議案（建議）辦理

區科工商信局關于政協十四屆番禺區委員會第七次會議第12號提案的答復

陳元興委員：

    您提出的《關于番禺珠寶產業的自主創新以及轉型升級的建議》（第12號）收悉。我局高度重視，積極組織區財政局、區市場監管局、區城市管理和綜合執法局、區貿促委、區招商辦、區稅務局、沙頭街、沙灣街等單位進行認真研究辦理，并與您在4月18日、6月28日分別進行了電話和郵件溝通，經綜合區財政局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    一、優化城市空間布局，做好城市營銷策劃

    （一）積極開展城市營銷策劃。一是區城市管理和綜合執法局正在牽頭推進番禺區戶外廣告設置實施方案編制工作，擬通過對我區戶外廣告的精細化治理和協調化整飾，以“控量提質”優化城市空間秩序和視覺節奏，營造品質有序的戶外廣告，局部打造更地標、更國際、更具吸引力的戶外廣告載體，為品牌創造宣傳平臺，烘托熱鬧繁華的商業氛圍。二是協調大羅塘珠寶小鎮內各項目業主，共同策劃設計，形成共識，統一對外宣傳標識，在番禺大道、新光快線、禺山西路、亞運大道、市廣路、市良路等各大主干道設置宣傳廣告牌和指示牌。同時，在新麗寶珠寶首飾綜合樓、大羅珠寶城以及雅和珠寶大樓頂正面設置大型LED顯示屏，投放宣傳廣告。三是成立金俊匯國際珠寶首飾推廣中心，按鉆石、黃金、白銀、彩色寶石等分類，集合大羅塘地區的設計、工藝、產品、包裝等優勢，與小鎮內的大中小微型企業攜手組建行業“航空母艦”。在銀平路入口和片區各道路設立指引牌，包含大羅塘珠寶小鎮的主要賣場、停車場、酒店和食肆等的分布圖。

    （二）切實優化產業載體功能。為更好地推動我區珠寶特色產業發展，發揮“世界珠寶，番禺制造”的優勢，市橋街邀請廣州大學地理學科與遙感學院編制了《市橋北片商圈整體提升概念規劃》，結合市橋街實際發展情況，提出將市橋北片商圈打造為特色商圈，通過“兩商、兩園、九街”的連片功能布局構建特色鮮明、社區共享的文旅商圈大社區：一是通過產業升級打造番禺珠寶直銷中心，建立“直播帶貨+直銷平臺”的銷售模式，充分拓展珠寶產業的營銷網絡，擴大番禺珠寶的綜合宣傳效應，強化番禺珠寶產業文化特色，實現文商旅融合發展。二是打造服務市橋北片區域20萬人口的高品質生活區，建立影視、休閑、餐飲、娛樂、公共服務為一體的“5分鐘、10分鐘、15分鐘”多層次全方位城市消費功能體，提供優質便民服務。三是發揮集中統籌能力，優化區域布局，實現市橋片區功能協調，突出珠寶產業引導，優化配置資源，打造番禺珠寶名片。引領城市價值優化升級，提升區域產業功能，最大限度釋放番禺珠寶的發展潛力，助力全區珠寶產業的蓬勃發展。

    （三）加快交通設施建設。全力推進沙頭街蓮花大道、銀平路等道路建設工作，鋪設瀝青路面和人行道，協調大羅塘珠寶小鎮內各項目規劃建設停車場，營造良好的交通環境，解決交通堵塞、停車難問題。

    二、優化資源配置，加快產業集聚發展

    （一）完善招商服務機制，引進珠寶項目落戶。為進一步做好對珠寶等產業的招商引資和企業服務工作，我區在線上搭建了“番禺區親商服務平臺”，為企業提供經營訴求解決、產品展示、供需對接、政策咨詢、融資等服務，目前已為區內所有“四上”企業、新引進重點企業開通賬戶，通過信息化手段為企業提供便捷的服務。落實《番禺區促進全域旅游發展管理辦法》《番禺區促進珠寶首飾產業轉型升級發展管理辦法》等扶持政策，引進培育一批自主創新能力強、產業規模大、發展前景廣闊、示范帶動效應明顯的重點龍頭珠寶企業，壯大珠寶產業集群。目前我區正積極接洽京東科技智能商貿數字化產業創新中心項目，服務番禺區珠寶首飾、智慧城市、數字經濟、營商環境等領域的數字化及智能化轉型升級，建設AI+珠寶時尚產業數字經濟示范項目，推動沙灣珠寶小鎮數字化升級。

    （二）充分發揮要素交易平臺作用。依托廣東省珠寶玉石交易中心、廣州鉆石交易中心兩大省級專業交易平臺，積極爭取產業政策，聚集國內外珠寶要素資源，加強與國內外特別是粵港澳大灣區珠寶產業多領域的融合與協同發展。推動升級建設為國家級交易平臺，聚力打造成為立足廣州、服務粵港澳、輻射全國、面向世界的國際珠寶鉆石產業供應鏈綜合服務樞紐。

