議案（建議）辦理

番禺區科技工業商務和信息化局關于政協十五屆番禺區委員會第三次會議第21號提案的答復

民建番禺區基層委員會：

    你們提出的《關于加速科技成果轉化 推進實體經濟和制造業發展的建議》（第21號）收悉。我局高度重視，積極組織廣州大學城管委會、區發展改革局、區教育局、區人力資源和社會保障局、區市場監管局等單位認真研究辦理，并與劉悅敏委員進行了座談交流。經綜合各會辦單位意見，現將辦理情況答復如下：

    一、關于“借鑒《Bayh-Dole法案》實踐成果”的建議

    近年來，我區大力加速科技成果轉化,促進企業做強做大，推進實體經濟和制造業發展。一是推進落實《廣州市科技創新條例》有關規定，支持高校、科研機構等事業單位按照不低于科技成果轉化資產處置凈收入或者科技成果形成的股份、出資比例百分之七十的標準，與成果完成人約定科技成果轉化收益分配比例等，激發科研人員的積極性。二是鼓勵企業用好用足各級知識產權扶持政策。推薦企業申報2022年廣州市知識產權工作專項資金項目近600件，核定資助金額超280萬元；17家單位獲市級（保護類）資金項目資助共163.38萬元。發動企業申報番禺區知識產權工作專項資金，對企業專利、商標、質押融資等工作進行補助，審核通過資助資金780多萬元，最大限度發揮專項資金的激勵作用。三是設立知識產權園區工作站。分產業、分區域在沙灣珠寶產業園等12家企業園區設立2022年度“番禺區知識產權園區工作站”，協助園區內企業建立知識產權管理制度，提供知識產權政策扶持、資助以及維權服務，重點推動我區企業知識產權創造、運用、保護工作向縱深發展。

    二、關于“推動產教融合深度創新”的建議

    （一）推進職業教育集團建設，創新人才培養模式

    成立番禺區工貿職教集團、番禺區現代商貿職業教育集團，通過職教集團平臺，各中職學校積極對接產業轉型升級形勢，分別就數控專業、汽修專業、電商專業、動漫專業和旅游專業與企業共建仿真實訓平臺和校內外實訓基地，創新現代學徒制育人模式。全力推動由香港科技大學教授李澤湘負責運營的智能系統創新基地大學城基地落地，立足廣州大學城青年人才集聚的優勢，和大學城高校合作培養“新工科”人才，促進重大科技成果產業化，培育挖掘創新創業人才和創業孵化長期合作。

    （二）強化校企融合，提升服務能力

    不斷加大推動校企合作工作的力度，與長隆集團、新力集團等40多家企業集團簽訂合作協議，共建“仿真實訓平臺”和“產教融合工作室”，推行學校在企業需求主導下實行“訂單式”人才培養模式，對學生實施以技能培養為主的現代學徒制人才培養模式，確保技術人才精準供給。建立校內“百援精養”“智能制造”“電商精準扶貧創業”等產教融合基地，逐步實現校企教師相互融通，校企資源共享，實現雙方共贏。做好產教融合型企業培育工作，共組織申報海大生態農業科技創新示范園實訓基地等5個產教融合實訓示范基地項目，申報52家企業納入產教融合型企業儲備庫。

    三、關于“探索制造業高質量發展路徑”的建議

    （一）高站位謀劃科技成果轉化

    一是主動對接南沙方案，制定《廣州大學城粵港澳大灣區創新創業集聚區建設總體方案》并經市推進粵港澳大灣區領導小組會議審議通過。二是落實科技成果轉化、創業人才培養、科創產業發展等重點任務，相繼印發實施《番禺區全力支持廣州大學城高質量發展重點任務實施方案》《關于建立環大學城科技成果轉化和產業承接體系的工作方案》。

    （二）深化校地協同創新機制

    一是構建廣州大學城創新創業互通互聯平臺，聯合高校、國企、投行機構、產業園區等，先后發起廣州大學城創客聯盟、廣州市智匯谷人才聯盟、校友經濟促進會等開放性聯合體，整合匯聚區內多方資源，構建創新創業的價值連接器，實現資源共享、優勢互補，促進科研資源與市場、資本對接轉化以及創新創業人才集聚培養，推動高校創新創業成果實現更優質更長遠的轉化。二是建立校地圓桌會議機制，分主題定期召開廣州大學城校地共建共治共享圓桌會議，推動校地企在資源對接、政策宣貫、項目孵化、人才培育等方面形成資源共享、工作共推的良好局面。三是發揮廣州大學城科技成果轉化中心作用，強化科技成果轉化工作，加強服務企業，對接發布成果，提供技術需求咨詢。

    （三）高水平推動重點科創平臺建設

    我區建有國家級科技企業孵化器5個、國家級眾創空間5個、港澳創新創業平臺2個以及高校雙創基地12個。加快建設“航母級”產業孵化平臺——廣州大學城·中關村青創匯，廣州大學城科技成果轉化中心和海創人才科創中心累計簽約落地項目83個。目前正積極推進國家未來產業科技園和番禺區計算科學與大數據產業園建設。其中，“生物醫藥與新型移動出行未來產業科技園”是粵港澳大灣區唯一國家未來產業科技園，落戶廣州大學城，聚焦未來新一代汽車產業關鍵核心技術領域，深化校地企產學研合作，推動智能網聯汽車產業鏈迭代升級。番禺區計算科學與大數據產業園預計2023年內可移交5.7萬平方米公建配套場地。

