議案（建議）辦理

區科工商信局關于政協十四屆番禺區委員會第七次會議第4號提案的答復

民建番禺區基層委：

    你們提出的《關于優化番禺區先進制造業產業集群 助推新基建可持續發展的建議》（第4號）收悉。我單位高度重視，積極組織區發展改革局、區招商辦、區政務服務數據管理局、區財政局、市規劃和自然資源局番禺區分局、區人才辦、廣州大學城管委會等單位進行認真研究辦理，并與李偉副主委在6月22日進行了電話溝通。經綜合相關會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    一、加強頂層設計

    我區堅持大力發展以制造業為主體的實體經濟，為更好地規劃和管理先進制造業產業，我區先后成立番禺區土地和規劃領導小組、番禺區科技工作領導小組、番禺區村級工業園整治提升工作領導小組、番禺區珠寶產業發展領導小組、番禺區促進中小企業（民營企業）發展工作領導小組、番禺區總部經濟領導小組等不同領域領導小組，加強土地、人才、基礎設施建設、科技創新、總部經濟等各環節的支持力度，推動先進制造業高質量發展。2020年10月29日下午，我區組織召開先進制造業強區座談會，切實了解全區先進制造業發展現狀，聽取和解決制造業企業發展面臨的各種問題，進一步提振先進制造業企業家發展信心，明確我區先進制造業強區發展方向，更好地布局“十四五”規劃期間先進制造業高質量發展。

    二、集中優勢資源，助力產業集聚、健康發展

    （一）大力引入先進制造業企業。優化先進制造業結構，促進制造業均衡發展，瞄準高端電子信息、通訊、交通設施、汽車領域等行業，進一步完善產業鏈配套，先后引進了廣汽愛信變速箱項目、時代廣汽動力電池建設項目、廣州中新延鋒彼歐汽車外飾系統有限公司建設項目、廣州祺盛動力總成有限公司一工廠發動機三期生產線改造項目、文穗智能環保裝備工業園、汽車智能裝備研發制造服務智能互聯平臺等項目，積極支持東焊機器人智能裝備（系統）研發及產業化項目、廣州萬居隆電器有限公司總部及生產基地建設項目、意高燃燒裝備及其全生命周期服務鏈項目等落戶，積極扶持智能制造、新能源、新材料、生物醫學等新興產業發展，計劃重點引入廣州熵能總部創新中心及光電材料制造基地項目等。

    （二）提升產業園區的服務配套。大力推動村級工業園整治提升，不斷提升園區服務配套，進而提升對先進制造業企業的吸引力。我區已正式印發《番禺區村級工業園整治提升工作方案》，提出通過淘汰關停一批、功能轉變一批、改造提升一批，分批次、有步驟進行村級工業園整治提升。圍繞我區產業區塊的定位和發展方向，確定村級工業園改造的產業定位和招商方向，利用村級工業園改造進行“補鏈強鏈”，瞄準IAB和NEM領域，聚焦先進制造、人工智能、生物醫藥、現代服務、文旅融合等產業，培育一批有核心競爭力、發展前景好、成長性強的創新平臺和企業，推動產業從“制造”向“智造”升級。

    （三）不斷提升企業創新能力。優化實施番禺區“1+4”產業人才政策，聚焦科技創新，靠人才引領產業、創新驅動發展。2021年，我區將緊扣新的規劃導向和產額布局，進一步完善人才政策的評審條件，大力支持創新創業，進一步放寬創業領軍團隊的申報門檻，強化招才引智與招商引資的同頻共振，全力引育“今天的人才團隊”，加快轉化為“明天的經濟產出”和“后天的創新生態”，在創新創業領軍團隊項目中，對番禺重點招商引進項目予以傾斜。推動浩洋電子、南柒星、三雄極光等一批重點企業大力實施技術改造，鼓勵企業開展智能化成套裝備、自動化生產線和生產車間、生產經營信息化及供應鏈流程重組等改造，不斷提升生產技術和工藝水平，增強工業經濟發展動能。2020年，全區完成工業技改投資59.5億元。

    三、完善支持先進制造業發展的政策體系

    （一）加大資金支持力度。2021年，我區財政年初預算安排產業扶持資金47186萬元用于落實推動先進制造業的技術創新和產業變革等方面政策支持，更有效地推動先進制造業產業集群的高質量、可持續發展。除政府扶持資金外，2021年，我區財政年初預算還安排了番禺區戰略性新興產業創業投資引導基金6777萬元，利用產業基金，引導民間資本重點投資于新一代信息技術、新材料與高端制造、新能源與節能環保、新能源汽車等戰略性新興產業和高新技術改造提升傳統產業領域。加快5G設施建設，打造數字經濟“新底座”，我區2020年新建5G基站座4278座，新建數量全市第一。

