議案（建議）辦理

廣州市公安局番禺區(qū)分局關(guān)于區(qū)第十七屆人大七次會議第69號代表建議的答復(fù)

羅杰豪、黃梓屏代表：

　　你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)犬管理的建議》（第69號）建議收悉。我局高度重視，積極組織相關(guān)職能部門進(jìn)行研究辦理，并與羅杰豪代表在4月2日進(jìn)行了電話溝通， 經(jīng)綜合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等會辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

　　一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管良好氛圍

　　（一）成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。自《廣州市養(yǎng)犬管理條例》施行以來，我區(qū)政府成立養(yǎng)犬管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局各1名領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街）1名分管居委會（村委會）的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)公安分局），具體負(fù)責(zé)組織實施和督促檢查。工作方案進(jìn)一步明確各部門職責(zé)分工，各單位指定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)及時收集和報送本單位工作情況。

　　（二）各派出所組織社區(qū)民警發(fā)動村、居委會和小區(qū)物業(yè)管定期開展網(wǎng)格內(nèi)的實有犬只的摸排工作。每月督促、指導(dǎo)及會同社區(qū)（村）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會及企事業(yè)單位等單位，開展犬只摸查登記工作，及時更新臺賬信息，做到底數(shù)清、情況明；

　　（三）加大對《廣州市養(yǎng)犬管理條例》及“廣州養(yǎng)犬管理服務(wù)通”微信小程序的宣傳力度，不斷加強(qiáng)養(yǎng)犬登記小程序的知曉度。密切與各類動物診療機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，每月對寵物醫(yī)院、寵物店及動物診療機(jī)構(gòu)等單位開展抽查，重點抽查犬只免疫登記情況及診療犬只是否登記等事項，指導(dǎo)督促寵物診療機(jī)構(gòu)在“廣州市養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)”登記犬只免疫信息；加強(qiáng)對物業(yè)小區(qū)的指導(dǎo)管理，將養(yǎng)犬登記、依法養(yǎng)犬等文明養(yǎng)犬工作事項納入小區(qū)日常工作范疇，堅持長期抓好落實。

　　（四）積極借力相關(guān)部門、社會力量。積極發(fā)動“居委”“業(yè)委會 ”“小區(qū)物業(yè)”各級群防共治隊伍參與文明養(yǎng)犬工作對轄區(qū)內(nèi)不牽繩等不文明養(yǎng)犬問題，及時發(fā)現(xiàn)，主動勸阻，對勸阻無效或不聽勸阻的，通過“廣州街坊”微信小程序向派出所報告或用“不文明養(yǎng)犬行為隨手拍”微信小程序進(jìn)行舉報。區(qū)公安分局定期派員參加全區(qū)物業(yè)管理例會，解讀《廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整養(yǎng)犬嚴(yán)格管理區(qū)的通告》發(fā)動物業(yè)管理人員參與文明養(yǎng)犬管理工作，做好住宅小區(qū)養(yǎng)犬宣傳教育、引導(dǎo)勸阻不文明行為，配合公安執(zhí)法等工作，并對小區(qū)犬只作動態(tài)統(tǒng)計，掌握犬只基數(shù)及制作臺賬，為全面推進(jìn)文明養(yǎng)犬管理形成合力。

　　（五）積極推進(jìn)文明養(yǎng)犬自律組織建設(shè)。各派出所以街道或大型居住社區(qū)為單位，積極發(fā)動各種力量參與，推動每個街道建立文明養(yǎng)犬自律會，積極引導(dǎo)養(yǎng)犬人的自我約束和管理。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)法，查處違規(guī)養(yǎng)犬行為

　　（一）依照《廣州市養(yǎng)犬管理條例》及《廣州市公安局關(guān)于印發(fā)養(yǎng)犬執(zhí)法工作問答的通知》等工作文件，嚴(yán)格執(zhí)法。依托涉犬警情分析研判及“12345”熱線投訴問題，各公安派出所100%依法處置犬傷人、遛犬不牽繩等警情，對該處罰的處罰，該暫扣、沒收犬只等堅決落實，不得以調(diào)解等方式代替處罰；對工作中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)犬不登記（不續(xù)期）、飼養(yǎng)危險犬、一戶多養(yǎng)犬及遛犬不牽犬繩等違法違規(guī)養(yǎng)犬行為依法處理。派出所結(jié)合日常勤務(wù)工作，建立日常巡查機(jī)制。對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法、不文明養(yǎng)犬行為，由屬地派出所進(jìn)行教育、警告和處罰，在強(qiáng)化日常管理的同時，有針對性地開展重點區(qū)域?qū)ｍ椪巍?/span>

　　至2021年5月31日，全區(qū)養(yǎng)犬登記14759宗、養(yǎng)犬續(xù)期11401宗、注銷8959宗。今年以來（至5月份），公安機(jī)關(guān)組織開展全區(qū)養(yǎng)犬專項整治行動4次，行政處罰20宗（去年同期9宗，上升55%），責(zé)令改正268宗（去年同期87宗，上升68%），警告275宗（去年同期75宗，上升266%），扣押犬只98只（去年同期49只，上升100%），促使養(yǎng)犬行為逐步規(guī)范，大力營造社區(qū)文明養(yǎng)犬的良好氛圍。

