議案（建議）辦理

廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于區(qū)十七屆人大七次會議第6號代表建議的答復(fù)

唐新喬代表：

　　您提出的《關(guān)于進(jìn)一步振興鄉(xiāng)村促進(jìn)番禺城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的建議》（第6號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區(qū)財政局、區(qū)科工商信局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)城市更新局、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)教育局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在4月14日、5月28日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合上述會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　對于建議中提到的廣州城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展待提升、農(nóng)村建房大量閑置、農(nóng)村人居環(huán)境存在短板等問題，我局完全表示贊同。習(xí)近平總書記指出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是廣東最大的短板，也是廣州市、番禺區(qū)最大的短板。一直以來，我區(qū)都不斷完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　一、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

    （一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，推動鄉(xiāng)村振興深入開展。2018年以來，我區(qū)先后出臺《番禺區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃（2018—2020年）》《番禺區(qū)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃（2018-2020年）》《番禺區(qū)對標(biāo)三年取得重大進(jìn)展硬任務(wù)高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村振興的實施方案》《番禺區(qū)推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案》，推動鄉(xiāng)村振興工作深入開展。目前，正在起草《番禺區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》。

　　（二）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。印發(fā)實施《番禺區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)，全區(qū)177條行政村中132條村完成了上一輪村莊規(guī)劃編制，45條村因舊村改造或納入城市管理，按控規(guī)管理。待區(qū)級國土空間規(guī)劃編制完成后，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊將開展新一輪村莊規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化提升農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地布局。

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。完成61條重點(diǎn)村“三線”整治提升。農(nóng)村生活污水基本實現(xiàn)全收集全處理和達(dá)標(biāo)排放。“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施日臻完善，16個鎮(zhèn)（街）在用的垃圾壓縮站共66座，實現(xiàn)每條行政村都有密閉生活垃圾收集點(diǎn)。完成275個鄉(xiāng)村公廁的標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建工作，“廁所革命”取得顯著成效。建成碧道139.7公里，“四好農(nóng)村路”通達(dá)總里程達(dá)464公里，順利通過省“四好農(nóng)村路”示范縣省級核查。

　　二、加大資源和財政投入

　　區(qū)財政優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金需求，不斷加大對鄉(xiāng)村振興財政資金投入，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)相適應(yīng)。對農(nóng)林水投入實現(xiàn)連續(xù)三年增長，其中：2018年47392萬元、2019年50174萬元、2020年61683萬元。大力支持新農(nóng)村建設(shè)，每年都安排專項資金用于區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和特色精品村創(chuàng)建工作，2021年安排3500萬元，其中：特色精品村創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)2000萬元，社會主義新農(nóng)村建設(shè)1500萬元。加大力度支持農(nóng)村教育均衡化發(fā)展，2020年完成了20所農(nóng)村學(xué)校新建、改擴(kuò)建工程，項目總投資60067萬元。目前正在準(zhǔn)備啟動下一輪鄉(xiāng)村學(xué)校的建設(shè)工作。此外，我區(qū)于2019年啟動了一批村集體辦幼兒園建設(shè)工作，有新建、擴(kuò)建任務(wù)的幼兒園17所，項目總投資33404萬元，預(yù)計2022年可完成建設(shè)。

　　三、節(jié)約集約利用土地

　　（一）大力推動舊村改造工作。加快推進(jìn)南浦村、羅邊村、蔡邊一村、里仁洞村等舊村改造項目，優(yōu)化用地布局，將騰挪、整理出來的土地發(fā)展公共服務(wù)設(shè)施和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，推動村集體土地高效利用、村產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代。此外，為統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)舊村改造項目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對科學(xué)招商及產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的引導(dǎo),我區(qū)于2019年出臺《番禺區(qū)舊村改造項目產(chǎn)業(yè)引進(jìn)工作指導(dǎo)意見》，倒逼舊村改造合作企業(yè)關(guān)注改造項目后續(xù)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入質(zhì)量，確保三年內(nèi)項目建設(shè)有實質(zhì)性進(jìn)展和項目建成后產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入有實質(zhì)成效。

　　（二）加快推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升村級工業(yè)園，進(jìn)一步改善工業(yè)園區(qū)環(huán)境面貌。推進(jìn)村級工業(yè)園廠房、圍墻外立面風(fēng)貌管控和廠區(qū)周邊綠化美化，加強(qiáng)園區(qū)污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按照環(huán)保治理標(biāo)準(zhǔn)，整治、清理、淘汰高污染、高能耗企業(yè)，推動村級工業(yè)園全面實現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)，積極創(chuàng)建“美麗園區(qū)”。

　　四、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　（一）助力農(nóng)村電商迅猛發(fā)展。創(chuàng)建番禺區(qū)首個以農(nóng)副產(chǎn)品銷售為主的電子商務(wù)平臺“百越網(wǎng)購”，上架商品8000多種，有效拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。以石碁供銷社“百越網(wǎng)購”為載體，大力鋪開建設(shè)社區(qū)網(wǎng)購便民提貨點(diǎn)。同時進(jìn)一步拓展覆蓋面，服務(wù)延伸至學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等，至今共建設(shè)村（居）社區(qū)智能保鮮便民提貨點(diǎn)41 個，實施“網(wǎng)上下訂單、保鮮柜提貨”便民式。

