議案（建議）辦理

番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于區(qū)十八屆人大一次會議第32號代表建議的答復

元幸詩代表：

　　您提出的《關(guān)于加強老舊小區(qū)“三線”準入機制和管理監(jiān)管的建議》（第32號）收悉。我局高度重視，積極研究辦理，并與您在2021年12月16日進行了電話溝通、2022年1月17日進行了現(xiàn)場走訪交流，經(jīng)綜合區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等會辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復如下：

　　一、我區(qū)“三線”整治工作情況

　　老舊小區(qū)前期由于缺乏統(tǒng)一管理，造成線路亂拉亂接等安全隱患問題，開展“三線”整治工作，涉及供電、有線電視、電話及網(wǎng)絡(luò)通訊（含移動、電信、聯(lián)通三大運營商及其它）等運營線路，還涉及小區(qū)自治組織、物業(yè)管理等單位，除鋪設(shè)橋架（管廊）等硬件設(shè)施，還需清理舊線并拉設(shè)新線，涉及面廣且復雜，協(xié)調(diào)工作難度大。

　　2018年至2020年，根據(jù)市、區(qū)的工作部署，我區(qū)已完成市下達的10個片區(qū)和24個老舊小區(qū)的“三線”整治任務(wù)，累計線路規(guī)整122.45公里、清理廢舊線纜393.95公里、架空線路下地24.77公里，架空線路下地的目標完成率達102.8%，排名全市第三位。具體措施如下：

　　（一）加強統(tǒng)籌部署。番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作，組織相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）、管線運營單位召開工作會議，傳達市的工作要求。制定《番禺區(qū)“三線”整治工作方案》，明確整治項目和時間節(jié)點要求，由中國聯(lián)通廣州分公司具體負責實施整治。

　　（二）理順工作思路。采取先易后難、分步推進方式，做到“成熟一段、整治一段、鞏固一段”。整治模式分為下地和規(guī)整兩種做法，對橫跨主次干道、妨礙消防車通行等現(xiàn)狀的架空線路重點實施下地建設(shè)，具備下地條件的線路做到應(yīng)建盡建；對可保留主干光纜和符合架設(shè)規(guī)范的線路，剪除銅纜和廢舊線纜后進行綁扎處理，對不規(guī)范架設(shè)的線路實施線路規(guī)整。

　　（三）強化進度督辦。把“三線”整治工作納入重要議事日程，主動加強與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局專責組的溝通，定期開展市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級聯(lián)合督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題當場責令整改。督促施工單位落實每周一報制度，加大力度協(xié)調(diào)各運營商開展整治，對整治進度滯后的片區(qū)或老舊小區(qū)，采取約談、通報批評等方式督導整改。

　　（四）保障整治成效。加大政策法規(guī)宣傳，及時在整治區(qū)域張貼施工公示和路由方案，引導居民群眾支持“三線”整治工作；積極會同屬地鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)解決施工過程中遇到的問題，確保施工進度和工程質(zhì)量；加強線路、公共路由的后續(xù)管理和維護，將其納入“令行禁止、有呼必應(yīng)”的網(wǎng)格化管理事項，有效防范“三線”亂拉亂接問題。

　　目前，我區(qū)正在組織開展“十四五”期間老舊小區(qū)改造的前期工作，編制《廣州市番禺區(qū)老舊小區(qū)改造工作實施方案（2021-2025年）》。

　　二、對人大代表建議內(nèi)容的回復

　　（一）關(guān)于政府制定相關(guān)管理規(guī)定的建議

　　1.老舊小區(qū)“三線”整治工作將按照“鎮(zhèn)街吹哨，部門報道”的方式，由屬地鎮(zhèn)（街）牽頭負責，各線路運營單位的主管部門指導并會同運營單位配合鎮(zhèn)（街）開展。對于有“三線”整治改造需求的老舊小區(qū)，將相關(guān)改造內(nèi)容落實于實施方案中。

　　2.區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局協(xié)調(diào)各運營商做好老舊小區(qū)通信線纜設(shè)施整治工作，目前已建立了由三大運營商分片牽頭實施的通信設(shè)施事故技術(shù)支持機制和通信設(shè)施應(yīng)急處理機制，做到及時發(fā)現(xiàn)和處理通信設(shè)施應(yīng)急問題。

　　（二）關(guān)于明確監(jiān)管主體的建議

　　1.作為電力行政主管部門，區(qū)科工商信局嚴格履行對電力設(shè)施保護的監(jiān)督管理職責，會同供電部門嚴格落實相關(guān)工作要求，督促電力建設(shè)和設(shè)備權(quán)屬管理單位認真落實報建及實施工作，并積極配合相關(guān)職能部門做好監(jiān)督管理。

　　2.老舊小區(qū)的“三線”施工由供電部門和三大運營商具體負責，對于不具備施工資質(zhì)的單位進入小區(qū)作業(yè)，屬地居委和物業(yè)公司應(yīng)及時勸阻、制止，必要時向有關(guān)行政主管部門報告。

　　感謝您對我區(qū)老舊小區(qū)“三線”整治工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                               廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　                                                                                  　2022年3月31日