電商產業發展政策支持，進一步提升涉跨境電商企業行政審批效率

    1.優化落實跨境電商產業發展扶持政策。貫徹落實國家、省、市跨境電商促進政策，發動指導區內跨境電商企業積極申報上級政策資金支持。我區已有1家企業獲2024年度廣州市跨境電商“麒麟”企業稱號，4家企業獲2024年度廣州市跨境電商“品牌出海”企業稱號。發動巨大產業園、沙灣珠寶產業園等園區申報2025年廣州市跨境電商“鯤鵬”園區項目。區級措施方面，在制定《廣州市番禺區推動時尚產業高質量發展若干措施（試行）》時，設置支持跨境電商產業發展內容，對獲得市有關政策支持的企業，區財政按照一定比例予以配套。后續我區將結合里仁洞村跨境電商園區和企業建設發展實際，爭取上級跨境電商政策資金扶持，條件成熟時，支持園區申報廣州市跨境電商“鯤鵬”園區。

    2.持續簡化涉企政務審批流程。強化審批事項管理，通過簡化優化審批流程、精簡事項辦理材料、推行容缺容錯受理服務模式和告知承諾制審批模式等舉措，推動壓減審批時限。截至目前，我區區級行政許可事項承諾時限總和為1503日（平均審批時限1.55天），時限壓縮率達93.72%。在區政務服務中心大廳設置規上企業服務專窗，后臺設置重點企業項目服務VIP室，為重點項目企業提供審批綠色通道。后續，我區將根據里仁洞村舊村改造跨境電商企業經營業務特點進一步簡化審批流程，提升審批效率。

    （三）加強里仁洞村舊村改造區域跨境電商質量建設與品牌打造

    1.強化跨境電商產業發展質量引領。我區牽頭會同技術機構、跨境電商平臺等單位，推進國際標準、國外先進標準共享。如會同希音等企業，組織編制“跨境電商快時尚服裝”團體標準，將歐美對快時尚服裝產品的檢驗標準和相關規定整合至團體標準，確保出口歐美的快時尚服裝產品符合當地法律法規要求。引導跨境電商平臺提升平臺企業產品質量，導入國際先進的卓越績效管理模式，提升企業質量管理水平和綜合競爭力。在質量建設方面，通過支持里仁洞村舊村改造項目區域內跨境電商品牌建設，提升區域產品質量，引導優質跨境電商企業資源在區域集聚發展。

    2.擴大跨境電商產業區域影響力。2024年，我區組織希音集團、巨大產業園（灣區跨境電商產業新城）等多家區內跨境電商企業代表廣州市跨境電商綜試區，特裝參展“2024中國（廣州）跨境電商交易會”，集中展示我區跨境電商發展成果；組織區內跨境電商企業貝貝派公司參展第136屆廣交會（2024年秋交會）跨境電商展區，依托展會資源擴大我區跨境電商影響力。下一步，我區將結合里仁洞村舊村改造項目實施，大力支持舉辦里仁洞村電商購物節等活動，助力里仁洞區域跨境電商品牌打造。

    （四）依托里仁洞村舊村改造實施，加強跨境電商人才培育引進

    1.持續深化人才引進機制。實施人才引領發展戰略，不斷強化政策引才力度，先后出臺“1+4產業人才政策”“人才生態30條”，涵蓋創新領軍人才、杰出產業人才、博士及博士后等各類高層次人才，構建起全方位、多層次的人才支持體系。自2016年以來，我區實施人才服務卡制度，持卡人可享受醫療衛生、子女入學、入戶就業、安居保障等13項全方位便利服務。圍繞人文交流、休閑旅游、港澳協同等內容打造番禺圖書館、西坊大院、萬博商圈、祈福新邨四個人才會客廳，共推出22項特色服務。目前，我區已發放1.1萬張人才服務卡，并在萬博商務區等四個重點區域籌集804套人才公寓房源，為包括跨境電商高層次人才在內的人才服務卡持卡人提供最高5年租金補貼及“拎包入住”服務。

    2.聚焦跨境電商搭建對接交流平臺、完善培訓體系。響應“百萬英才匯南粵”行動計劃，聚焦希音等跨境電商龍頭企業需求，對接國內頂尖工科院校高校開展合作,組織268家企業參加全省春季大型綜合招聘會，帶領200多家重點企業到北京開展專場招聘，提供超千個高薪優質崗位，吸引高校優秀學子來番就業。連續舉辦七屆廣州大學城（小谷圍）國際產業人才大會、校地人才科技成果交流對接活動等品牌活動，吸引高松、鄔賀銓等院士以及跨境電商龍頭企業參會，打造人才、項目、科技、資本等各種資源高效對接渠道。2024年以來，累計開展互聯網直播營銷、電子商務師、網絡創業、網店美工等電商產業培訓700多人次。下一步，我區將面向跨境電商企業人才提供更多優質服務，引導吸引更多國內外優秀的電商人才和團隊入駐里仁洞村，探索在里仁洞村設立電商人才培訓基地，為里仁洞區域跨境電商產業發展提供人才保障。

    感謝你們對我區外經外貿工作和跨境電商產業發展工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                   番禺區科技工業商務和信息化局

                                                                                           2025年8月10日