議案（建議）辦理

番禺區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于政協(xié)十四屆番禺區(qū)委員會第五次會議第18號提案的答復(fù)

王曉文、駱文怡、朱慶光委員：

　　你們提出的《關(guān)于規(guī)范有序發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)的建議》（第18號）收悉。我單位高度重視，積極組織區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與王曉文委員在9月10日進(jìn)行了座談交流，經(jīng)綜合區(qū)科工商信局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于完善夜市市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

　　我區(qū)現(xiàn)有5個流動商販臨時疏導(dǎo)區(qū)，分別位于大石街、沙灣街、小谷圍街、石碁鎮(zhèn)和石樓鎮(zhèn)，其中沙灣街流動商販臨時疏導(dǎo)區(qū)營業(yè)時間為每天17時至23時，暫無其他由政府規(guī)范管理的夜市。

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東系列重要講話精神，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩，加快建設(shè)國際消費(fèi)城市和文化中心，2019年8月19日，廣州市發(fā)展和改革委員會下發(fā)《廣州市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣州市推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（穗發(fā)改〔2019〕523號）至各區(qū)人民政府和相關(guān)職能部門，著力通過各種舉措推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)有序、健康發(fā)展。如：研究完善夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)及周邊動靜態(tài)交通組織管理，在有條件的周邊道路適當(dāng)增加夜間停車位、出租車候客點(diǎn)、夜班公交線路，根據(jù)實(shí)際情況延長公共交通工具的夜間運(yùn)營時間；協(xié)調(diào)規(guī)范旅游交通指引標(biāo)識的制作與設(shè)置，加快公共交通指引標(biāo)識的多語種化、規(guī)范化建設(shè)，完善火車站、地鐵站和入城口等重要節(jié)點(diǎn)交通標(biāo)識的引導(dǎo)功能；推動夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)接待場所的公共廁所改造提升，加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)樓宇燈飾的照明和廣告管理，完善水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理等配套設(shè)施。下一步，我區(qū)將在科學(xué)選址的基礎(chǔ)上，逐步完善夜市市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)夜市市場監(jiān)督管理的建議

　　由于在夜市從事經(jīng)營活動的流動商販不具備申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的條件，因此無法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對夜市市場的監(jiān)督管理可參照目前我區(qū)對流動商販臨時疏導(dǎo)區(qū)食品攤販的管理模式開展：

　　一是規(guī)定時段和經(jīng)營范圍。明確擺攤的區(qū)域、規(guī)模、時段，按照定時間、定地點(diǎn)、定業(yè)態(tài)、定費(fèi)用、定管理的原則，落實(shí)管理措施。

　　二是公示商販信息。攤位設(shè)置明顯標(biāo)志并編號，制作統(tǒng)一的信息公示卡，公示經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營時間、安全提示、舉報電話等，現(xiàn)場做好垃圾分類收集。

　　三是加強(qiáng)從業(yè)人員管理。食品經(jīng)營從業(yè)人員必須取得健康證，穿戴工作服、工作帽和口罩。屬地政府聯(lián)合監(jiān)管部門定期組織從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品安全意識。

　　四是嚴(yán)格管控高風(fēng)險食品經(jīng)營。嬰幼兒食品、聲稱功能的特殊食品、酒精勾兌的酒類以及對溫度濕度要求較高、容易腐敗變質(zhì)的高風(fēng)險食品，不得進(jìn)入夜市經(jīng)營。

　　五是執(zhí)行市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、不按安全規(guī)定開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者，嚴(yán)格執(zhí)行清退制度。引用星級管理機(jī)制，通過細(xì)化評定、群眾投票等方式，強(qiáng)化考核，促進(jìn)經(jīng)營者自我提升。

　　三、關(guān)于引入物業(yè)管理公司的建議

　　由專業(yè)的物業(yè)管理公司管理夜市在我區(qū)已有成功的范例可以借鑒。沙灣街流動商販臨時疏導(dǎo)區(qū)即由沙灣荷景物業(yè)公司專職管理，管理責(zé)任主體明確，管理服務(wù)保障到位。在經(jīng)營準(zhǔn)入方面，優(yōu)先照顧本地戶籍低收入家庭人群及由城管部門疏導(dǎo)的臨街?jǐn)[賣的流動商販；在消防安全方面，完全杜絕明火，統(tǒng)一將燒烤、小食類攤檔指引至沙灣食街進(jìn)行合法經(jīng)營；在市場秩序方面，因有物業(yè)公司統(tǒng)一管理，衛(wèi)生保潔等方面的工作均比較到位。

　　四、關(guān)于利用閑置廠房改造夜市的建議

　　區(qū)財(cái)政局經(jīng)過前期摸查，發(fā)現(xiàn)我區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)閑置的廠房普遍存在地理位置偏離城市商業(yè)中心、所處地段商業(yè)氛圍較差、分布分散、單個閑置廠房面積較小等問題，難于聚集人氣，形成規(guī)模效應(yīng)，因此暫不適合改造成夜市。

　　五、關(guān)于加大夜市宣傳力度的建議

　　一是引入直播新形式，加大夜市宣傳力度。我區(qū)正大力發(fā)展直播電商經(jīng)濟(jì)，研究制定《番禺區(qū)直播電商發(fā)展行動方案（2020-2022年）》，倡導(dǎo)鼓勵夜市與直播電商融合發(fā)展，發(fā)揮直播電商“帶貨”神器功能，為我區(qū)夜間消費(fèi)注入新功能。通過搭建平臺，推動夜市商家與我區(qū)頭部直播平臺進(jìn)行合作，開拓線上銷售渠道，擴(kuò)大消費(fèi)群體，線上線下聯(lián)動，帶動夜市消費(fèi)人氣和流量，推動夜市規(guī)模化經(jīng)營。

　　二是深度融合文化、旅游特色，打造區(qū)域夜市品牌。可充分利用番禺成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的機(jī)遇、“食在廣州、味在番禺”的招牌，精心策劃包裝夜市融入番禺美食旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等精品旅游線路中，為消費(fèi)者提供豐富的旅游、餐飲、購物等引導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)商旅文融合發(fā)展。同時在夜市規(guī)劃設(shè)計(jì)中增添番禺文化、美食元素，定期與不定期舉辦特色文化或美食活動，打造番禺特色夜市品牌。發(fā)展夜市是城市區(qū)域夜間經(jīng)濟(jì)繁榮、商業(yè)氛圍活躍的重要推動力，也是一個城市經(jīng)濟(jì)開放度、活躍度的重要體現(xiàn)，下一步，我區(qū)將積極探索建立夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全安全預(yù)案，加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)應(yīng)急管理，及時協(xié)調(diào)解決夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題。

　　感謝你們對我區(qū)流動商販管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                  番禺區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

                                                                                                         2020年11月30日