議案（建議）辦理

廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于區(qū)第十七屆人大七次會議第19號代表建議的答復

陳燕明代表：

　　您提出的《關(guān)于對石樓鎮(zhèn)群星、東星、衛(wèi)星、明星四個漁民村建立長效扶持政策的建議》（第19號）建議收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)城市更新局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水務局、區(qū)土地開發(fā)中心、石樓鎮(zhèn)等單位進行認真研究辦理，并與您在4月2日進行了座談交流，經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復如下：

　　一、深入推進四漁村綜合整治工作，整治周邊河涌環(huán)境

　　當前，我區(qū)正在深入推進城中村綜合整治工作，根據(jù)《中共廣州市番禺區(qū)委政法委員會關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)2020年深入推進城中村綜合整治工作方案的通知》，石樓鎮(zhèn)群星、東星、衛(wèi)星、明星四個漁民村已納入我區(qū)104條涉綜合整治的“城中村”名單。此外，石樓鎮(zhèn)提出將四漁村項目結(jié)合石樓鎮(zhèn)中心區(qū)以及蓮花山周邊地區(qū)的城市發(fā)展需要進行統(tǒng)籌考慮，聯(lián)合打造“蓮花小鎮(zhèn)”。目前，石樓鎮(zhèn)群星、東星、衛(wèi)星、明星四個漁民村均已敷設有農(nóng)村生活污水管網(wǎng)，收集居民生活污水轉(zhuǎn)輸至前鋒凈水廠進行集中處理，雨水就近排入自然水體，村域周邊河涌水質(zhì)穩(wěn)定。

　　下一步，我區(qū)將以改善四漁村的人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，因村施策，有序推進四漁村的綜合整治工作。新建項目計劃實行雨污分流，同步建設雨污管網(wǎng)，陽臺排水接入污水管，并按要求設置化糞池。自用排水設施和出戶管由建設單位自行負責建設、管理。公共污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，引導督促自建污水處理設施，排放污水經(jīng)處理后達標排放自然水體或循環(huán)回用。

　　二、積極研究四漁村拆遷安置工作方案，改善村民住宿環(huán)境

　　2021年3月10日下午，區(qū)主要領(lǐng)導帶隊調(diào)研我區(qū)珠江口漁港經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建和蓮花山中心漁港周邊四漁村升級改造情況。我區(qū)將按照區(qū)政府工作部署及區(qū)領(lǐng)導的指示，以實用為導向，統(tǒng)籌考慮漁港基礎配套設施的規(guī)劃建設，綜合考慮漁港和周邊片區(qū)的統(tǒng)籌聯(lián)動，高標準打造新型漁港經(jīng)濟區(qū)。

　　三、統(tǒng)籌實施漁村振興工作措施，建立四漁村長效扶持機制

　　堅持規(guī)劃先行，提前謀劃四漁村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和用地規(guī)劃布局。一是要統(tǒng)籌四漁村的重點項目，協(xié)助村集體、引導村民選擇符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、有發(fā)展前景、效益好的項目進行長效開發(fā)建設。二是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃”原則，推進成片連片規(guī)劃，科學布局“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間。加強歷史文化保護。規(guī)劃建設要堅持歷史文化傳承，遵循保護優(yōu)先、合理利用、惠民利民、鼓勵創(chuàng)新的原則，并按照《廣州市關(guān)于深入推進城市更新促進歷史文化名城保護利用的工作指引》等文件的要求，做好歷史文化核查和保護工作。我區(qū)目前開展的工作如下：

　　（一）盤整亞運安置區(qū)促進漁村鄉(xiāng)村振興工作

　　石樓鎮(zhèn)政府為促進四漁村的振興，對上下涌開展全面截污整治和片區(qū)更新改造，利用亞運安置區(qū)剩余房源和用地解決生態(tài)環(huán)境整治及村民脫貧的問題，提出“兩河、一路、一廣場”的思路：

    “兩河”是指拆除水上棚屋900多宗，安置到亞運城安置區(qū)，以做好四漁村所涉及的上涌、下涌（即聯(lián)圍涌）及周邊污水處理工作，帶動沿河村民住宅和物業(yè)微改造。

