議案（建議）辦理

番禺區貿促委關于政協十五屆番禺區委員會第三次會議第14號提案的答復

政協沙頭街工作室：

    你們提出的《關于推動番禺區沙頭街珠寶首飾產業高質量發展的建議》（第14號）提案收悉。我單位高度重視，積極組織區發展改革局、區科工商信局、市規劃和自然資源局番禺區分局、市生態環境局番禺分局、區文化廣電旅游體育局、區市場監管局、區城市更新局等單位認真研究辦理，并與劉健璋委員在5月23日進行了電話溝通。經綜合各會辦單位意見，現將辦理相關情況答復如下：

    為更好地推動沙頭街珠寶首飾產業高質量發展，我們開展了大量工作，制定了相應的工作措施。

    一、積極做好規劃和政策支撐

    （一）我區正在編制全區產業規劃，并擬將珠寶產業發展納入規劃成果稿，進一步推動全區珠寶產業發展壯大。

    （二）2021年，我區出臺了《番禺區關于把握國內國際雙循環戰略促進珠寶產業高質量發展的工作方案》，為番禺珠寶產業轉型升級和高質量發展進一步指明方向和目標。我區持續實施《番禺促進珠寶首飾產業轉型升級發展管理辦法》，從產業升級、效應提升、知識產權保護、市場拓展、產業推廣和重點項目等方面扶持產業發展，為我區珠寶首飾企業轉型升級、做大做強提供有力支撐。下一步，區各相關部門將繼續做好政策研究工作，積極推動珠寶首飾產業高質量發展。

    二、加快推動產業集聚區更新改造

    （一）廣州市印發《廣州市支持村鎮工業集聚區更新改造試點項目的土地規劃管理若干措施（試行）》，在完善歷史用地手續、提高改造主體積極性、提升改造動力、鼓勵企業參與改造等9方面出臺了土地規劃管理支持政策。我區也制定了《番禺區村鎮工業集聚區更新改造試點工作方案》，探索區屬國有企業參與的模式，引導、鼓勵國有企業、優質園區運營機構或金融機構等多種經濟成分投入園區載體建設資金，參與試點項目建設和升級改造，引導優勢企業入駐。

    （二）發揮“三線一單”（指“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線”，以及“生態環境準入清單”）成果在產業布局優化、規范園區管理等決策中的戰略引導作用，在規劃調整、招商引進、舊村改造等方面，結合“三線一單”出具生態環境管控意見。編制并印發《番禺區“三線一單”生態環境管控單元技術審查指引》，指導建設單位預判項目可行性，把握環境管理要求及環保目標底線。

    （三）通過村鎮工業集聚區升級改造、工業地塊提容增效等途徑，依托大羅塘珠寶小鎮良好的產業集聚，全力推動產業空間改造升級。我區后續將在編制相關城鄉專項規劃中予以積極研究和落實，并做好具體實施過程中規劃報建手續有關工作。

    （四）在沙頭街的城市更新項目中大力支持沙頭街珠寶首飾產業高質量發展。如沙頭街欖山村舊村莊全面改造項目，該項目已納入2023年城市更新項目年度計劃，現正推進合作企業引入、片區策劃方案編制與審核等前期工作。該項目規劃打造國內一流珠寶時尚數智加速基地，將緊抓“數智”二字，依托番禺珠寶產業基礎和優勢資源，結合行業發展趨勢承接導入數字應用和體驗服務為主導的產業資源，加速形成數字創新集聚地、國潮設計集聚地、時尚文旅集聚地。通過對現有工業園區的改造升級，推動本地珠寶產業向定制設計、智能生產、精準營銷、時尚體驗等高端環節延伸發展，為番禺珠寶首飾產業高質量發展做出貢獻。

    （五）通過引進符合產業規劃的重點行業龍頭企業、高新技術企業、“專精特新”企業、中小微企業、系列榜單企業（項目），支撐廣州市“鏈長制”21條重點產業鏈發展，或建設高標準廠房、工業大廈，為企業提供低成本產業載體，同步推進產業發展與城市更新工作。

    三、優化沙頭街珠寶首飾產業的營商環境

    （一）我區于2021年首次舉辦國際珠寶首飾流行趨勢發布會，自第二屆開始，國際珠寶首飾流行趨勢發布會永久落戶番禺，目前已成為展示國際珠寶最新時尚風向標的年度大秀。我區每年舉辦的大型國際珠寶文化節活動和珠寶鉆石國際年會，已成為匯聚國內外珠寶行業精英的全球文化盛宴。

    （二）依托“信用番禺”綜合信用服務平臺，編制珠寶領域信用信息資源目錄、珠寶企業信用檔案，促進信用平臺系統與信用試點園區數據共享互通。推進“信用進園區”行動，安排信用服務機構、檢驗檢測機構組建專業團隊進珠寶試點園區，配備專屬“信用管家”，為園區提供珠寶鑒定防偽、珠寶檢驗檢測、企業信用管理培訓等服務，助力信用賦能園區精細化管理。

    （三）全力推動珠寶首飾相關產業知識產權發展。一是設立知識產權園區工作站，目前已在沙灣珠寶產業園等12家企業園區設立“番禺區知識產權園區工作站”。二是加快籌建中國廣州番禺（珠寶和動漫）知識產權快速維權中心，進一步加大我區珠寶和動漫行業知識產權保護力度，支持行業集聚和創新發展，加快產業轉型升級，發揮產業引領和輻射帶動作用，推動珠寶和動漫產業創新發展，全力構建政府、企業、協會多方聯動的快保護、大保護工作格局。三是發展一批珠寶企業加入廣州市正品正貨品牌聯盟，維護企業的正品品牌合法權益，促進區域正品品牌健康發展，提高全社會正品品牌意識。

    （四）重點做好環評“放管服”改革和審批服務,助力珠寶首飾產業高質量發展。一是全面貫徹省、市生態環境部門豁免環評項目名錄，結合工藝判斷環評類別，對《建設項目環境影響評價分類名錄》未作規定的建設項目，不納入環評管理，做到環評管理能免則免，環評類別能簡則簡。二是積極推行告知承諾制審批，對適用《廣州市建設項目環境影響評價文件告知承諾制審批實施細則（試行）》范圍的項目，減少技術評估環節，可節省5個工作日的審批時間。三是實行審批服務標準化，實施全流程網辦，跨域通辦,免提交紙質申請材料，并按照市生態環境局制定的全市統一的辦事指南和辦結時限開展有關工作。

    四、創新文化模式，培育珠寶旅游消費新熱點

    充分利用傳統媒體和新媒體等渠道，通過“線上+線下”宣傳推廣，加大社會宣傳和新聞宣傳力度，大力發展“珠寶+直播”、“珠寶+文旅”，宣傳好企業舉辦的各類活動，鼓勵企業利用村級工業園改造契機，統籌利用好現有工業園區，成立工藝創新中心，發展壯大大羅塘珠寶名鎮這一珠寶產業聚集區，支持沙頭街珠寶首飾產業高質量發展。

    感謝你們對我區沙頭街珠寶首飾產業高質量發展工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                  番禺區貿促委

                                                                                                  2023年11月2日