議案（建議）辦理

廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局關(guān)于區(qū)十八屆人大一次會議第48號代表建議的答復(fù)

郭偉波代表：

　　您提出的《關(guān)于協(xié)調(diào)解決拆遷安置房辦證問題的建議》（第48號）建議收悉。我分局高度重視，積極組織沙灣街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、番禺供電局及區(qū)土地開發(fā)中心等單位認(rèn)真研究、辦理，并與您在2021年12月24日和2022年1月12日分別進行了電話溝通和座談交流，經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

　　一、武廣客運專線項目沙灣街古壩東村拆遷安置房辦證情況

　　原市國土房管局番禺區(qū)分局于2008年發(fā)核發(fā)《關(guān)于重新核定武廣項目復(fù)建房戶數(shù)的核定書》（穗番復(fù)建核字〔2008〕8號），核定武廣客運專線項目涉及沙灣街古壩東村拆遷復(fù)建房戶數(shù)為46戶。拆遷安置區(qū)分為一、二期用地分別辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，于2016年取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書。目前，安置區(qū)內(nèi)有41戶已建成，5戶已選址未建，因部分安置房跨一、二期用地進行建設(shè)，我分局研究后，同意一、二期用地進行宗地合并，重新辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。2020年11月，上述兩個地塊已完成土地合并手續(xù)，確權(quán)登記至古壩東村股份合作經(jīng)濟社名下〔粵（2020）廣州市不動產(chǎn)權(quán)第07221652號〕。對已選址未建成的拆遷安置地，拆遷戶根據(jù)拆遷安置方案和拆遷協(xié)議相關(guān)規(guī)定確定用地面積，按現(xiàn)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定完善規(guī)劃報建及房屋確權(quán)登記相關(guān)手續(xù)。

　　二、東新高速公路項目沙灣街三善村拆遷安置房辦證情況

　　原市國土房管局番禺區(qū)分局于2007年核發(fā)《關(guān)于復(fù)建房戶數(shù)核定書》（穗番復(fù)建核字〔2007〕2號），核定東新高速公路項目涉及沙灣街三善村拆遷復(fù)建房戶數(shù)為30戶。該安置區(qū)用地選址面積為9000平方米，截至目前有22戶安置房已建成，其余8戶已選址未建。安置區(qū)選址位于原水源保護區(qū)內(nèi)，2017年開始組織用地報批工作，因安置區(qū)涉及水源保護區(qū)范圍，需要進行規(guī)劃調(diào)整等原因，報批工作未取得實質(zhì)性進展。我分局積極開展規(guī)劃調(diào)整工作，爭取上級部門支持，重新組織用地報批材料，于2021年1月取得用地批復(fù)。在辦理安置區(qū)的供地方案審核時，因大部分安置房在多年前已建成，安置房用地面積不符合現(xiàn)行政策要求，市規(guī)劃和自然資源局經(jīng)辦部門對供地手續(xù)存疑，我分局經(jīng)辦人員立即收集歷年的審批資料和政策文件，多次到市規(guī)劃和自然資源局經(jīng)辦部門進行解釋、溝通，并向市政府作出書面說明。經(jīng)過多方面的努力，安置地于2021年6月取得供地方案審核復(fù)函，7月取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并于同年11月取得不動產(chǎn)權(quán)證〔粵（2021）廣州市不動產(chǎn)權(quán)第07080928號〕。

　　目前，武廣客運專線項目和東新高速項目安置區(qū)房屋測量工作已完成。為加快推進后續(xù)安置房辦證工作，我分局已提前介入，安排專人跟進具體辦理環(huán)節(jié)，積極指導(dǎo)、配合沙灣街組織辦證材料。建議沙灣街收齊相關(guān)辦證資料后可與我分局具體經(jīng)辦人員聯(lián)系，我分局將加快推進安置房確權(quán)登記工作。對已選址未建成的拆遷安置地，參照武廣項目古壩東村安置區(qū)的辦理方法，按規(guī)定完善安置房規(guī)劃報建及房屋確權(quán)登記相關(guān)手續(xù)。同時，由于安置房辦證相關(guān)政策已失效，沙灣街將盡快請示區(qū)政府是否可參照過往相關(guān)案例執(zhí)行。

　　三、富山變電站第三電源線路工程項目沙灣街三善村安置區(qū)辦證工作情況

　　原市國土房管局番禺區(qū)分局于2013年核發(fā)《220千伏富山變電站第三電源線路工程項目沙灣鎮(zhèn)拆遷復(fù)建房戶數(shù)核定書》（穗番復(fù)建核字〔2013〕1、7號），核定富山變電站沙灣街三善村復(fù)建房戶數(shù)共8戶。目前，其中6戶已建成，2戶未建。由于安置地涉及基本農(nóng)田、水源保護區(qū)等問題，一直未能完善用地報批及規(guī)劃報建手續(xù)，拆遷安置房目前尚不符合確權(quán)登記的條件。為盡快推進安置房的辦證工作，沙灣街聯(lián)合我分局及相關(guān)職能部門自2021年10月以來多次進行專項協(xié)調(diào)。我分局也成立了工作專班，會同沙灣街、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，牽頭梳理形成《三善村安置區(qū)辦證申請及審批流程》。關(guān)于涉及總規(guī)限建區(qū)問題，市規(guī)劃和自然資源局在2021年11月18日的會議上明確，鑒于該項目為歷史遺留問題，且屬于必要的農(nóng)村生活及配套服務(wù)設(shè)施，符合總規(guī)限建區(qū)，無需就項目使用總規(guī)限建區(qū)事宜報請市政府同意，可繼續(xù)推進后續(xù)工作。2021年11月以來，由沙灣街牽頭不定期召開協(xié)調(diào)會，我分局積極參與，目前各項工作正有序推進，涉及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題，沙灣街將盡快請示區(qū)政府后，按規(guī)定加快安置房用地手續(xù)和確權(quán)辦證工作。

　　上述重點工程項目拆遷安置地辦證難問題已存在多年，區(qū)委、區(qū)政府十分重視。在我分局召開的2022年度工作會議上，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出，要求結(jié)合“我為群眾辦實事”工作，主動、及時回應(yīng)群眾訴求、維護社會穩(wěn)定、促進民生和諧發(fā)展。接下來，我分局將積極配合沙灣街和古壩東村、三善村，推進上述三個安置區(qū)的用地報批和房屋辦證工作，做到加快審批，早日把房屋的不動產(chǎn)權(quán)證送到拆遷戶手中，解決拆遷安置戶多年來的辦證訴求。

　　感謝您對我區(qū)規(guī)劃和自然資源部門工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                             廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局

　　                                                                                  2022年3月31日