番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局關于區(qū)十八屆人大三次會議第95號代表建議的答復

吳衛(wèi)靈代表：

    您提出的《關于加強番禺區(qū)停車場及住宅小區(qū)停車管理的建議》（第95號）收悉。我局作為主辦單位高度重視，積極組織區(qū)交通運輸局、區(qū)公安分局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局認真研究辦理。經綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下：

    一、關于打造立體車庫的建議

    根據(jù)區(qū)政府工作部署，區(qū)交通運輸局牽頭編制了《番禺區(qū)緩解停車難問題工作方案》，提出具備條件的，可建設智能立體停車庫，充分利用有限區(qū)域，最大化拓展停車空間。

    二、關于多方挖掘閑置用地和附近的公共停車位解決停車難題的建議

    一是區(qū)交通運輸局牽頭編制了《番禺區(qū)緩解停車難問題工作方案》，明確提出挖掘、盤活社會存量閑置土地資源。依法依規(guī)充分挖掘、盤活社會存量或閑置土地資源，改建停車設施。此外，引導業(yè)主對短期未利用的土地開發(fā)為臨時停車場，鼓勵探索建設綠色停車位。二是將停車場建設納入番禺區(qū)2023年十件民生實事，由各鎮(zhèn)（街）充分利用廢舊物業(yè)、閑置土地、村級工業(yè)園和農貿市場改造等各種資源，建設節(jié)約化、集約化的公共停車場，全年新增不少于350個停車位（不包含路內停車位）截至目前，已選定新造鎮(zhèn)新廣路1號停車場，提供260個停車泊位；新造鎮(zhèn)新麗園33號停車場，建成后將增加約380個停車位。其中新廣路1號停車場已完成施工圖設計，正在開展招標工作，新麗園33號停車場正在方案設計階段。

    三、關于清理“僵尸車”的建議

    關于“僵尸車”的清理，區(qū)公安分局積極配合鎮(zhèn)街對達到逾期未檢驗、達到報廢等暫扣標準的“僵尸車”進行清理，增加小區(qū)內停車位數(shù)量。今年以來，共清理“僵尸車”27輛。此外，我局指導小區(qū)業(yè)主組織將“僵尸車”的處理方式納入管理規(guī)約內容，組織召開業(yè)主大會依法表決通過后實施。

    四、關于加大對小區(qū)周邊亂停亂放現(xiàn)象的巡查力度和整治力度的建議

    區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局加強對鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法辦的業(yè)務指導，督促其落實屬地管理責任和日常管控措施，進一步深化常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管。

    （一）引導守法經營。結合日常市容環(huán)境秩序執(zhí)法，有針對性加強停車場及住宅小區(qū)周邊等巡查力度，結合市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度（“門前三包”制度），引導周邊商鋪經營者守法經營，督促其認真履行責任區(qū)責任，確保責任區(qū)范圍內市容環(huán)境整潔。

    （二）開展集中整治。根據(jù)日常管控實際，適時開展專項集中整治行動，營造高壓整治態(tài)勢，特別是針對不及時整改、不落實整改的商家，用好用足依法扣押物品工具、行政處罰的手段，及時予以懲處，堅決打擊占道經營、亂堆放、占道亂設置廣告招牌的違法行為。

    （三）依法依規(guī)查處。對亂丟棄、亂堆放廢舊共享單車和超出停放區(qū)占用人行道亂停放共享單車等影響市容環(huán)境的行為，進行依法查處，并按“誰經營，誰投放，誰管理”的原則，及時通知運維企業(yè)，督促其落實企業(yè)管理主體責任規(guī)范停放秩序。同時，積極配合屬地預聯(lián)辦、運行指揮中心、交警、交管等相關職能單位開展聯(lián)合清理整治行動。

