市橋街道辦事處關于區十八屆人大四次會議第28號代表建議的答復

秦智廣代表：

    您提出的《關于加快盤活市橋城區舊廠舊園區，提速打造創意產業社區的建議》（第28號）的建議收悉。我單位高度重視，積極組織市生態環境局番禺分局、區住房城鄉建設局、區城市更新局等會辦單位及市橋街城建中心、綜合行政執法辦等部門進行認真研究辦理，并與您進行了電話溝通。經綜合區住房城鄉建設局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下:

    一、創新政策宣傳模式，拓寬惠企利企渠道

    針對“相關職能部門舉行公開的政策宣講專題會，宣傳推廣我區、街的經濟社會發展目標，工業升級改造、提升容積率、推廣高標準廠房建設方面的方針政策和實施途徑”的建議，我街切實發揮好政策宣傳基層主陣地作用，不斷優化創新惠企政策的精準推送模式，積極組織轄內村居、企業參加市規劃和自然資源局番禺區分局、區科工商信局、區住房城鄉建設局等職能部門開展的用地提容、廠房建設監管等專題政策宣講會議，確?；萜笳邞M知、應享盡享。2024年以來，我街組織舉辦經濟分析研判會13場，政企座談會20場，向外宣傳推介我街2024年發展目標和計劃，街相關職能部門圍繞自身職能、政策解讀、發展規劃等與商協會代表、企業代表展開互動交流，對企業提出的訴求、建議等問題作出積極的回應。

    二、大力優化營商環境，不斷強化服務效能

    針對“相關職能部門、村居主動排查、搜集意向改造企業的實際情況、改造意愿、實施的困惑和現實困難”的建議，我街配合做好前期摸查工作，落實街班子成員掛點聯系“四上”企業機制，常態化開展暖企走訪活動。目前共走訪重點企業238家次，詳細了解企業生產經營、項目改造規劃、安全生產等情況，聽取并研究解決企業場地租用、融資貸款、用工需求等問題25項。配合區科工商信局摸查存量國有工業用地情況，梳理符合用地提供條件并有意愿提容的項目，形成項目儲備庫。遴選符合“工改工”要求的村鎮工業園集聚區項目，爭取將轄內村鎮工業集聚區納入廣州市產業園區提質增效試點，在完善用地手續、支持產權分割轉讓、提高產業用地配套設施比例方面獲得支持。引導、鼓勵國有企業、優質園區運營機構或金融機構等成立園區載體建設基金，重點投入產業園區建設及升級改造工作。

    同時，我街持續護航項目改造升級，及時梳理更新村鎮工業集聚區的檔案資料，加強對項目監督檢查，組織生態環境、安全生產、消防等執法力量加強監管查處，強化對違法建設查處力度，對于發現的問題，及時進行整改，形成整改監督閉環。目前我街村級工業園（村鎮工業集聚區）整治提升項目共6項，分別為創盈產業園項目、藹洋包裝工業園項目、云星珠坑村市橋科技園四期項目、丹山村石材市場項目、丹山村村級工業園項目以及云星白沙堡村村級工業集聚區項目。整治提升項目共計占地面積約10萬平方米，建筑面積約11萬平方米。工業園區項目的整治提升，解決了老、破、舊廠房的閑置問題，有效提高工業用地的利用率，引進了一批高端現代工業研發及相關服務配套產業企業，激發創新活力，賦能工業產業發展。

    三、學習優秀地區經驗做法，助力項目改造升級提升

    針對“走出去請進來，組織企業、相關部門有關人員參觀學習周邊城市、鎮街的優秀改造案例，或邀請專家學者或改造成功地區的前來傳經送寶，并結合地區實際進行實地調研，汲取成功經驗，共同解決改造過程中遇到的困難和問題”的建議，我街堅持主動“走出去”學習先進地區項目改造經驗，積極“請進來”交流分享共謀發展路徑。

    一是積極“走出去”收獲經驗謀發展。2024年4月，我街主要領導帶隊，組織街相關職能部門、重點企業以及商會赴荔灣區1906科技園、佛山創意產業園項目開展考察調研活動，通過座談交流和實地調研的方式，了解廣州市荔灣區、佛山市禪城區兩地在老舊廠房改造、園區規劃建設、招商運營等方面情況，研究老舊物業項目改造創新做法，如荔灣區提出的在工程建設、消防驗收、企業注冊、商業配套等方面簡化和加快工作流程，實行“容缺受理”信任審批制度，進一步解決老舊物業改造項目普遍存在的問題和困難，加強項目單位改造信心。下階段，我街計劃組織前往外市開展調研學習活動，學習先進項目改造經驗，推介我街發展優勢，吸引優質企業到我街投資創業，為老城區發展帶來新活力。