    （三）優化珠寶直播業態。我區著力優化珠寶產業直播帶貨新業態，創新構建一批珠寶產業直播電商基地，形成政府監管、行業自律、平臺賦能、具有產業特色的珠寶直播發展新機制。目前，珠寶行業淘寶直播基地、抖音直播基地及快手電商番禺果寶直播基地均已落戶番禺，番禺珠寶首飾電商經營戶已逾千家。依托番禺珠寶完整產業鏈，持續打造優質珠寶直播基地，通過直播帶貨新模式進一步宣傳番禺珠寶品牌，開拓國內市場。

    （四）推動文商旅融合發展。結合珠寶+文化+旅游，廣州番禺珠寶文化展覽館已在沙灣珠寶產業園正式啟用，作為廣州第一家以“珠寶文化”為主題的公共展覽館，對番禺珠寶設計、工藝及文化的輸出有著重要作用。我區積極支持大羅塘珠寶集聚區、沙灣瑰寶小鎮及廣州番禺珠寶文化展覽館發展，推動沙灣古鎮、寶墨園等傳統旅游景點與珠寶旅游景點相結合，打造珠寶旅游路線；開發“珠寶工廠文化游”路線，推動有條件的珠寶企業打造工業旅游景點，促進珠寶首飾產業和旅游文化產業共同發展。

    三、舉辦品牌行業活動，提升產業影響力

    （一）打造一批珠寶節活動品牌。番禺國際珠寶節已連續舉辦七屆，番禺大羅塘珠寶節已連續舉辦六屆，廣州國際珠寶鉆石年會已連續舉辦五屆，而且活動的規模和層次逐年提升，已成為整個珠寶行業的盛事和對外展示“世界珠寶，番禺制造”的平臺和“窗口”，吸引力眾多國家和地區的專業人士參加。2020年番禺國際珠寶節期間，優選珠寶精品線上線下惠民促銷活動佳績頻傳。線下分會場大羅塘珠寶小鎮和鉆匯廣場，各場館共接待約43萬人次，實現銷售額近千萬元；電商及工廠對接合作意向金額約1.13億元。線上通過舉行直播間網紅帶貨、珠寶營銷優惠折扣帶貨活動（B2C）、珠寶鉆石出廣州（B2B）、美輪美奐自番禺（B2C）等多種形式活動進行。2021年5月成功舉辦第六屆廣州番禺大羅塘珠寶節，充分運用互聯網+，最大限度整合資源，開展線上“電商+直播帶貨”及線下開倉活動，共吸引約5.2萬人次到場，線下營業額約530萬元，線下營業額超3000萬元。我區計劃今年與中國珠寶玉石首飾行業協會聯合舉辦“2021中國·廣州番禺國際珠寶首飾流行趨勢發布會”，同期舉辦第八屆廣州番禺國際珠寶節，通過共享流量，引爆熱點，提升發布會和珠寶節的行業影響力，擴大“世界珠寶，番禺制造”的品牌效應。

    （二）舉辦各類宣傳策劃推廣活動。支持舉辦番禺珠寶首飾產業直播新零售研討座談會、“云創灣區·粵港澳特色專場”、珠寶專家線上沙龍、“全球鉆石達人廣州秀”、“番禺網絡四九墟直播馬拉松珠寶專場”等與直播新零售相關的活動；支持舉辦2020“珠寶有IP”首飾設計新星大賽獲獎作品展—廣州站、印·第十屆中國珠寶首飾設計制作暨首屆珠寶玉石檢驗員技能大賽、番禺區第十三屆職業技能競賽啟動儀式暨第十二屆職業技能競賽頒獎活動，培育行業專業人才，提升人才競爭力；組織區內9家珠寶企業在2020廣州國際時尚產業大會上展示優秀珠寶產品，展現番禺珠寶“精工精造”獨特魅力；結合珠寶設計與番禺本土旅游景點，打造番禺手信，舉辦“番禺手信，番禺制造”珠寶設計大賽；舉辦番禺中學學生珠寶產業與文化體驗之旅；將番禺珠寶與廣州國際購物節聯合，在2020廣州國際時尚產業大會期間，組織企業展示優秀珠寶產品；協助組織贊比亞駐廣州總領事館領事、贊比亞礦業婦女協會、比利時駐廣州總領事館商務領事考察番禺珠寶并舉辦業務對接會，共促發展。

    （三）組織企業抱團外出參展。2020年，組織企業參加深圳國際珠寶展、中國昆明國際石博覽會、2020第三屆中國國際進口博覽會、中國國際珠寶展、中國珠寶季-成都展，合共近100家企業參加；2021年上半年，組織8家番禺珠寶企業參加網上日本珍珠展，下半年計劃以“廣州珠寶館”的形式參加中國國際珠寶展、上海國際珠寶展、深圳國際珠寶展。

