議案（建議）辦理

廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局關(guān)于區(qū)十八屆人大一次會議第8號代表建議的答復(fù)

歐敏兒等代表：

　　你們提出《關(guān)于解決石樓鎮(zhèn)蓮花山社區(qū)宅基地建房問題的建議》（第8號）收悉。我單位高度重視，積極組織區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位認真研究辦理，于2022年2月21日組織了區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、石樓鎮(zhèn)建設(shè)辦、石樓鎮(zhèn)蓮花山社區(qū)居委會有關(guān)負責(zé)同志，并邀請歐敏兒代表進行了座談交流，經(jīng)綜合區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、城鄉(xiāng)居民建房是關(guān)系到村民安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定的重大民生工程，市、區(qū)兩級政府一直致力于規(guī)范農(nóng)民建房；市、區(qū)兩級行政部門相繼出臺了相關(guān)的管理文件，明確了申報資格、申辦流程和申報資料，簡化程序和縮減辦理時間，將村民建房《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的審批權(quán)下放到鎮(zhèn)（街），就近服務(wù)，進一步提高建房報建的辦事效率。完善信訪處理機制，積極回應(yīng)村民訴求。

　　2014年，我區(qū)完成了村莊規(guī)劃編制及審批，為我區(qū)村莊建設(shè)（含村民建房）提供了規(guī)劃依據(jù)。依據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見》及《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》，制定了《番禺區(qū)村民住宅建設(shè)核發(fā)〈鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證〉工作指引（試行）》，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審定，于2016年5月9日頒布實施，全面啟動了我區(qū)村民個人建房《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作。2017年8月15日，廣州市人民政府辦公廳公布實施《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法》（穗府規(guī)辦〔2017〕11號）（以下簡稱《實施辦法》），2019年6月24日，我區(qū)政府公布實施《番禺區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施細則》（番府規(guī)〔2019〕6號）（以下簡稱《實施細則》），上述規(guī)范性文件為我區(qū)村民建房鄉(xiāng)村規(guī)劃許可提供審批依據(jù)。2020年8月3日，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村住宅建設(shè)管理的實施意見》（穗府辦規(guī)〔2020〕18號）（以下簡稱《實施意見》）公布實施，結(jié)合國土空間規(guī)劃，分區(qū)分類施策，規(guī)范和細化村民建房管理，針對沒有編制村莊規(guī)劃的村莊或村改居區(qū)域的個人建房提供新的報批途徑。

　　二、蓮花山社區(qū)主要涉及聯(lián)東街片區(qū)、桃花村片區(qū)、林場片區(qū)、黃泥地片區(qū)等四個住宅小區(qū)，根據(jù)四個片區(qū)的不同情況進行分類辦理，其中聯(lián)東街片區(qū)屬于石樓鎮(zhèn)聯(lián)圍村村域范圍，該區(qū)域的個人建房按《實施辦法》《實施細則》等有關(guān)要求辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，相關(guān)問題在去年辦理馮美勝代表提出的《關(guān)于解決石樓鎮(zhèn)蓮花山社區(qū)宅基地建房問題的建議》（第41號）時已得到解決；桃花村片區(qū)、林場片區(qū)屬于石樓鎮(zhèn)蓮花山社區(qū)居委會，該區(qū)域的居民建房可按《實施意見》的有關(guān)要求進行辦理；黃泥地片區(qū)屬于蓮花山鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)的住宅區(qū)，該區(qū)域的居民建房按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有關(guān)要求進行管理。桃花村片區(qū)、林場片區(qū)、黃泥地片區(qū)住宅建設(shè)具體的辦理要求如下：

　　（一）據(jù)蓮花山社區(qū)居民委員會反映，桃花村片區(qū)屬于解決東星村、明星村、衛(wèi)星村、群星村四條漁村的漁民住房建設(shè)的住宅小區(qū)，林場片區(qū)是解決水庫移民住房建設(shè)的住宅小區(qū)，兩居住小區(qū)相連，均屬于蓮花山社區(qū)居民委員會管理。根據(jù)《實施意見》要求，可以申請加建、原址重建或改建，無需申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計條件，經(jīng)鎮(zhèn)（街）確認符合“一宅一戶”和建房面積標(biāo)準(zhǔn)的，直接申請辦理房屋建筑加建、原址重建或改建的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，加建、原址重建或改建后的房屋仍需符合宅基地建房控制標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，該區(qū)域的住宅也可進行原狀維修或危房原址重建。涉及文物保護單位保護范圍、建設(shè)控制地帶的，按照文物保護相關(guān)規(guī)定辦理。建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)符合《廣州市蓮花山歷史風(fēng)貌區(qū)保護利用規(guī)劃》有關(guān)要求。

　　（二）據(jù)蓮花山社區(qū)居民委員會反映黃泥地片區(qū)屬于蓮花山鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)的住宅區(qū)，土地性質(zhì)為國有土地，有一部分屬于集體用地性質(zhì)，目前已基本開發(fā)完畢。如小區(qū)內(nèi)住宅經(jīng)鑒定為危房需拆除重建的，可申請危房原址重建的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。危房原址重建不得增加原產(chǎn)權(quán)的建筑面積和建筑高度、擴大基底面積、改變四至關(guān)系和使用性質(zhì)。建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)符合《廣州市蓮花山歷史風(fēng)貌區(qū)保護利用規(guī)劃》有關(guān)要求。

　　感謝你們對我區(qū)農(nóng)村個人住宅建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                            廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局

　                                                                                 　2022年3月31日