    二是積極“請進來”交流分享促提升。西坊大院文化產業園是番禺區政府重點支持的城市微改造項目，2019年以來，我街致力改善營商環境，全力扶持產業園區做強做大。西坊大院獲得國家3A景區認證，獲評廣州市市級文化產業示范園區、廣州市提質增效試點產業園區、2023年粵港澳大灣區營商環境創新實踐“年度最佳產業園”等稱號。西坊大院現已入駐文化傳播、創藝設計、聲光科技、直播演藝、網紅商業等特色業態，企業數量超200家，年租金收入超千萬元，帶動就業人數超過2000人，有效盤活了存量空置物業及帶動周邊片區經濟發展。今年以來，廣東省文化和旅游廳產業發展處、廣州市人大城鄉建設環境資源委員會、廣州市文聯等單位參觀走訪西坊大院四合禪院、米谷書店、九曲瓦群、文創大道等景點，了解我街文商旅產業融合發展的先進理念和園區運營模式，對園區改造升級成果表示贊許肯定，并就園區后續提質擴容提出了指導性建議。

    四、強化協調配合溝通，加快推動項目改造進度

    針對“對于村集體或企業提出突破廠房樓高、面寬限制的申請，初步判定符合其相關生產性質與工藝流程的，建議精簡相關申請程序，加快審批流程，為項目快速啟動爭取先機，加快舊廠區的盤活”的建議，我區支持挖掘盤活存量工業用地資源，鼓勵用地單位在滿足國土空間規劃、消防安全要求的前提下，通過工業用地擴容提高工業用地的利用效率。項目方可按相關流程規定將改造項目的基本情況和發展計劃、規劃編制方案報至項目屬地鎮（街），由屬地鎮（街）組織相關職能部門在規定的期限內對材料進行審查。2023年，區科工商信局共召開20多場鎮（街）提容項目預審會，組織區相關職能部門對提容項目進行初步研判，并會同屬地鎮（街）到提容項目現場進行調研，切實加強對提容項目的前期把關，同時加快研究審議提容項目，2023年區提容工作專班召開11次會議，累計審議通過提容項目共33個，全年獲得區政府批復同意提容項目共22個，總面積超1300畝。下階段，我街將繼續落實項目屬地鎮（街）主體責任，加強項目服務保障和日常監管巡查，強化上下聯動，配合相關職能部門推進項目改造進度，凝聚合力解決影響和制約更新改造過程中的突出問題。

    五、加強政策性金融服務對接，拓寬融資支持渠道

    針對“提供相關金融政策、交易平臺的支持，牽線銀行等金融平臺機構，提供融資、借貸的便利?！钡慕ㄗh，區科工商信局搭建金融政策平臺，根據上級工信部門的要求開展省級促進經濟高質量發展專項資金項目申報工作，推薦省級專精特新中小企業申報貸款貼息項目，降低企業融資成本，落實2024年省級制造業當家重點任務保障專項資金（民營經濟及中小微企業發展）貸款貼息項目，惠及25家企業，獎補資金超300萬元。我街積極配合區科工商信局、區發展改革局等職能部門開展企業融資需求摸查，并邀請企業參加相關對接活動，讓企業更好享受金融政策支持。下階段，我街將落實與中國銀行廣州番禺支行、中國工商銀行番禺支行、建設銀行廣州番禺支行等金融機構黨建共建工作，以“黨建+普惠金融”為載體，重點圍繞特色金融產品，重點產業、重大項目融資需求等開展多樣化、深層次、寬領域的政銀企合作，在服務小微企業、就業創業普惠等方面提供金融支撐力量。

    下一步，我街將繼續依據相關工作要求及工作職責，積極做好市橋街舊廠舊園區資源盤活工作，將老舊物業提質增效工作作為打造老城區新活力的重要抓手，以“繡花”功夫科學有序、積極穩妥推進舊廠房、老舊小區、村級工業集聚區改造，優化整合有突出產業定位和具有功能特色的資源，融合“舊”工業文明與“新”創意文化，探索打造起集科創文創產業、城市商業配套于一體的新一代活力園區，拓展文商旅產業發展空間。

    感謝您對我街盤活市橋城區舊廠、舊園區工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                                                                                                   市橋街道辦事處

                                                                                                    2024年8月30日