　　（二）成立專業(yè)犬只救助隊伍，建設(shè)犬只臨時留驗場所。我區(qū)犬只臨時留驗場所于2020年7月25日正式投入使用，將有利于我區(qū)建立完善流浪犬只的救助工作機(jī)制，有效減少流浪犬只，防止大量犬只流浪帶來的社會安全問題、城市管理問題，并為我區(qū)的犬只處置提供了有利的支撐。

　　三、加強(qiáng)文明養(yǎng)犬宣傳民， 推進(jìn)文明養(yǎng)犬示范小區(qū)建設(shè)工作

　　（一）加強(qiáng)文明養(yǎng)犬宣傳工作。一是堅持開展文明養(yǎng)犬宣傳工作，多層次多體系多方位開展文明養(yǎng)犬宣傳教育工作，做到電視有影像、廣播有聲音、報紙有文字、網(wǎng)絡(luò)有信息。通過播放宣傳短片、養(yǎng)犬管理宣傳專欄、以案說法等模式，開展各種形式的宣傳動員活動，引導(dǎo)社會群眾依法、文明、科學(xué)養(yǎng)犬，共同抵制非法、不文明養(yǎng)犬。二是結(jié)合派出所社區(qū)警務(wù)工作，扎實推進(jìn)文明養(yǎng)犬宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寵物醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等工作；積極協(xié)調(diào)街道辦事處、居委會及小區(qū)物管等部門，加強(qiáng)對社區(qū)、寵物醫(yī)院等部位的陣地宣傳工作，對養(yǎng)犬戶開展文明養(yǎng)犬的宣傳，向社區(qū)居民發(fā)放養(yǎng)犬法規(guī)宣傳資料，設(shè)立依法養(yǎng)犬宣傳牌、開辦宣傳欄，持續(xù)開展文明養(yǎng)犬宣傳活動。《廣州市養(yǎng)犬管理條例》實施以來全區(qū)共派發(fā)文明養(yǎng)犬宣傳小冊子、海報等宣傳資料50萬多份。

　　（二）推進(jìn)文明養(yǎng)犬示范小區(qū)工作。我區(qū)已于2020年在大龍街開展試點文明養(yǎng)犬示范小區(qū)建設(shè)。

    1.社區(qū)物管負(fù)責(zé)對小區(qū)犬只作動態(tài)統(tǒng)計管理并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時反饋轄區(qū)派出所，對犬主派發(fā)文明養(yǎng)犬宣傳資料，并在各單元樓滾動播放文明養(yǎng)犬宣傳動畫片，將養(yǎng)犬管條例相關(guān)規(guī)定及法律規(guī)范等內(nèi)容通報至每位犬主。

　　2.在小區(qū)內(nèi)設(shè)立遛狗區(qū)，狗公廁等服務(wù)設(shè)施，并在顯眼位置增加了一定數(shù)量的警示標(biāo)識牌，以引導(dǎo)犬主將犬只帶入遛狗區(qū)內(nèi)進(jìn)行活動，減少養(yǎng)犬市民與非養(yǎng)犬市民之間的矛盾。

　　3.將借鑒代表們的好建議，如推動物業(yè)小區(qū)養(yǎng)犬管理“四個一”方法，即：簽訂一份文明養(yǎng)犬公約、制作一本文明養(yǎng)犬活動記錄冊、組建設(shè)一支養(yǎng)犬巡查督導(dǎo)隊伍、成立一個文明養(yǎng)犬便民服務(wù)中心。

　　4.將示范小區(qū)相關(guān)模式及先進(jìn)經(jīng)驗以點帶面向全區(qū)推廣，營造良好的文明養(yǎng)犬氛圍。

　　四、城市管理和綜合執(zhí)法部門結(jié)合日常市容環(huán)境執(zhí)法對養(yǎng)犬行為開展日常巡查執(zhí)法

　　（一）督促各鎮(zhèn)（街）城管執(zhí)法隊緊密結(jié)合日常市容環(huán)境秩序執(zhí)法。一方面加強(qiáng)公園、廣場、小區(qū)周邊等常見遛犬公共區(qū)域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)查處群眾反映比較強(qiáng)烈的公共場所、人行道未即時清理犬只糞便的違法行為；另一方面，加強(qiáng)對繁華街區(qū)、市場、地鐵站、公交車站、學(xué)校周邊等占道經(jīng)營、亂擺賣重點區(qū)域的巡查，及時對占用公共場所飼養(yǎng)、經(jīng)營犬只等違法行為進(jìn)行查處。

　　（二）積極配合鎮(zhèn)（街）開展養(yǎng)犬管理聯(lián)合整治行動。督促各鎮(zhèn)（街）城管執(zhí)法隊響應(yīng)鎮(zhèn)街的安排部署，積極參與街道辦、鎮(zhèn)政府牽頭組織的多部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合整治行動，對不文明養(yǎng)犬行為進(jìn)行打擊，形成齊抓共管的合力，營造多部門監(jiān)管、共同打擊的聲勢，給養(yǎng)犬違法行為予以震懾。

　　感謝你們對我區(qū)養(yǎng)犬工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                       廣州市公安局番禺區(qū)分局

                                                                                           2021年6月30日