番禺區科技工業商務和信息化局關于政協十五屆番禺區委員會第四次會議第20號提案的答復

政協工商組：

    你們提出的《強信心 植沃土 全力推動民營經濟高質量發展》（第20號）收悉。我單位高度重視，積極組織區發展改革局、區政務服務和數據管理局、區司法局、區市場監管局、區企業建設服務中心等單位認真研究辦理，并與王錦榮委員在7月24日進行了溝通聯系。經綜合會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    民營企業是推動創新、促進就業、改善民生、助力區域經濟增長的重要力量，當前我國經濟持續復蘇，但市場需求偏弱，民營企業生產經營困難仍然較多。我區緊緊圍繞高質量發展大局，積極推動區內民營經濟持續健康發展，目前區內民營企業在數量和質量上均呈現出良好發展態勢。截至目前，全區工商注冊登記個體、私營企業共41.26萬戶，相較去年同期增長8.48%。

    一、抓落實方面

    一是進一步優化營商環境。出臺《番禺區貫徹落實廣州市建設國際一流營商環境標桿城市助力產業高質量發展行動方案的工作方案》，在市場環境、要素環境、政務環境、法治環境四個方面推行33項舉措。制定《營商環境“優化提升再出發”大行動表》，開展營商環境大宣講、大走訪、大服務三大項十小項行動，統籌協調各職能單位、各鎮（街）開展政策宣講解讀和暖企工作，創新政企溝通方式，深入開展訪企問需解訴求。

    二是強化綜合行政執法協調監督。圍繞涉企執法突出問題，細化綜合行政執法監督重點任務，規范涉企執法行為。落實“審管執信”協調聯動機制，防止多頭檢查和重復檢查，營造“無事不擾”的企業發展友好環境。全面提升監督質效，推行包容審慎監管，落實自由裁量權基準制度、行政執法減免責清單制度及“不罰輕罰”“首違不罰”機制，避免“一刀切”監管模式。包容審慎為企業“松綁”“解絆”，最大限度保障中小微企業利益，激發企業誠信經營的意識和創新創業的活力。

    二、優氛圍方面

    一是線上線下聯動宣傳番禺“近悅遠來”營商環境。積極協調中央、省、市主流媒體推出主題報道。主動組織人民日報、新華社、南方日報、羊城晚報、廣州日報等中央、省、市媒體參與我區高質量發展大會、投資年會、重大項目動工等系列活動現場采訪，協調主流媒體聚焦我區營商環境的優化提升，以深度報道、電視新聞、短視頻、直播等多種形式宣發。同時，發揮全媒體傳播優勢，壯大網絡輿論陣地，通過番禺電視綜合頻道、番禺電臺、《番禺日報》及“番禺臺”“番禺日報”“廣州番禺發布”微信公眾號等一系列媒體，聚焦“智造創新城”“新質生產力”“高質量發展”等重點工作開展宣傳，著力提升番禺推動經濟社會高質量發展的士氣。

    二是落實政策兌現事項一張清單管理。梳理全區政策兌現事項140項，全量錄入“廣州市政務服務事項數據應用管理系統”，并通過廣東省政務服務網-廣州市政策兌現專區集中對外發布。區政務服務和數據管理局聯合區財政局組織開展“粵財扶助”惠民惠農項目上線工作，通過省“粵財扶助”平臺惠民惠農專區集中對外公布69項惠企利民財政補貼政策。

    三是落實政務“專窗式”服務。做優做強政務服務中心規上企業服務專窗、工程建設免費代辦專窗等“管家式”貼身服務，整合窗口、部門、人員資源，由專人與企業辦事人員對接，免預約為企業提供協辦、代辦、跟辦、協調會商等服務，實現一門受理、容缺受理、并聯審批等一站式高效服務。

    四是持續提升云政務服務能力。依托全區104臺政務曉屋、近700個云座席，辦理本地服務事項超5000項，助推政務事項“就近辦”“跨域辦”。在區政務服務中心萬博分中心創新打造全市首個“云廳專區”，實現與實體窗口同時叫號，叫號系統自動分派號源，在大廳管理機制和事項辦理流程保持不變的前提下，提供智慧政務服務新思路、新渠道、新模式，實現政務服務線上線下融合辦理。上線政務曉屋PC端，企業使用電腦下載客戶端，微信掃碼登錄即可在家、公司、園區等各類場所辦理各類政務事項，實現足不出戶“零跑動”享受遠程視頻指導辦理。

    三、解難題方面

    一是強化項目建設服務力度。落實“一項目一專員一檔案”管理，運用甘特圖強化節點控制，推動迅速形成建設實物工作量和現實生產力。四次修訂編制《高質量發展番禺區企業建設服務指引》，把企業需要辦理的內部籌建事項和外部報批流程融合成為一張“線路圖”，優化、簡化、固化可以前置、并聯和承諾辦理的所有事項，為籌建企業指引高效建設“最快線路”。組織裝配式建筑、項目報批報建、項目竣工驗收等業務集中培訓7場，覆蓋企業50多家。區企業服務建設中心聯合供水、供電和屬地鎮（街）等單位，組建黨員突擊隊，靠前協調解決報批報建、臨水排水、臨電輸送、施工便道、配建道路、綜合驗收等方面共130多項問題。

    二是推進公共法律服務體系建設。打造實體、熱線和網絡三大平臺，已建成1個區級、16個鎮（街）、276個村（社區）公共法律服務中心（站、室），實現三級實體平臺全覆蓋，集成全業務，構建“線上30秒、線下半小時”的服務網絡，為民營企業提供線上線下全時空公共法律服務。同時，推動公共法律服務進園區，聯合律師事務所進駐5個產業園區及專業市場，設立工作站，提高企業法律服務便捷性，并積極開展法治講座、法律咨詢、法治體檢等活動，參與涉企矛盾糾紛化解，解決企業的法律服務需求，維護和保障企業的合法權益。