    四、強化政策支撐，營造良好產業發展環境

    （一）積極爭取政策落地。積極爭取實現鉆石一般貿易通關政策及配套稅收優惠政策落地番禺，通過提供國際化、專業化、便利化的通關與交易服務，有效發揮連通國際供應市場、輻射國內消費市場的國際珠寶加工制造貿易中樞作用，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

    （二）用好現有扶持政策。為推動番禺區珠寶首飾產業做大做強，加快產業轉型升級和創新發展，我區2019年4月10日出臺了《番禺區促進珠寶首飾產業轉型升級發展管理辦法》（番府辦規〔2019〕2號，以下簡稱《辦法》），從產業升級、效益提升、知識產權保護、市場拓展、產業推廣和重點項目等11個方面對珠寶產業進行扶持獎勵。《辦法》明確新設立的獎勵補貼所需經費納入我區產業發展扶持資金盤子內統籌安排，其他原已設立的獎勵補貼按原資金渠道解決。據統計，2019年以來，區財政已累計撥付區產業發展扶持資金2410萬元，專項用于扶持我區珠寶首飾產業發展，大力培育區域自主品牌，組織珠寶展覽論壇、國際設計大賽等各類提升優勢產業影響力的活動，著力打造珠寶集聚地的形象。2020年共有13個項目成功申報，涉及宣傳推廣、經貿活動、知識產權保護、經營貢獻獎勵等方面，全年度扶持資金超967萬元，其中謝瑞麟珠寶（廣州）有限公司及柏麗德珠寶有限公司成功申報《辦法》第十一條生產經營獎勵，按其當年在我區地方貢獻的30%予以獎勵。下一步，我區將繼續做好財政資金保障和政策申報工作，助力珠寶產業轉型升級發展。

    （三）細化政策抓落實。為推動構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的鉆石產業新發展格局，集聚全球鉆石產業資源，營造良好的法治化、國際化、便利化的營商環境，持續鞏固完善廣州鉆石國內外產業供應鏈創新鏈發展，打造富有全球競爭力的粵港澳大灣區鉆石產業生態圈。2021年5月初市商務局印發《廣州市把握國內國際雙循環戰略促進珠寶產業高質量發展的工作方案》，著力做好鉆石一般貿易通關及配套稅收優惠政策承接工作，持續推動我區珠寶產業轉型升級和高質量發展。

    五、強化品牌建設，擦亮番禺珠寶名片

    （一）深入實施品牌發展戰略。我區鼓勵企業強化科技創新，升級生產管理系統，加大品牌創建力度，打造一批珠寶自主品牌。同步聯動自然資源部珠寶玉石首飾管理中心（國家珠寶玉石質量監督檢驗中心）廣州實驗室捆綁建立番禺珠寶質量保障體系，展示番禺珠寶質量信得過的品牌含金量。通過高端拍賣、直播電商以及實體體驗等多元化營銷模式，營造番禺珠寶立體式的全新銷售網絡與氛圍，提高番禺珠寶在公眾的廣泛認可度與美譽度。

    （二）大力培育番禺自主品牌，制定了《番禺區品牌獎勵實施和管理辦法》《番禺區促進珠寶首飾產業轉型升級發展管理辦法》等多項政策措施。其中，《番禺區促進珠寶首飾產業轉型升級發展管理辦法》第十四條，設立商標戰略獎勵。對珠寶首飾企業新注冊的國內商標（不含港澳臺）每件補貼200元，每個企業每年補貼不超過10件；通過馬德里商標國際注冊體系取得注冊商標的珠寶首飾企業，每件商標每指定一個國家補貼2000元（在指定地區取得注冊商標的，按照指定地區的國家數量計算），每件商標補貼總額最高不超過3萬元；在歐盟或非洲知識產權組織取得商標注冊的珠寶首飾企業，每件一次性補貼5000元，每個企業每年補貼不超過3件；在單一國家取得商標注冊的珠寶首飾企業，每件一次性補貼3000元，每個企業每年補貼不超過3件；在臺灣、香港和澳門地區取得注冊商標的珠寶首飾企業，每件一次性補貼1500元，每個企業每年補貼不超過3件。該項獎勵年度獎勵額最高不超過100萬元。

    （三）著力打造區域品牌。我區高度重視集體商標培育，鼓勵和支持珠寶集體商標申報。通過多方努力，目前我區大羅塘珠寶首飾商會已成功注冊大羅塘珠寶、大羅塘珠寶小鎮集體商標，區珠寶廠商會正在積極申報“番禺珠寶”集體商標。我區將繼續用好集體品牌宣傳優勢，助力珠寶產業加快集聚發展。

    感謝您對我區珠寶產業發展的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                         廣州市番禺區科技工業商務和信息化局

                                                                                   2021年7月30日