　　（二）推動科技要素下鄉(xiāng)。貫徹落實各級科技創(chuàng)新發(fā)展政策，鼓勵農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新項目積極爭取上級扶持，提升企業(yè)科研能力和核心競爭力。2020年，推薦7個科技項目申報市科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目及廣東省“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”項目；鼓勵涉農(nóng)企業(yè)借助高校和科研院所的技術(shù)力量解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各類技術(shù)問題，支持我區(qū)各涉農(nóng)企業(yè)對接技術(shù)專家，引進(jìn)農(nóng)村科技特派員，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。2020年共推薦了15個項目申報廣州市農(nóng)村科技特派員項目。

　　（三）探索智慧養(yǎng)老模式。在市橋街創(chuàng)建全區(qū)首個智慧健康養(yǎng)老項目試點(diǎn)單位，將健康監(jiān)測、風(fēng)險追蹤、健康評價、醫(yī)護(hù)隨訪、家庭醫(yī)生簽約等作為基本服務(wù)內(nèi)容，與長護(hù)險服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動，建設(shè)智慧指揮服務(wù)中心、智能問醫(yī)中心，為30名失能長者建立智能臥室、20名半失能長者建立智能客廳和智能臥室、100名長者建立智能出行和智能客廳等服務(wù)方案。

　　五、提升鄉(xiāng)村治理水平

　　（一）提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。通過開展城中村環(huán)境衛(wèi)生提升行動、農(nóng)村“四邊”整治行動、周末衛(wèi)生日行動等多種方式，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年4月18日，全區(qū)開展各類環(huán)境衛(wèi)生整治活動共出動8.4萬人次，清理各類積存垃圾雜物6050噸，整治衛(wèi)生死角3.6萬處。全區(qū)176條行政村、所有田園和村級工業(yè)園區(qū)達(dá)到省定（下同）干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)，140條行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，累計創(chuàng)建60條市級美麗鄉(xiāng)村，2021年9條市級美麗鄉(xiāng)村已通過市驗收，20條行政村申報特色精品村驗收。各行政村做到公共區(qū)域保潔100%覆蓋，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。

　　（二）探索開展共同締造。以橋南街草河村為試點(diǎn)，黨建引領(lǐng)，組織協(xié)調(diào)高校、黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會組織、農(nóng)村和社區(qū)志愿者隊伍、駐區(qū)企事業(yè)單位、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)等各方面力量共同參與，積極開展“在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動”，通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)和整治由政府為主向社會多方參與轉(zhuǎn)變，打造新時代共建共治共享社會治理新格局。

　　六、加強(qiáng)文化創(chuàng)建

　　（一）積極推進(jìn)文明示范創(chuàng)建工作。通過各級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和“一村一品牌”文明示范村創(chuàng)建活動，建設(shè)一批特色鮮明、品牌突出高水平的文明示范村，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，助力鄉(xiāng)村振興。在2018-2020年三年創(chuàng)建周期，打造了石碁鎮(zhèn)橋山村傳統(tǒng)醒獅、石樓鎮(zhèn)石一村祠堂文化、橋南街陳涌村孝文化、洛浦街上漖村龍舟文化、沙灣鎮(zhèn)大涌口村宜居漁村、大石街大山村和文化、沙灣鎮(zhèn)三善村灰塑文化、大龍街沙涌村鰲魚文化等精神文明建設(shè)品牌。其中，石樓鎮(zhèn)大嶺村獲評第六屆全國文明村，沙頭街汀根村獲評2018-2020年度廣東省文明村，石碁鎮(zhèn)橋山村獲評廣州市2017-2019年度文明村。

　　（二）構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系。建成區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有16個鎮(zhèn)（街）文體服務(wù)中心（文化站），全部達(dá)到省一級以上標(biāo)準(zhǔn)，其中15個特級站、1個一級站。全區(qū)建有275個綜合性文化服務(wù)中心（其中行政村綜合性文化服務(wù)中心177個），各文化服務(wù)中心均建有圖書室、電子閱覽室，全國文化信息資源共享工程實現(xiàn)全覆蓋。

　　（三）做好文物保護(hù)和活化利用。全區(qū)現(xiàn)有756處不可移動文物，包括386處祠堂類不可移動文物。近年對89處祠堂類不可移動文物開展文物保護(hù)工程，成功申報1處國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、2處廣東省文物保護(hù)單位、14處廣州市文物保護(hù)單位，已公布14處第二批番禺區(qū)文物保護(hù)單位，公布番禺區(qū)革命文物名錄，成立番禺區(qū)祠堂文化研究會，深入挖掘祠堂文化，開展研學(xué)、講座、紅色故事專題展覽等活動，弘揚(yáng)嶺南文化、傳承紅色基因。

　　七、加大鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)

　　大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，近年，開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、保育員、計算機(jī)辦公軟件、初級美容班和初級茶藝師等技能培訓(xùn)80多期，參訓(xùn)人員達(dá)1萬多人，同時為下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民工進(jìn)行提供免費(fèi)培訓(xùn)，開設(shè)了初、中級保育員，高級辦公軟件應(yīng)用等培訓(xùn)班。建成2個市級和2個區(qū)級粵菜師傅培訓(xùn)基地，1個省級、1個市級和5個區(qū)級粵菜大師工作室，2020年度為7000多名農(nóng)村勞動力開展“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”等技能培訓(xùn)。舉辦“粵菜新招式”“南粵家政”線上直播培訓(xùn)，近60萬人次觀看。

　　感謝您對我區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                             番禺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                                               2021年6月30日