    （二）大力發展總部經濟。高度重視總部經濟發展工作，大力支持先進制造業等總部企業發展。以區政府名義出臺《番禺區加快總部經濟發展工作方案》，認真組織開展番禺區總部企業認定和獎勵補貼申報工作，并通過網站、微信公眾號、電臺采訪等多種形式大力宣傳，鼓勵區內企業進行申報，經認定為我區總部企業可享受認定獎勵、貢獻獎勵、成長獎勵、總部辦公用房補貼等獎勵補貼。截至目前我區共認定區總部企業34家（其中2017年度18家，2018年度1家，2019年度15家），共計給予獎勵補貼7000萬余元。廣汽傳祺、日立電梯、番禺電纜等企業已經成長為各自行業領域內的領先企業。

    （三）保障制造業用地需求。在符合《廣州市城鄉規劃程序規定》《廣州市提高工業用地利用效率試行辦法》《廣州市工業產業區塊管理辦法》《廣州市規劃和自然資源局關于規范工業物業產權分割轉讓登記業務有關事項的通知》等相關法律法規前提下，大力支持我區產業園區提高工業用地容積率、建筑密度等，支持符合條件的工業物業進行產權分割，提高工業用地利用效率，拓展產業發展空間，解決先進制造業提質發展的用地難題。與此同時，大力推動村級工業園整治提升過程，通過“工改工”“工改新”等多種方式，推動傳統工業園區打造成為經濟效益可觀、社會效益顯著的典型示范園區。

    四、加強產學研建設和人才培養

    （一）積極推動產學研協同創新合作。籌備建立高校、政府、企業統一對接平臺，鼓勵高校建設跨學科交叉型技術創新平臺、科技創新公共服務平臺、校企合作平臺，并推動各類創新資源向社會開放，實現公共技術平臺、大型實驗裝置、科學儀器、數據資源、文獻和專利信息等科技基礎服務平臺共建共享。支持校企加強合作，實施重點領域技術攻關“揭榜掛帥”機制，對校企開展技術研發合作、科技服務咨詢等給予財政補助。支持校企組建創新聯合體以及共建技術中心、工程中心、產業化基地、技術聯盟，支持引進龍頭企業研發總部落戶，共同攻克一批“卡脖子”問題。

    （二）推動科技成果轉化基地的建設。依托廣州市智匯谷人才聯盟的組織優勢，聚焦廣州大學城人才就地就業和成果就地轉化，首創番禺廣州大學城人才科研成果對接機制。充分發揮高?？萍假Y源優勢，重點圍繞戰略性新興產業發展，建設集產業育成、項目引進與孵化、展示體驗交易于一體的科技成果轉化平臺，提高大學城高校科技成果就地轉化率，吸引外地優質科技成果在番禺轉化，全力打造粵港澳大灣區科技成果轉化高地、全國產教研一體化示范中心、廣州市科創板上市企業孵化培育集聚區。積極協調大學城片區高校參與廣州人工智能與數字經濟試驗區，全面優化提升廣州大學城品質，努力建設成為面向全球的科產教融合發展示范區。

    （三）加強創新人才培養。一是發掘廣州大學城人才資源。推出“青藍計劃”，每年安排2000萬元扶持高校創新創業青年人才，提供項目資助、孵化培育、場地支持、資本跟投等服務，2020年搭建培育3期共18個青藍苗圃并全部孵化成功，四年共扶持451個“青藍”項目。經摸查，14家“青藍”企業獲得總金額達1.9億元融資，其中億萬級別1家，千萬級別1家，百萬級別12家。二是大力引進海內外高端人才。緊抓海外人才回流窗口期和海外引才政策黃金期，與經中央人才工作協調小組批復成立的海創人才南方創業服務中心溝通接洽海外引才合作，并于2020年小谷圍國際產業人才大會上正式簽訂戰略合作協議。共建粵港澳大灣區（番禺）海創人才科創綜合體項目建成后將著力引進、孵化國家級重大人才工程項目入選者、海外高層次人才團隊、獨角獸企業等，打造海內外高端創新型人才發展平臺。

    感謝你們對我區先進制造業發展工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                                                                         廣州市番禺區科技工業商務和信息化局

                                                                                   2021年7月30日