廣州市番禺區(qū)文化廣電旅游體育局關(guān)于政協(xié)十四屆番禺區(qū)委員會(huì)第五次會(huì)議第55號(hào)提案的答復(fù)

大龍街政協(xié)委員個(gè)人工作室：

　　你們提出的《提升農(nóng)家書屋助力鄉(xiāng)村振興——關(guān)于農(nóng)村圖書室提質(zhì)增效的建議》建議收悉。我單位高度重視，積極組織區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文明辦、區(qū)融媒體中心、各鎮(zhèn)街等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與提案聯(lián)系人在8月12日進(jìn)行了電話溝通，11月5日舉行了提案座談會(huì)。經(jīng)綜合區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文明辦、區(qū)融媒體中心、各鎮(zhèn)街等會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　近年來，番禺區(qū)按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、門類補(bǔ)點(diǎn)的原則，積極打造城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”，不斷優(yōu)化全區(qū)公共文化設(shè)施布局，全面提升全區(qū)公共文化設(shè)施服務(wù)水平。目前，全區(qū)274個(gè)村（社區(qū)）共建有274個(gè)綜合性文化服務(wù)中心（文化室、農(nóng)家書屋），建成率100%，各文化服務(wù)中心均建有圖書室、電子閱覽室，全國文化信息資源共享工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各級(jí)黨委、政府高度重視基層公共文化建設(shè)和管理工作，在選址建設(shè)、機(jī)構(gòu)建制、人員考核、場(chǎng)室建設(shè)、活動(dòng)開展等方面實(shí)行全方位科學(xué)管理，并通過制定相關(guān)管理制度、創(chuàng)新服務(wù)方式等，有力地促進(jìn)基層公共文化建設(shè)水平的提升。主要措施有：

　　一、制訂配套管理制度。為加強(qiáng)對(duì)基層公共文化建設(shè)的監(jiān)督管理，近年來,區(qū)文化廣電旅游體育局分別聯(lián)合相關(guān)職能部門先后組織制訂了實(shí)施免費(fèi)開放、文化室管理和星級(jí)評(píng)定、公共文化體育設(shè)施建設(shè)考核等相關(guān)制度文件，對(duì)基層公共文化建設(shè)中的部門職責(zé)、保障措施、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備管理等具體問題進(jìn)行了明確，并以政府購買服務(wù)的形式通過社會(huì)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)督政府公共事務(wù)管理的模式來加強(qiáng)文化室的管理工作，做到監(jiān)管工作規(guī)范化，力求日常運(yùn)作制度化。

　　二、規(guī)范管理人員隊(duì)伍。2011年我區(qū)制訂了《番禺區(qū)文化室（“農(nóng)家<社區(qū)>書屋”）管理工作實(shí)施方案》，2015年又進(jìn)行了補(bǔ)充完善，2019年根據(jù)上級(jí)要求重新制訂了《番禺區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作實(shí)施方案》。按照有關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)為轄區(qū)內(nèi)的文化室配套具有一定工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的管理人員，實(shí)施統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招聘與培訓(xùn)。目前，每個(gè)文化室基本已配備有1名以上管理人員，從2011年開始，一步到位落實(shí)文化室管理工作經(jīng)費(fèi)。

　　三、落實(shí)配套管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。從2011年開始，我區(qū)根據(jù)市委宣傳部、市文化廣電新聞局的要求，市、區(qū)按3：7的比例為每個(gè)文化室配套1萬元管理工作經(jīng)費(fèi)，一步到位落實(shí)文化室管理工作經(jīng)費(fèi)問題。根據(jù)廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2012年提高至每人每年15600元，2013年又提高至每人每年18600元。2018年區(qū)財(cái)政為每個(gè)文化室配套1萬元管理工作經(jīng)費(fèi)，2019、2020年已落實(shí)為每個(gè)文化室配套9300元，不足部分由鎮(zhèn)街自行解決。此外，我局還不斷加大對(duì)基層公共文化設(shè)施的扶持力度，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于扶持基層文化室建設(shè)，同時(shí)做好監(jiān)督檢查，確保專款專用。區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化廣電旅游體育局等單位組成聯(lián)合檢查組不定期對(duì)各鎮(zhèn)（街）的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查。

　　四、創(chuàng)新服務(wù)供給方式。2017年開始，通過以政府購買服務(wù)的形式大力開展“文化服務(wù)進(jìn)基層”活動(dòng)，將讀書、親子、講座、手工制作、繪畫、文藝演出等各類文化活動(dòng)送到村（社區(qū)）文化室，送到基層市民群眾身邊。年均各類舉辦100場(chǎng)次，每年共約有2萬人次參與受惠，較好地實(shí)現(xiàn)了文化惠民。

