番禺區科技工業商務和信息化局關于區十八屆人大四次會議第76號代表建議的答復

徐文彬代表：

    您提出的《關于推進區內企業綠色供應鏈建設，助力經濟高質量發展的建議》（第76號）收悉。我局高度重視，會同區發展改革局、區住房城鄉建設局、市生態環境局番禺分局、區稅務局認真研究辦理，并分別在6月28日、7月2日通過電話、郵件、上門拜訪等方式與您進行了溝通交流。經綜合會辦單位意見，現將有關辦理情況答復如下：

    一、我區綠色供應鏈建設基本情況

    根據工信部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》定義，綠色供應鏈管理企業是指將綠色低碳發展理念貫穿于企業產品設計、原材料采購、生產、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現供應鏈全鏈條綠色化水平協同提升的主導企業，是帶動供應鏈上下游工廠實施綠色制造的關鍵。截至目前，我區共有通過工信部綠色工廠認證企業4家，綠色供應鏈企業1家。本年度新申報工信部綠色工廠認證企業2家，綠色供應鏈企業2家。相關企業涉及電梯、自動扶梯及升降機制造，制冷、空調設備制造，肥皂及洗滌劑制造，電線、電纜制造，鋰離子電池制造，服裝制造等行業。

    二、關于加強激勵機制建設，培育綠色供應鏈示范企業

    （一）國家層面出臺了一系列稅費優惠政策助力綠色供應鏈發展，如從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源簡易計稅政策、增值稅一般納稅人銷售自產的資源綜合利用產品和提供資源綜合利用勞務增值稅即征即退政策、資源綜合利用企業所得稅減征政策、綜合利用的固體廢物免征環境保護稅政策，以及最新的“反向開票政策”，即自2024年4月29日起，自然人報廢產品出售者向資源回收企業銷售報廢產品，符合條件的資源回收企業可以向出售者開具發票。根據《廣州市工業和信息化局推進“四化”平臺賦能企業實施方案》，支持制造業數字化、網絡化、智能化、綠色化發展，對入選國家級綠色工廠且符合相關條件的企業給予最高不超過50萬元的獎勵。目前我區暫無區一級財政補貼、稅收減免等政策。我區將加快研究制定清潔生產相關的鼓勵政策。

    （二）綠色供應鏈已經應用于建筑業，綠色建筑供應鏈是一種在整個建筑供應鏈中綜合考慮環境影響和資源效率的現代管理模式。以綠色建筑設計、施工技術等相關理論和供應鏈管理技術為基礎，涉及建筑全生命周期，即從項目前期策劃、可行性研究、項目立項、勘察設計、招標、項目實施、項目竣工驗收、交付使用直至項目運營維護和最終的拆除報廢的整個過程。區住建部門認為對采用工程承包的招標項目，可結合項目具體特點，在工程總承包實施方案中增加綠色環保理念、綠色規劃、綠色設計、綠色采購、綠色施工、綠色節能、綠色運營和維護、綠色報廢等作為評審因素，目前我區部分建設項目正在試行這類擇優評審。

    （三）目前我區暫未開展綠色供應鏈示范工作，申報的企業暫無資金獎勵和優惠政策。省工信廳發布了《廣東省綠色工廠梯度培育管理實施細則》，市工信局出臺《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》。上述文件明確了綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業培育、創建、動態管理的具體要求，我區將按省、市有關要求系統開展梯度培育，研究開展綠色供應鏈示范及相應扶持工作。

    （四）市、區兩級工信部門持續開展綠色制造企業表彰、宣傳和培訓工作。我區已連續多年舉辦清潔生產及綠色制造專題培訓，超百家企業參加了集中培訓。區內國家級綠色工廠、綠色供應鏈企業受到了上級的表彰。

    三、關于完善綠色供應鏈的標準認證體系建設

    （一）評價指標體系暫未能統一。綠色供應鏈管理企業評價指標體系較復雜，且多數行業門類未制定統一評價指標。目前，工信部已發布電子電器行業、機械行業、汽車行業三個綠色供應鏈管理企業評價指標體系。據第三方機構普遍反映，除以上三個行業外，企業在創建綠色供應鏈管理企業時所遵循的標準難以完全統一。

    （二）龍頭企業帶動綠色行業標準。我區印發實施的《番禺區產業規劃（2022-2035年）》明確了我區產業發展方向3大優勢智造產業：新能源和智能網聯汽車、新端智能裝備制造、新型儲能。番禺作為全市智能網聯和新能源汽車產業的核心區域，以廣汽乘用車、廣汽埃安等整車制造企業為龍頭，以廣汽研究院為創新中心，48家規模以上汽車零部件及其他項目為配套，基本建立了“三電”齊全的智能網聯與新能源汽車產業鏈，形成了汽車整車約75萬輛/年的產能規模。廣汽埃安2023年建成廣東首個零碳工廠，2024年獲評全球唯一的新能源汽車“燈塔工廠”。時代廣汽動力電池等企業正積極創建并申報綠色工廠。在相關龍頭企業帶動下，我區重點產業的綠色行業標準將加快形成。

    （三）綠色供應鏈標準認證機構管理。國家標準《綠色制造制造企業綠色供應鏈管理導則》（GB/T33635）由工業和信息化部節能與綜合利用司提出，由全國綠色制造技術標準化技術委員會歸口；國家標準《綠色制造制造企業綠色供應鏈管理評價規范》（GB/T39257）是評價規范，由全國綠色制造技術標準化技術委員會提出并歸口。目前我區暫無綠色供應鏈標準認證機構。

    四、關于健全規范化的綠色供應鏈企業管理體制

    （一）工業和信息化部工業節能與綠色發展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/）是開展綠色工廠梯度培育及管理的統一平臺，公眾可通過平臺查詢綠色制造名單企業。各級工信部門對綠色制造名單實施動態跟蹤，國家、省、市層面綠色制造名單企業需在每年4月通過管理平臺填報動態管理表，上報年度綠色制造關鍵指標情況。

    （二）推行綠色供應鏈管理的目的是發揮供應鏈上核心企業的主體作用，促使核心企業一方面做好自身的節能減排和環境保護工作，不斷擴大對社會的有效供給，另一方面引領帶動供應鏈上下游企業持續提高資源能源利用效率，改善環境績效，實現綠色發展。企業應從物料環保、污染預防、節能減排等方面對供應商進行綠色伙伴認證、選擇和管理，推動供應商持續提高綠色發展水平，共同構建綠色供應鏈。目前我區暫無對綠色制造名單企業上下游關聯企業的優惠政策措施，后續將結合本區產業特點研究出臺相關政策。

    感謝您對我區經濟發展工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                       番禺區科技工業商務和信息化局

                                                                                               2024年8月30日