番禺區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于區(qū)十七屆人大七次會(huì)議第88號(hào)代表建議的答復(fù)

沙灣代表小組：

　　你們提出的《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)自行車管理的建議》（第88號(hào)）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區(qū)公安分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、番禺供電局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局番禺分局、區(qū)供銷聯(lián)社等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與你們?cè)?月8日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合各會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于依法給電動(dòng)自行車辦理牌照和建立保險(xiǎn)制度的建議

　　對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)行上牌管理，涉及到地方立法的工作。據(jù)區(qū)公安分局了解到的情況，電動(dòng)自行車實(shí)行上牌管理、購買保險(xiǎn)等工作，目前正由市人大、市政府相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)。區(qū)的有關(guān)部門將按照市里的統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)立法后相關(guān)工作的落實(shí)。區(qū)的有關(guān)部門，將會(huì)按照立法精神，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村（居）委會(huì)、電動(dòng)自行車經(jīng)營業(yè)戶、物業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)等，全面迅速推進(jìn)電動(dòng)自行車上牌和購買保險(xiǎn)等工作的落實(shí)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

    全區(qū)持續(xù)推進(jìn)電動(dòng)車駕駛?cè)藛T大培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作。區(qū)安委辦牽頭，各鎮(zhèn)（街）具體落實(shí)，推進(jìn)駕乘人員全員登記，堅(jiān)持以村居廠企為主體，充分利用好晚上和周末黃金期，把培訓(xùn)班一期期辦下去。培訓(xùn)班每期不超過30分鐘，主要包括：看宣傳片，講解駕乘電動(dòng)車安全要點(diǎn)，分析電動(dòng)車事故案例，派發(fā)宣傳資料等4項(xiàng)。截至今年5月份，全區(qū)已培訓(xùn)輪訓(xùn)247.4萬人次。此項(xiàng)工作，還將繼續(xù)深入推進(jìn)。

　　二、關(guān)于解決群眾充電難題降低消防安全隱患的建議

　　據(jù)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反饋，住宅小區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充點(diǎn)電或停放點(diǎn)，均涉及到改變小區(qū)內(nèi)共有部分的用途。根據(jù)《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十二條“下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定：（八）改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動(dòng)”的規(guī)定，小區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車集中充電點(diǎn)或停放點(diǎn)的選址和建設(shè)應(yīng)由全體業(yè)主共同決定。在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電點(diǎn)遇到的問題：一是場(chǎng)地問題，沒有現(xiàn)成的可利用場(chǎng)地，如果新建又可能涉及違建的問題；二是設(shè)置的地點(diǎn)，是否能夠方便全體村民的電動(dòng)車來集中充電。

　　區(qū)應(yīng)急、消防、住建、供電、城管等部門和有關(guān)鎮(zhèn)（街）將加強(qiáng)調(diào)研，協(xié)調(diào)推進(jìn)此項(xiàng)工作，選取基礎(chǔ)條件較好的住宅小區(qū)和村莊，開展集中充電點(diǎn)設(shè)置的試點(diǎn)工作。一是取得點(diǎn)的突破，取得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；二是起到示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面逐步推開。目前，橋南街的福景園、海倫堡和南村鎮(zhèn)的雅居樂等小區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成了電動(dòng)自行車的集中充電點(diǎn)。

　　三、關(guān)于建立健全廢舊電動(dòng)自行車回收體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制的建議

　　一是廢舊電動(dòng)自行車屬于新生事物，國家沒有出臺(tái)廢舊電動(dòng)自行車拆解規(guī)范，加上廢舊的電動(dòng)自行車不多，我區(qū)暫時(shí)沒有建立廢舊電動(dòng)自行車的回收體系。下一階段，區(qū)城管、車輛拆解管理、生態(tài)環(huán)境、供銷等部門，以“誰生產(chǎn)誰回收”的原則，盡快建立廢舊電動(dòng)自行車回收體系。

　　二是根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020修訂）第六十六條：“國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)有效回收和利用”的規(guī)定，新能源電池生產(chǎn)者應(yīng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系實(shí)現(xiàn)有效回收和利用。電動(dòng)車的廢舊電池不屬于再生資源范圍，廢舊電池的回收利用處置要求回收企業(yè)具備嚴(yán)格的資質(zhì)，一般性的再生資源回收店嚴(yán)禁收購廢舊電池。

　　市生態(tài)環(huán)境局番禺分局將加強(qiáng)對(duì)廢舊新能源電池的監(jiān)管，要求產(chǎn)廢單位嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化要求貯存、處置、利用廢舊新能源電池，將廢舊新能源電池交有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位處置利用。若發(fā)現(xiàn)產(chǎn)廢單位將廢舊新能源電池交無資質(zhì)單位處理，將按照固廢法相關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅立案查處。

　　感謝你們對(duì)我區(qū)電動(dòng)自行車管理及應(yīng)急管理工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                     廣州市番禺區(qū)應(yīng)急管理局

　　                                                                                     2021年6月30日