　　五、大力推進(jìn)文化館總分館制和圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)。為切實(shí)提升基層公共文化服務(wù)水平，我區(qū)組織制訂并實(shí)施《番禺區(qū)公共圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)方案》《番禺區(qū)推進(jìn)文化館總分館制建設(shè)實(shí)施方案》，大力推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，逐步建設(shè)全方位覆蓋的“總館+分館+服務(wù)點(diǎn)”的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來，完成建設(shè)改造圖書館分館共34間，完成分館圖書物流配送68萬余冊(cè)；建成文化館分館18間、服務(wù)點(diǎn)19個(gè)，較好地實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)向基層的延伸。

　　六、建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心。區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦通過整合黨群服務(wù)中心、黨員活動(dòng)室等公共陣地資源，打造“中心—所—站”區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)陣地，打造理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身體育服務(wù)等“五大服務(wù)平臺(tái)”實(shí)踐點(diǎn)。積極探索新時(shí)代文明實(shí)踐中心與區(qū)融媒體中心深度融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)陣地網(wǎng)絡(luò)化、場(chǎng)所規(guī)范化、內(nèi)容項(xiàng)目化、活動(dòng)常態(tài)化，讓新時(shí)代文明實(shí)踐中心成為傳播新思想、唱響新時(shí)代、建設(shè)新生活的“主舞臺(tái)”，推動(dòng)文明實(shí)踐進(jìn)村入戶。

　　七、打造新時(shí)代文明實(shí)踐內(nèi)容平臺(tái)。區(qū)文明辦創(chuàng)新活動(dòng)方式，以番禺有限數(shù)字高清電視系統(tǒng)為載體，打造“禺樂＋”新時(shí)代文明實(shí)踐內(nèi)容平臺(tái)，開設(shè)理論宣講、教育講堂、人文番禺、健康番禺、科普番禺、智慧政務(wù)六大板塊，提供4000個(gè)文明實(shí)踐視頻資料，逐步建成面向番禺40萬家庭電視觀眾和24萬新媒體用戶，永遠(yuǎn)在線、隨時(shí)可學(xué)的線上新時(shí)代文明實(shí)踐課堂。以番禺文明網(wǎng)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新搭建番禺區(qū)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心項(xiàng)目供需對(duì)接系統(tǒng)”，針對(duì)不同群體的個(gè)性需求，開展精細(xì)化、分眾化、互動(dòng)化活動(dòng)。目前對(duì)接系統(tǒng)開設(shè)理論宣講、政策解讀、教育服務(wù)、科普宣傳、生產(chǎn)發(fā)展、衛(wèi)生健康、文化文藝、法律法規(guī)等8個(gè)欄目，上線實(shí)踐項(xiàng)目總數(shù)超過230個(gè)，全區(qū)177個(gè)行政村可以在線選項(xiàng)目選老師，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐資源共建共享。

　  根據(jù)政協(xié)委員的提議，區(qū)宣傳、文化職能部門將繼續(xù)結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，不斷加大對(duì)全區(qū)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心（文化室、農(nóng)家書屋）的管理工作力度，較好地提升基層公共文化服務(wù)水平。擬計(jì)劃開展以下幾項(xiàng)工作：

　　一是整合各鎮(zhèn)街農(nóng)家書屋為活動(dòng)陣地，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）的建設(shè)。將農(nóng)家書屋閱讀活動(dòng)納入文明實(shí)踐系列活動(dòng)；結(jié)合全民閱讀主題月活動(dòng)，在農(nóng)家書屋進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)村民開展全民閱讀；拓展農(nóng)家書屋閱讀活動(dòng)的組織形式，創(chuàng)新農(nóng)家書屋宣傳內(nèi)容和方式，加大閱讀推廣力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村閱讀深入開展。

　　二是探索繁榮基層文化服務(wù)新模式。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，探索以政府購買服務(wù)方式聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)綜合性文化服務(wù)中心的日常開放情況進(jìn)行監(jiān)管，逐步形成科學(xué)高效的管理模式；建立菜單式公共文化服務(wù)模式，組織各類文化活動(dòng)免費(fèi)送至區(qū)內(nèi)基層，滿足基層群眾的需求，讓更多的基層群眾受到實(shí)惠。

　　三是繼續(xù)推進(jìn)文化館總分館制和圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)。加快分館的選點(diǎn)布局工作，將區(qū)圖書館的資源、服務(wù)、讀者活動(dòng)以及區(qū)文化館的藝術(shù)講座、展覽、培訓(xùn)、展演活動(dòng)等延伸至村、社區(qū)，同時(shí)加快圖書館分館、服務(wù)點(diǎn)圖書更新速度，提高分館館藏量和配送書籍質(zhì)量。

　　感謝你們對(duì)我區(qū)文化工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                    廣州市番禺區(qū)文化廣電旅游體育局

                                                                                            2020年11月30日