廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局關(guān)于區(qū)十八屆人大二次會議第63號代表建議的答復(fù)

周信波代表：

　　您提出的《關(guān)于協(xié)調(diào)解決留用地兌現(xiàn)和租金支付等問題的建議》（第63號）收悉。我分局高度重視，積極組織區(qū)土地開發(fā)中心等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在6月20日進(jìn)行了座談交流，經(jīng)綜合區(qū)土地開發(fā)中心等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　根據(jù)我區(qū)留用地管理工作臺賬，沙灣街各村已核定留用地指標(biāo)共473.18畝，其中以實物落地、折算貨幣補(bǔ)償?shù)确绞酵瓿蓛?/span>現(xiàn)277.37畝，剩余195.81畝因涉及原水源二級保護(hù)區(qū)、村對凈用地率低有異議要求調(diào)規(guī)等原因暫未兌現(xiàn)。關(guān)于沙灣街村留用地歷史遺留問題，我分局高度重視，主動對接相關(guān)部門，并多次召開會議研究，逐一發(fā)現(xiàn)問題并解決，具體如下：

　　一、紫坭、三善、龍灣等村留用地

　　為貫徹落實《番禺區(qū)落實飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃規(guī)范優(yōu)化方案批復(fù)相關(guān)要求工作方案》（番府〔2020〕56號）、《番禺區(qū)加強(qiáng)沙灣水道飲用水水源保護(hù)區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)建設(shè)開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作方案》的相關(guān)要求，加快推進(jìn)水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)國土空間優(yōu)化利用、各村經(jīng)濟(jì)留用地指標(biāo)的兌現(xiàn)，我分局已委托設(shè)計單位開展《番禺區(qū)沙灣水道飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)土地整備及功能提升規(guī)劃》編制工作，其中包括對鎮(zhèn)（街）反饋的重點訴求地塊（龍灣、紫坭等村留用地）進(jìn)行研究，目前，已完成初步成果。

　　鑒于龍灣、紫坭、三善等村多宗留用地涉及東新高速、市良路、沙灣干線等區(qū)域重要的交通線，對相關(guān)地塊的調(diào)整方案影響較大，部分留用地受生態(tài)廊道影響，對地塊容積率調(diào)整和開發(fā)建設(shè)等存在一定影響，近期擬再次與鎮(zhèn)（街）、村進(jìn)行溝通對接，進(jìn)一步深化方案成果后報區(qū)政府審定。

　　二、古壩東村東新、廣深港、武廣項目留用地

　　（一）關(guān)于古壩東村東新、廣深港項目留用地，經(jīng)多次與沙灣街及古壩東村協(xié)調(diào)，上述項目留用地的凈用地率已達(dá)90%以上，經(jīng)了解，目前村已基本同意我分局按該方案核發(fā)規(guī)劃條件處理意見。

　　（二）關(guān)于古壩東村提出武廣項目留用地需按2008年批復(fù)的《建設(shè)項目選址意見書》凈用地面積乘以2.5容積率調(diào)整至現(xiàn)行控規(guī)可建設(shè)用地上的訴求。目前，沙灣街?jǐn)M委托設(shè)計單位開展項目規(guī)劃調(diào)整方案編制工作。我分局將持續(xù)跟進(jìn)控規(guī)調(diào)整方案審查工作。

　　三、沙灣南村廣深港項目留用地

　　根據(jù)《廣深港客運專線廣州市番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)征地拆遷委托實施協(xié)議》及《廣深港客運專線廣州市番禺區(qū)段委托征地拆遷工作協(xié)議書》的有關(guān)約定，廣深港項目涉及的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地報批材料由廣深港公司負(fù)責(zé)組織辦理，我分局和區(qū)土地開發(fā)中心負(fù)責(zé)協(xié)助。因此，若村需進(jìn)一步對留用地指標(biāo)復(fù)核，建議由廣深港公司牽頭負(fù)責(zé)組織復(fù)核資料，我分局與區(qū)土地開發(fā)中心將積極配合辦理。

　　四、紫泥村東新高速、廣深港項目留用地

　　（一）關(guān)于東新高速項目征地差價及留用地租金問題

　　1.關(guān)于項目征地差價問題。東新高速公司與被征地村按我區(qū)2006年征收水田和魚塘的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)簽訂《用地補(bǔ)償協(xié)議》，并約定需結(jié)算補(bǔ)償差價。該項目于2011年取得了《征收土地公告》，按我區(qū)的要求，該項目需按《征收土地公告》當(dāng)年水田和魚塘的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地差價結(jié)算，但東新公司認(rèn)為按協(xié)議補(bǔ)償金額已高于征地公告批復(fù)補(bǔ)償金額，不存在征地價差補(bǔ)償。

　　2.關(guān)于項目留用地租金問題。東新公司發(fā)承諾函給原鐘村鎮(zhèn)、大石街、沙頭街，承諾辦理留用地手續(xù)期限至2009年7月止，逾期需支付留用地租金。目前各被征地村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地三年辦證截止日期均已到期，有關(guān)各村均強(qiáng)烈要求東新公司參照現(xiàn)時省市重點項目在我區(qū)留用地的租金標(biāo)準(zhǔn)，即按每月2000元/畝標(biāo)準(zhǔn)支付留用地租金，直至辦妥留用地手續(xù)為止。就此問題，我區(qū)多年來一直協(xié)調(diào)東新高速公司解決，但東新高速公司始終堅持認(rèn)為留用地的辦理受各種因素影響，責(zé)任不完全在該司，且不認(rèn)可我區(qū)留用地租金政策，因此拒不支付留用地租金。

　　3.關(guān)于紫坭村東新高速項目的遺留問題，我分局將會同區(qū)土地開發(fā)中心等相關(guān)職能部門及沙灣街、東新高速公司加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

　　（二）關(guān)于廣深港項目征地差價及留用地租金問題

　　1.區(qū)土地開發(fā)中心與沙灣街（原沙灣鎮(zhèn)政府）、紫坭村簽訂了《用地補(bǔ)償協(xié)議》，補(bǔ)償面積為7.1畝。自廣深港項目于2012年取得了《征收土地公告》以來，區(qū)土地開發(fā)中心采取口頭溝通、致函、組織會議等方式，多次與廣深港公司協(xié)商加快開展該項目的征地差價結(jié)算以及落實留用地租金補(bǔ)償款等事宜，但該司一直未落實。

　　2.近期，經(jīng)區(qū)土地開發(fā)中心協(xié)調(diào)，該司表示待項目開展階段性統(tǒng)計、清理前期征拆費用后，再開展征地差價結(jié)算及撥付留用地租金工作。區(qū)土地開發(fā)中心委托了會計師事務(wù)所開展該項目征拆資金的梳理，目前已基本完成并已草擬了資金梳理報告，現(xiàn)正征詢相關(guān)單位意見，計劃6 月底前完成該工作。待完成上述工作后，將繼續(xù)積極協(xié)調(diào)廣深港公司開展征地差價結(jié)算及留用地租金支付工作。

　　感謝您對我區(qū)協(xié)調(diào)解決留用地兌現(xiàn)和租金支付工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                            廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局

　　                                                                                 2022年7月25日