議案（建議）辦理

廣州市番禺區(qū)交通運輸局關于區(qū)第十七屆人大會議第60號代表建議的答復

潘建國代表：

　　您提出的《關于全力整治施工占道亂象切實化解交通梗阻問題的建議》（第60號）收悉。我局高度重視，認真研究，經(jīng)綜合區(qū)公安分局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下：

　　一、關于落實治理的主體責任，實行嚴格執(zhí)法的建議

　　目前，我區(qū)占道挖掘施工項目主要集中在水務、地鐵、供電、燃氣和道路基建工程。經(jīng)統(tǒng)計，以2020年城市道路為例，全年審批涉占道挖掘案件192項，其中水務工程62項，約占32%；地鐵項目28項，約占14.5%；供電15項，約占7.8%；燃氣12項，約占6%；基建工程8項，約占4%；其他項目約占35%。

　　依據(jù)《公路法》《城市道路管理條例》和《廣州市城市道路挖掘管理辦法》，區(qū)交通運輸局大力查處侵犯路權(quán)、損壞路產(chǎn)的道路違法行為，整治非法占用及開挖道路的亂象。2020年全年發(fā)出《責令停止違法行為通知書》84份，對施工單位實施了處罰15宗，其余已經(jīng)依法辦理路政許可申請手續(xù)或恢復原貌；聯(lián)合區(qū)公安交警大隊和區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局共同查處并移交其處理的違法占道情況3宗；檢查已許可涉路施工工地并督促各施工單位對未按規(guī)范要求施工的情況進行整改，重點查處超面積圍蔽、不按許可施工、圍蔽不規(guī)范等違法違規(guī)行為，發(fā)出責令改正通知書32份。

    下一步，區(qū)交通運輸局將出臺我區(qū)全面加強占道施工綜合治理工作方案，會同區(qū)公安交警大隊聯(lián)合各行業(yè)工程行政管理部門，從區(qū)層面建立占道施工聯(lián)合管理機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，提高管控能力水平。通過開展城市道路占道施工計劃管理、施工路段交通安全風險源頭治理、專項聯(lián)動執(zhí)法，加大對占道施工違法違規(guī)行為的打擊力度，推進占道施工管理科學化、制度化、規(guī)范化建設，不斷提高市民出行的獲得感、幸福感與安全感。

　　二、關于健全治理機制，開展專項治理活動的建議

　　區(qū)交通運輸局定期組織路政管理例會，就路政管理問題集中分析解決；在完成城市道路、公路例行巡查的基礎上，每月組織兩次以上占道施工聯(lián)合專項檢查，督促施工單位嚴格按施工范圍占道圍蔽、按施工期限推進施工，避免超面積圍蔽、長時間圍蔽施工，嚴格監(jiān)督工期進度，督促施工單位做好交通疏導、落實安全防范措施；另外，根據(jù)市交通運輸局安排，每季度區(qū)交通運輸局會同區(qū)公安交警大隊、區(qū)應急管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等相關職能部門組織涉占道施工聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況整理上報市交通運輸局。

　　三、關于事前要認真做好評估，科學制定道路繞行和交通分流方案的建議

　　根據(jù)《道路交通安全法》第三十二條之規(guī)定“因工程建設需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施，應當事先征得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門的同意”，在對占道挖掘施工項目的審批過程中，申請單位事前必須取得交警部門書面意見。區(qū)公安交警大隊針對臨時圍蔽、能夠及時撤場還路于民的施工項目，要求施工單位避開早晚高峰期作業(yè)，保障早晚高峰期間車輛通行；對于影響大、工期長的施工，嚴格要求施工單位及其業(yè)主單位提前五個工作日通過媒體進行宣傳。

　　區(qū)公安交警大隊在規(guī)范施工區(qū)域交通組織工作方面，一是堅持科學規(guī)范管理，始終堅持以人為本，堅持從實際出發(fā)，充分考慮廣大人民群眾的利益，盡最大可能減少對交通的影響；二是建立巡查機制，會同區(qū)交通運輸局對施工點持續(xù)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位整改；三是督促施工單位聘請交通疏導員配合交警部門，加強對大型施工路段的交通疏導，消減擁堵隱患。

　　四、關于樹立“系統(tǒng)工程”的工作理念，合理有序地安排施工進度的建議

　　區(qū)交通運輸局已制定并印發(fā)《番禺區(qū)道路占用挖掘計劃編制工作方案》（以下簡稱《工作方案》），根據(jù)《工作方案》，開展番禺區(qū)年度道路占用挖掘計劃申報和編制工作，計劃申報范圍為上一年3月1日至下一年2月28日期間需占用挖掘道路（城市道路、地方公路）的項目。根據(jù)番禺區(qū)道路占用挖掘計劃編制工作方案，未納入道路占用挖掘計劃的建設項目，原則上不予審批道路占用挖掘。從計劃上對占道施工從嚴管理，合理有序?qū)徟嬲嫉朗┕ろ椖浚畲笙薅瓤刂?/span>同一路段“重復開挖”，最大可能減少“開挖無序、隨意施工”的現(xiàn)象。切實保障群眾出行需求，還路于民。

　　感謝您對我區(qū)道路交通工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                          廣州市番禺區(qū)交通運輸局

                                                                                               2021年6月30日