　　“一路”是指東門路的建設，目前已拆遷安置40多宗房屋（宅基地），只剩1宗房屋沒有簽訂拆遷補償協(xié)議。

　　“一廣場”是指盤活順景酒家以北至蓮花路的1.5萬平方米政府及私人舊物業(yè)（以鎮(zhèn)屬工業(yè)地為主），申請更新改造建設蓮花山水道西岸的漁民廣場（商業(yè)綜合體），提升商業(yè)旅游品位，形成村集體收入“造血”機制，促進國家中心漁港碼頭發(fā)揮效用。

　　（二）打造蓮花山國家級中心漁港休閑漁業(yè)綜合體

　　利用省級涉農(nóng)資金打造休閑漁業(yè)綜合體。制定蓮花山國家級中心漁港休閑漁業(yè)綜合體暨漁村振興示范區(qū)建設規(guī)劃方案，總投資約3870萬元，其中省級涉農(nóng)統(tǒng)籌資金3000萬元，番禺區(qū)自籌870萬元，目前已下達第一期省級專項補助資金1123.6萬元，用于浮動式登岸棧橋、漁港碼頭防洪工程和景觀工程等項目建設，積極發(fā)展觀光旅游、科普教育、文化創(chuàng)意、民宿美食等休閑漁業(yè)業(yè)態(tài)。目前正在開展前期規(guī)劃工作。

　　發(fā)展休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設廣州海鷗島“漁業(yè)王國”。《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于落實省委省政府2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作部署的實施意見》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2020〕206號）特別指出，要培育發(fā)展觀光牧場、休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設廣州海鷗島“漁業(yè)王國”。我區(qū)結(jié)合番禺實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，補齊產(chǎn)業(yè)短板，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，高起點高定位創(chuàng)建國家級現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造廣東特色的“漁業(yè)王國”。

　　（三）創(chuàng)建珠江口漁港經(jīng)濟區(qū)

　　根據(jù)《全國沿海漁港建設規(guī)劃（2018-2025年）》，珠江口區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量11.75萬噸，擁有海洋漁船2692艘，分布有大小漁港9座，其中中心漁港1座（廣州蓮花山中心漁港），二級漁港3座，三級及以下漁港5座。規(guī)劃期內(nèi)以廣州蓮花山中心漁港為基礎，推動形成集漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、濱海旅游等為特色的漁港經(jīng)濟區(qū)。我區(qū)計劃打造珠江口漁港經(jīng)濟區(qū)“一區(qū)三基地六平臺”：

　　“一區(qū)”指打造休閑觀光旅游“網(wǎng)紅打卡示范區(qū)”，全力樹立休閑漁業(yè)新標桿，擦亮番禺全域旅游招牌。

　　“三基地”指搭建國家級遠洋漁業(yè)基地（廣州番禺），濱海旅游、疍家文化體驗基地，全國傳統(tǒng)捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地，帶動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，由傳統(tǒng)捕撈向休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“六平臺”指設立特色海釣體驗平臺、科普教育培訓平臺、全國休閑漁船展示貿(mào)易平臺、企業(yè)品牌特色宣傳平臺、電商直播帶貨平臺、增殖放流平臺，吸引游客前來海釣，吸引全國乃至全世界采購商參觀交流貿(mào)易，開發(fā)直播帶貨、科普培訓、品牌展示等業(yè)務，促進漁旅融合，帶動休閑漁業(yè)發(fā)展，有力促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保護海洋環(huán)境，助推海洋漁業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展。

　　我區(qū)全力以赴推進實施蓮花山國家級中心漁港休閑漁業(yè)綜合體的創(chuàng)建工作，全力將廣州蓮花山中心漁港為基礎的珠江口漁港經(jīng)濟區(qū)打造成為“全省休閑漁業(yè)新標桿”，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成新增上億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為漁業(yè)的增長點和沿海經(jīng)濟社會發(fā)展的增長極，譜寫漁村振興新篇章。

　　綜上，我們將結(jié)合代表提出的建議，進一步完善漁村振興政策和“三舊”改造計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群星村、明星村、東星村、衛(wèi)星村等四漁村的鄉(xiāng)村振興建設，共同推動番禺鄉(xiāng)村振興不斷取得新進展，強化蓮花山中心漁港周邊四個漁民村貧困漁民的主人翁意識，利用多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，帶動漁民致富，實現(xiàn)漁村振興。

　　感謝您對我區(qū)石樓鎮(zhèn)四個漁民村發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                        廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                                             2021年6月30日