    五、關于由政府部門與房地產開發(fā)企業(yè)共同協(xié)商，改變只售不租的策略，積極盤活地下停車資源的建議

    我局將根據(jù)《廣東省物業(yè)管理條例》第五十四條“物業(yè)管理區(qū)域內，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，應當首先滿足本區(qū)域業(yè)主的需要。物業(yè)管理區(qū)域內規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，建設單位應當首先出租給本區(qū)域業(yè)主、物業(yè)使用人。在滿足本區(qū)域業(yè)主、物業(yè)使用人需要后，建設單位將車位、車庫出租給本區(qū)域業(yè)主、物業(yè)使用人以外的其他人的，其租賃合同期限不得超過六個月”的規(guī)定，指導房地產開發(fā)企業(yè)積極盤活地下停車資源。

    六、關于在源頭上解決停車位規(guī)劃滯后和配建不達標的建議

    市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局在辦理各項規(guī)劃業(yè)務時，停車配建指標嚴格按照《廣州市建設項目停車配建指標規(guī)定》執(zhí)行，普通中小學按照《廣州市普通中小學建設標準指引》執(zhí)行，城市設計有特殊規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行，后續(xù)規(guī)劃條件核實時停車規(guī)模不符合規(guī)劃要求的，不予出具規(guī)劃條件核實意見。

    七、其他工作情況

    （一）加強夜間停車管理。為有效提升道路資源對夜間停車的幫助，區(qū)交通運輸局牽頭制定了《番禺區(qū)城市道路臨時泊位設置規(guī)劃》（2021年），共規(guī)劃設置城市道路臨時泊位的路段177條，設置城市道路臨時泊位14227個。目前，我區(qū)保留臨時泊位12405個，以上臨時泊位晚上21：30至次日7：30免費提供給群眾使用。根據(jù)“配建停車場為主、公共停車場為輔、路內泊位為補充”的原則，以上泊位的增加一定程度緩解了群眾夜間停車難的困境。

    （二）加強住宅小區(qū)停車管理。為加強物業(yè)住宅小區(qū)停車管理工作，我局積極采取了相關措施，具體如下：

    1.督促物業(yè)企業(yè)加強管理。在開展物業(yè)小區(qū)綜合管理檢查過程中，發(fā)現(xiàn)物業(yè)小區(qū)存在停車不規(guī)范，隨意占用綠化帶和消防通道等情況的，督促物業(yè)服務企業(yè)加強管理，引導業(yè)主有序停放車輛，維護小區(qū)良好停車秩序。今年我局共出動檢查人員288人次，檢查物業(yè)小區(qū)194個次。

    2.開展小區(qū)宣傳教育。通過書面通知、微信群等方式向物業(yè)服務企業(yè)傳達有關高空墜物、防火防汛、消防安全等文件精神，發(fā)動物業(yè)企業(yè)利用小區(qū)的宣傳欄、微信平臺、電子屏等宣傳途徑加強對小區(qū)業(yè)主的宣傳教育，普及違規(guī)停車占用消防通道或堵塞消防設施設備的危害等，引導居民文明有序停車。

    3.嘗試引導小區(qū)外停車。組織橋南街海倫堡御院小區(qū)在管物業(yè)服務企業(yè)與小區(qū)附近的奧園廣場物業(yè)服務企業(yè)進行溝通，由奧園廣場在非經營時段（晚間）開放臨時停車位，再由小區(qū)在管物業(yè)服務企業(yè)引導小區(qū)業(yè)主自愿前往奧園廣場停車。此外，引導小區(qū)業(yè)主前往小區(qū)東大門外南郊村停車場停車，緩解小區(qū)停車難問題。

    4.成立小區(qū)業(yè)主組織。大力推動小區(qū)業(yè)主組織（包括業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會）的成立，并指導業(yè)主組織征求廣大業(yè)主意見、制定符合小區(qū)實際的停車管理方案，通過召開業(yè)主大會表決的方式將方案依法表決通過后，以此來約束小區(qū)業(yè)主不文明停車行為，改善小區(qū)停車管理秩序，充分利用小區(qū)公共資源緩解停車難問題。目前，我區(qū)有效期內的小區(qū)業(yè)主組織177個。市橋街橋福園、華怡居小區(qū)正在召開業(yè)主大會表決停車管理方案。華僑城、黃沙島等小區(qū)正在制定停車管理方案。

    感謝您對我區(qū)停車場及住宅小區(qū)停車管理工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                        番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

                                                                                            2023年7月25日