議案（建議）辦理

番禺區(qū)城市更新局關(guān)于區(qū)十八屆人大三次會議第49號代表建議的答復(fù)

李道明代表：

    您提出的《關(guān)于提速加快橋南城中村更新改造、高水平推進番禺現(xiàn)代化建設(shè)的建議》（第49號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局番禺分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、橋南街等單位認真研究辦理，并與您在6月12日進行了上門拜訪交流。經(jīng)綜合會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

    該建議立足建設(shè)番禺智造創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位，提出通過橋南街城中村更新改造，推動片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的意見和建議，我單位表示全力支持，將會同相關(guān)單位積極推進相關(guān)工作。

    一、堅持黨建引領(lǐng)，推動城市更新改造項目

    實施城市更新行動是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，對進一步促進城市高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策部署，是踐行新發(fā)展理念的重要舉措和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點。我區(qū)堅持黨建引領(lǐng)城中村改造，建立了城市更新三級決策和協(xié)調(diào)工作機制，圍繞城中村改造全過程各環(huán)節(jié)，出臺相關(guān)配套文件和實施細則，打通政策落地“最后一公里”。同時充分發(fā)動基層黨支部和黨員先鋒模范作用，推動政策宣講、表決、簽約等工作順利開展。

    按照省、市、區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展大會的精神，我區(qū)堅持“拆、治、興”并舉，有力有序分步推進城市更新項目，以拆促興，拆出空間、拆出秩序、拆出高質(zhì)量發(fā)展勢頭，給制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)造空間、騰挪空間，以真招實招踐行“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”，打造番禺智造創(chuàng)新城。

    二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做好改造項目相關(guān)保障

    橋南街位于番禺區(qū)南部，市橋水道以南、沙灣水道以北、西環(huán)路以東、大刀沙島以西，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通體系便捷，濱水特色顯著，謀劃推動草河村、陳涌村、蜆涌村、南郊村四條城中村改造，應(yīng)堅持國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)和剛性管控，以城市更新推動生態(tài)環(huán)境修復(fù)、歷史文化保護傳承，實現(xiàn)城市綠色發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的向往。

    2020年，廣東省人民政府批復(fù)同意廣州市飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃規(guī)范優(yōu)化方案，橋南街原屬沙灣水道二級水源保護區(qū)的范圍大部分調(diào)整為準(zhǔn)保護區(qū)。水源保護區(qū)范圍調(diào)整后，市生態(tài)環(huán)境局番禺分局積極做好新設(shè)準(zhǔn)保護區(qū)環(huán)境管理相關(guān)工作，牽頭制訂《番禺區(qū)落實飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃規(guī)范優(yōu)化方案批復(fù)相關(guān)要求的工作方案》《番禺區(qū)加強沙灣水道飲用水水源保護區(qū)準(zhǔn)保護區(qū)建設(shè)開發(fā)環(huán)境保護工作方案》《沙灣水道飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)企業(yè)辦理環(huán)保手續(xù)指引》等，切實保障飲用水水源安全，合理管控準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)建設(shè)開發(fā)活動,促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；同時該局積極督促、指導(dǎo)符合條件的企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)、落實污染防治措施，前置梳理城中村改造、規(guī)劃調(diào)整等項目難點，預(yù)判存在的制約因素并提出處理建議。

    市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局正在組織編制《番禺區(qū)沙灣水道飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)土地整備及功能提升規(guī)劃》，該提升規(guī)劃對沙灣水道準(zhǔn)保護區(qū)范圍進行研究，摸查其建設(shè)總量和用地潛力，提出整體規(guī)劃策略和規(guī)劃方案，并制定管控要點，對橋南城中村改造提供積極的規(guī)劃研究支撐。

    為配合《廣州市城市更新專項規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作，我局組織修編了《番禺區(qū)城市更新專項規(guī)劃大綱》，貫徹落實城市更新政策的新要求，堅守歷史文化與生態(tài)保護兩條底線，防止大拆大建、推進有機更新，合理確定城市更新規(guī)模和項目推進時序。該規(guī)劃大綱對橋南街舊村、舊廠、舊城等資源底數(shù)進一步摸查，并對后續(xù)城市更新項目推進計劃作出初步安排。

    三、加強研究謀劃，推動新舊政策銜接

    為全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，強化土地一級市場管理，加強市層面土地資源要素統(tǒng)籌保障和調(diào)控能力，今年3月《廣州市支持統(tǒng)籌做地推進高質(zhì)量發(fā)展工作措施》《廣州市統(tǒng)籌做地推進高質(zhì)量發(fā)展工作方案》先后印發(fā)。目前，我局正統(tǒng)籌我區(qū)城中村改造新舊兩種模式銜接工作，積極穩(wěn)步推進城中村改造項目。

    按照市相關(guān)會議精神，對于已批方案或已招商的城中村全面改造項目，按照“尊重歷史、依法依規(guī)、分類處理”原則，按原有政策和模式全力推進項目改造，并結(jié)合實際進行優(yōu)化；對于未批方案、未招商的項目，已開展微改造的，原則上暫不進行全面改造；已開展全面改造前期工作的，原則上按照新政策新模式進行改造，優(yōu)先選擇位于重點功能平臺、重要交通廊道、重要景觀地段的城中村推進全面改造工作。后續(xù)城中村改造工作將堅持精準(zhǔn)施策、個案分析，做好新舊兩種模式銜接。我局現(xiàn)正積極向市爭取草河村等全面改造項目按照原有政策加快推進。

    四、加大工作力度，推動橋南街高質(zhì)量發(fā)展

    按照城中村改造相關(guān)工作安排，我局全力支持“村民意愿強烈、鎮(zhèn)街積極主動”的城市更新項目，按照“謀劃一批、儲備一批、實施一批”的原則，加快項目前期攻堅，扎實協(xié)調(diào)、有力推動一批具有較強帶動力的項目生成、落地。我局積極與橋南街對接城中村改造可行性研究方案，目前，橋南街草河村、陳涌村已納入城市更新項目儲備庫；南郊村、蜆涌村將按照《廣州市城市更新項目儲備庫管理工作指引》的相關(guān)要求，依申請加快開展納入城市更新項目庫等工作。具體情況如下：

    （一）為解決草河村留用地的歷史遺留問題，推動政府重點工程項目征地實施，充分考慮村集體意愿，進一步提升門戶形象，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，積極推動草河村全面改造。目前，草河村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查已完成綜合確認，公示等工作，正在開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查，可行性論證報告將結(jié)合相關(guān)意見完善后提交區(qū)政府審議。

    （二）為加快推進沙灣干線、地鐵17號線等重大民生工程，構(gòu)建番禺老城中心區(qū)的快捷交通體系，提高市橋片區(qū)整體的道路交通容量，橋南街正在積極推進陳涌村改造可行性研究及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。

    （三）南郊村、蜆涌村已完成改造意愿表決工作，正在由橋南街組織開展入庫論證報告編制等工作。

    此外，區(qū)水務(wù)局已組織完成南郊村供水改造，陳涌村、蜆涌村、草河村已納入村自來水提質(zhì)增效工程建設(shè)計劃，后續(xù)四條村改造工作將與相關(guān)工程進一步銜接，并在改造時落實雨污分流，做好防洪排澇風(fēng)險評估等相關(guān)要求。

    感謝您對我區(qū)橋南街城市更新工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                            番禺區(qū)城市更新局

                                                                                             2023年7月25日