    三是深化各級政務場所“辦不成事”反映窗口兜底服務效能。以解決問題為導向，完善跨部門問題聯動處理、普遍問題專項優化、疑難雜癥梳理上報等常態化工作機制，推動企業反饋問題“事事有回音”，實現助企紓困最大效能。

    四、給機會方面

    一是整體推進重點片區開發。以PDCA循環管理服務法，系統思維全面提升要素協同配置，靠前推進獅子洋增長極專精特新企業新集聚區、智造創新園（石碁）、智造創新園（草堂）、番禺工業經濟總部園區等重點產業片區的基礎配套設施建設。編制“道路時序圖表”，全力推動規劃道路建設，促成番禺工業經濟總部園區鴻創路、番禺專精特新企業集聚區（一期）創運路等順利開通投用，為在建項目的順利竣工投產提供有力保障。通過此類舉措，為民營企業營造良好的發展空間，使其能夠充分發揮自身優勢，實現更好的發展。

    二是優化政策兌現信息發布平臺建設。轉變工作思路，從過去的“企業找政策”變為“政策找企業”，落實惠企政策精準推送。依托“禺好辦”小程序、區政務服務中心微信公眾號、5G短信等渠道，以“一圖讀懂”或辦事指南形式將政策內容、申報流程和要求等信息精準推送至目標企業。

    五、重創新方面

    一是推動產業轉型升級。將鼓勵企業開展自主技術研發等相關工作納入《番禺區產業規劃（2022-2035年）》，以龍頭企業研究機構為核心主體，大力支持龍頭企業帶頭開展關鍵技術攻關。引導民營企業加大技術創新投入，提高自主創新能力，提升產業整體技術水平，積極爭取突破一批“卡脖子”技術，鍛造一批“殺手锏”技術，實現傳統產業的優化升級、新興產業的蓬勃發展以及未來產業的孕育孵化。

    二是助力民營經濟打造質量品牌高地。由區市場監管部門主動聯系對接企業，切實幫扶解決生產經營過程中遇到的難點、堵點、痛點問題，全力提升企業核心競爭力。大力推動企業導入卓越績效管理模式，為申報省政府質量獎、市長質量獎培育后備企業。同時，積極營造良好的品牌建設氛圍，鼓勵區內企業申報中國馳名商標、集體商標、地理標志商標，努力打造具有番禺特色、行業標桿、市場信譽好的番禺品牌。通過加強品牌建設，提高企業的市場競爭力和品牌影響力，推動企業不斷創新發展，實現可持續發展。

    六、提信心方面

    一是加強優質中小企業梯度培育工作。制定完善《番禺區優質中小企業的梯度培育方案》，堅持抓大、培優、扶小、育新相結合，做大創新型中小企業“塔基”、做優專精特新中小企業“塔身”、做強國家級專精特新“小巨人”企業“塔尖”，為專精特新企業提供全生命周期的精準服務，最大限度激發中小企業發展活力。

    二是擦亮產業品牌。通過申報國家級、省級中小企業特色產業集群，成功打造番禺特色產業“名片”。有效宣傳了我區優勢產業，進而吸引更多高素質人才，加強企業品牌建設與市場拓展，強化產業鏈協同升級，提升整體競爭力，全面助力區內民營企業高質量發展。

    三是發揮電商優勢。持續放大番禺“廠商+電商”的獨特優勢，強化跨境電商效應，推動生產性服務業集聚發展和地區產業升級。以跨境電商巨頭為龍頭牽引，帶動全區企業拓展市場，打造跨境電商全產業鏈首選地集聚地，為廣大民營企業提供更多市場拓展機會。

    七、下一步工作計劃

    一是打造友好型城區。用好在全市率先出臺的《番禺區促進鎮街商會高質量發展實施方案》，繼續開展雙百服務活動，服務好廣大中小企業，凸顯喬灌草熱帶雨林式產業生態。讓企業唱主角，讓企業創新和產業創新唱主角，讓敢干善干者唱主角，讓企業成事、企業家個人成功、創業者個人成功。

    二是加大用房用地支持。將優質中小企業用房用地納入優先供給計劃，大力推動“專精特新”集聚區建設，大幅增加工業和信息服務業用地及寫字樓，為專精特新“小巨人”企業供地和分割轉讓時，所考慮的投資強度與稅收貢獻調低不超過30%。國資企業給予優質中小企業租賃物業3年租金不遞增優惠。

    三是加強融資支持。繼續緊緊圍繞番禺智造創新城和產城融合發展標桿區定位，以深化政銀合作為抓手，深入推進“中小企業融資暢通工程”，依托常態化產融對接活動，包括開展送金融服務進產業園區等活動，積極搭建政銀企高效交流平臺，引導銀行機構持續創新金融服務，加大對中小微企業的信貸資金支持，夯實金融支持民營經濟發展壯大的要素保障。

    四是提速數字化強企。用好關于數字化轉型、技術改造、梯度培育等各項政策，提升民營企業生產經營水平，抓好今年廣州市列入中小企業數字化轉型試點城市獲省級專項資金支持中小企業數字化轉型工作機遇，推動民營中小微企業數字化改造提升。

    五是強化品牌建設。聚焦節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料領域，定期舉辦民營企業新品發布會。實施走出去戰略，加強民營企業與國外企業的實質性合作，擴大國際影響，創造民營企業國際知名品牌，打造民營企業國際知名品牌方陣。

    感謝你們對我區民營經濟發展的關心和支持，歡迎你么繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                       番禺區科技工業商務和信息化局

                                                                                              2024年10月31日