    （四）增強企業自主創新能力

    2021年我區R&D經費支出占GDP比重3.17%。2022年全區有效專利94537件，其中發明專利12466件，高價值發明專利4471件。2022年，全區12家企事業單位獲廣東省科學技術獎，其中長隆集團榮獲科技進步獎特等獎，中科新知榮獲技術發明獎二等獎，廣汽埃安、佳都科技、高勛智能、鵬輝能源、益維電動榮獲科技進步獎二等獎。
    （五）推動制造業結構優化升級

    我區認真貫徹落實市委市政府“產業第一，制造業立市”“鏈長制”等工作要求，大力發展以制造業為主體的實體經濟，形成了基礎扎實、行業聚集、品類齊全、產業鏈結構完整的產業格局，帶動全區經濟實力穩步提升。2022年，全區規模以上工業總產值2629億元，同比增長8.2%，規上工業增加值559.5億元，同比增長8%，增速均為全市第一。其中，汽車制造業實現產量53萬臺，工業產值1019億元，分別增長51.3%和37.3%，初步建立起了“三電”齊全的智能網聯與新能源汽車產業鏈。

    我區珠寶首飾、舞臺燈光音響、商用游戲機、紡織服裝等傳統制造業特色鮮明，轉型升級步伐加快。珠寶首飾產業擁有來自全球30多個國家和地區的鉆石珠寶市場主體近3000家，集聚了謝瑞麟、柏麗德（APM）等眾多珠寶品牌，鉆石珠寶出口約占香港珠寶首飾轉口貿易量的70%。舞臺燈光音響、商用游戲機產品約占全國60%市場份額，培育了銳豐音響、浩洋燈光、珠江燈光等一大批舞臺燈光音響行業知名企業。服裝制造產業形成了從上游纖維加工到研發設計、成衣制造、營銷渠道、品牌管理等一系列完善的產業體系，培育了希音、比音勒芬、辰辰媽等一批知名品牌及行業領軍企業。

    （六）重構制造產業一體化布局

    充分把握番禺產業基礎厚實、門類齊全的優勢，以13條重點產業鏈為依托，推動優勢產業集群集聚發展。培育壯大以日立電梯和廣日電梯為代表的高端裝備制造業集群，以松下空調和番禺電纜為代表的通用設備制造業集群，以希音國際、虎牙科技、津虹網絡、小米信息等企業為代表的互聯網軟信業、數字經濟集群，以浩洋電子、銳豐音響、保倫電子為代表的燈光音響產業集群。培育發展以紡織服裝、珠寶首飾、游戲動漫為代表的快時尚產業、生物醫藥和醫療健康產業、文商旅體產業、檢驗檢測等現代服務業，培育形成千億級、百億級產業。同時，統籌好一二三產業，統籌好傳統、新興和未來產業，統籌好大中小企業，營造“草灌木林”共生的區域產業生態。

    四、關于“加大金融支持科技創新的力度”的建議

    （一）加強創新型中小企業金融服務，推動優質企業上市融資。推進廣州企業上市“領頭羊”行動計劃在我區落地實施，印發《番禺區推進企業上市培育2023年工作要點》，向社會公開征集組建上市專家公益服務團隊，做好做優金融服務。加強上市政策解讀與指導，調研走訪新濟藥業、派勒智能等擬上市企業，搭建宣傳引導、政策交流、業務培訓的平臺。

    （二）依托產融對接活動，助推企業利用多層次資本市場融資。2023年以來，舉辦“股權+債權雙輪驅動”專場、市橋街產投融高質量發展專場、新興產業專場、專精特新企業專場等各類產融對接活動18場，組織銀行、券商、投資機構與超過200家企業進行路演對接。組織投資機構調研凱泰科中國醫療器械、精谷智能、榮駿建設等區內優質制造業、“專精特新”企業，實現精準對接。

    （三）依托廣州“信易貸平臺”，拓寬中小企業融資渠道。廣州“信易貸平臺”依托大數據、云計算、區塊鏈等技術，按照“市場導向、聯動導向”，強化金融機構、第三方信用服務機構、政府部門的聯動，開展信用數據創新應用，著力解決中小企業信用信息不對稱、碎片化等痛點、難點問題，提升銀企對接效率。截至目前，我區在廣州“信易貸”平臺累計注冊數為27863家。

    （四）高標準完善廣州大學城科技金融服務體系。積極推動與廣州金控集團合作共建高質量發展科技成果轉化金谷，聯合12所高校共同成立“金谷聯盟”，為大學城科技成果轉化、科研人員與大學生創新創業提供全方位金融與產業服務支持。推動廣州啟迪與番禺信投公司共同設立的廣州啟迪科創基金（首期規模1億元）加快在廣州大學城注冊落地。用好番禺信投公司成立的番禺區創新投資發展公司，集中開展土地開發、園區運營、項目孵化、公共服務、風險投資等方面的工作，更有力、更有效、更靈活地調動各方資源。

    感謝你們對我區科技成果轉化工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。                     

                                                                                  番禺區科技工業商務和信息化局

                                                                                          2023年11月2日