廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于政協(xié)十五屆番禺區(qū)委員會第五次會議第14號提案的答復(fù)

九三學(xué)社番禺委員會：

    你們提出的《關(guān)于開展城市屋頂多樣化利用，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第14號）收悉。我局高度重視，積極會同區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局認(rèn)真研究辦理，并與杜素音委員在7月16日進(jìn)行了電話溝通。經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

    一、關(guān)于“政策引導(dǎo)與資金扶持”的建議

    （一）隨著城市化深入發(fā)展，地面空間資源日益緊張，我區(qū)規(guī)劃和自然資源部門一直關(guān)注并積極探索城市空間立體化、復(fù)合化利用。為適應(yīng)新形勢下廣州市第五立面發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升城市第五立面空間品質(zhì)，市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)和園林局于2024年10月28日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于提升城市第五立面品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》《廣州市城市第五立面優(yōu)化設(shè)計導(dǎo)則》，提出對城市第五立面空間進(jìn)行分區(qū)分類精細(xì)化管控、優(yōu)化建筑高度管理、鼓勵天臺經(jīng)濟(jì)、立體綠化率折算、光伏一體化設(shè)計、低空起降配套等，為城市立體環(huán)境品質(zhì)提升給予政策支持。

    為有效落實相關(guān)政策，區(qū)規(guī)劃和自然資源分局在實施規(guī)劃管理時，將建筑第五立面的要求貫穿于規(guī)劃條件、方案審批、規(guī)劃條件核實全過程。在規(guī)劃條件中強(qiáng)化對建筑屋頂空間利用的管控要求和引導(dǎo)；在建筑工程設(shè)計方案和規(guī)劃許可證階段加強(qiáng)第五立面審查，落實規(guī)劃條件及相關(guān)政策要求；在規(guī)劃條件核實階段嚴(yán)格把關(guān)，確保規(guī)劃審批要求有效落實。

    （二）為提高規(guī)劃審批效率，市規(guī)劃和自然資源局于2022年發(fā)布了助企紓困若干措施，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃管理。一是提前開展設(shè)計方案審查服務(wù)，用地意向單位可在正式供地前先行開展地塊建設(shè)工程設(shè)計方案編制工作，由規(guī)劃和自然資源部門提供設(shè)計方案技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)并出具技術(shù)審查意見，建設(shè)單位可憑該意見開展施工圖設(shè)計審查等相關(guān)工作，待企業(yè)完善用地手續(xù)后可在3個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。二是對中小型建筑工程項目實行設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證合并辦理。三是擴(kuò)大建筑工程報建“機(jī)審+承諾制”，除了中小型項目、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)工業(yè)項目外，增加已審定設(shè)計方案的建設(shè)項目實行“機(jī)審+承諾制”，由建設(shè)單位利用市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布的二維智能化檢查工具進(jìn)行自檢，書面承諾送審資料符合規(guī)劃要求并承諾6個月內(nèi)補(bǔ)充提供技術(shù)審查報告，由規(guī)劃和自然資源部門作出審批決定，開展事中事后監(jiān)管。區(qū)規(guī)劃和自然資源分局在積極落實市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)政策同時，建立提前主動服務(wù)機(jī)制，在項目方案設(shè)計階段，安排專人跟進(jìn)，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

    二、關(guān)于“多方合作與共建”的建議

    我區(qū)結(jié)合“四沿”從石碁鎮(zhèn)及化龍鎮(zhèn)選取5條村的局部區(qū)域作為“光伏+建筑”農(nóng)房試點，積極引導(dǎo)居民在屋頂安裝光伏設(shè)施，合理利用屋頂資源。目前，在石碁鎮(zhèn)石碁村試點區(qū)域內(nèi)選取了5戶作為示范單體，計劃于8月底前完成施工，待示范單體取得示范效果后，再全面推進(jìn)5條村的試點工作。

    三、關(guān)于“加強(qiáng)宣傳與教育”的建議

    我局于2024年10月組織召開分布式光伏發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)宣傳推介會,各部門、鎮(zhèn)（街）、村及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志共100余人參加。會議通過政策宣貫及案例應(yīng)用介紹，進(jìn)一步加強(qiáng)各單位對分布式光伏政策的理解，提高居民安裝光伏的積極性，引導(dǎo)居民合理開發(fā)屋頂資源。

    四、關(guān)于“注重實效與可持續(xù)發(fā)展”的建議

    區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局將依職責(zé)積極配合有關(guān)單位開展城市屋頂綠化工作，根據(jù)廣州市技術(shù)規(guī)范《屋頂綠化技術(shù)規(guī)范》提供植物配置、種植、養(yǎng)護(hù)等方面的技術(shù)指導(dǎo)，助力屋頂綠化工作高質(zhì)量發(fā)展。

    感謝你們對我區(qū)屋頂多樣化利用工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                  廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                                         2025年7月29日