議案（建議）辦理

區科工商信局對區政協十四屆五次會議第15號提案的答復

致公黨番禺區基層委員會：

　　你們提出的《后疫情階段進一步優化營商環境，幫扶中小微企業生存與發展的建議》（第15號）建議收悉。我局積極組織區人力資源和社會保障局、市生態環境局番禺分局、區發展改革局、區市場監管局等單位進行認真研究辦理，并與陳健洪委員在9月15日召開的座談會上進行了深入交流。經綜合會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、搭建推廣服務平臺

　　一是強化本地產品供需對接。梳理完善本地企業我區優質產品供應目錄，推介引導區內企業、重點工程采購本地產品，開展供需對接推介，促成三雄極光等本地企業達成采購額達15.5億元。舉辦番禺區建筑產品專場活動，發布700多件優質建筑材料產品首批名錄，15個簽約項目總金額為5.5億元，實現產品供給與產業需求精準對接。二是培育新業態經濟模式。舉辦首屆天安直播節。通過電商銷售穩定經濟增長。大力發展直播電商經濟。召開珠寶產業直播新零售專題研討會和番禺珠寶產業直播分享會，組建珠寶直播工作室，廣鉆、廣寶中心上線“鉆樂播”和“播播樂”兩個直播產品，大力推動珠寶時尚消費；舉辦“區長帶貨、番禺嚴選”和“番禺網絡四九墟”等直播帶貨活動，通過“直播帶貨”新模式助力企業擴大銷售，總成交額超3.1億元。利用我區YY等平臺、鼓勵企業參加廣交會等方式，大力支持企業開拓國際國內市場。三是助力企業實現線上融資。大力宣傳全國“信貸易”平臺（廣州站）的推廣應用，引導企業平臺注冊并發布融資需求，促進金融機構更好地服務本地企業。截至目前，我區“信貸易”平臺（廣州站）企業實名注冊數已達808家，全市排名第三，有效緩解中小企業融資難、融資貴等問題。

　　二、落實就業政策措施

　　一是落實高校畢業生就業補貼政策。我區按照廣州市中小微企業一次性吸納就業補貼有關精神，從今年4月10日起為中小微企業招用畢業2年內的高校畢業生，按每人1000元給予一次性吸納就業補貼。二是落實創業帶動就業補貼政策。降低小微企業申請創業擔保貸資格門檻，區就業中心共認定6 家小微企業申請創業擔保貸資格，涉及金額2726萬元。共審核發放創業類補貼共計3559.72萬元，惠及1.35萬人次。

　　三、強化執法為民理念

　　一是堅持依法行政。現場執法緊盯惡意違法的企業，對群眾反映強烈、損害群眾利益以及偷排偷放、主觀惡意排污、嚴重污染環境、構成環境污染犯罪的，嚴格依法立案查處，維護群眾健康和環境安全。今年來，約談在車輛遙感監測中多次超標的4家用車大戶企業，依法查處環境違法案件40宗，移送涉嫌環境污染犯罪案件3宗。二是實行柔性執法。將監督執法與疫情防控、復工復產、污染防治攻堅等重點工作有機結合，科學建立符合條件的七類97家正面清單企業實行差異化分類監管。推行非現場執法監管方式，充分利用遙感監測、無人機巡查、在線監控等科技手段實施遠程執法。建立豁免處罰清單，對輕微違法行為的企業實行容錯糾錯，督促及時整改，免于處罰。今年來對173家存在輕微環境違法行為的企業下達《限期整改通知書》。

　　四、落實企業扶持政策

　　一是優化企業發展環境。我區先后出臺了《番禺區促進民營經濟發展實施意見》《番禺區企業上市等直接融資獎勵實施細則》《番禺區科技企業孵化器和眾創空間管理辦法》、“1+4”人才政策、“1+11”創新驅動系列政策等一系列企業扶持政策措施，不斷優化企業發展環境。二是加大企業升規培育。建立番禺區“五個一批”、制造業骨干、“兩高四新”和“小升規”培育企業庫。對“專精特新”、首次升規工業企業給予補助和獎勵。全區現有“五個一批”入庫企業174家、制造業骨干入庫企業39家、“兩高四新”入庫企業102家。截至目前，全區共有“四上”企業3315家，其中，規上工業企業992家。今年4月落實2019年257家“小升規”企業獎勵資金5140萬元，有力推動小微企業轉型升級、創新發展，為實現可持續發展起到積極的促進作用。三是推動企業創新發展。加快港澳臺青年創新創業基地建設，完善科技企業孵化器監管機制，建設科技園區聯盟，鼓勵引導企業創新創造，對民營企業研發經費投入、專利授權、科技成果產業化進行補貼。我區現有科技企業孵化器總數達到37家，眾創空間14家，高新技術企業達1900家，年營業收入超過1600億元，12個科技產業園區進駐企業超4500家，成為全區科技創新重要載體，創新主體實現質量效益雙提升。

　　五、推動金融服務實體經濟

　　一是創新金融服務措施。舉辦普惠金融、綠色金融專場對接系列活動22場，組織120家（次）銀行、保險、券商、投資基金、小貸公司等相關金融機構與2000多家企業進行路演對接。收集整理372種金融服務產品，強化宣傳與企業實現精準對接。建立政策性融資擔保機制，設立政策性融資擔保公司，通過政府、銀行、擔保三方合作，進一步擴大中小微企業普惠性融資擔保規模，解決中小微企業融資難融資貴問題。二是加大信貸投放。制定番禺區落實國家、省、市金融信貸政策的實施細則及落實央行再貸款再貼現專用額政策工作方案，加強企業融資摸查，收集融資企業超過500家。引導區內金融機構加大信貸投放，對受疫情影響較大暫時出現困難的3080家企業采取增加授信、展期續貸、延期還貸、降低利率、減免逾期利息等金融暖企惠企措施，涉及信貸資金153.7億元。落實央行支農支小支民專項資金政策放貸1268筆26.6億元，在全市各區中排名第一。三是落實貼息扶持資金。做好疫情防控重點保障企業資金支持，推薦29家企業獲批納入疫情防控重點保障企業全國性或地方性名單，扶持海大集團等7家企業取得26.46億元國家低成本融資政策資金，并獲得2787.44萬元貸款貼息優惠。幫助128家企業獲2020年市促進工業和信息化產業高質量發展（融資租賃、擔保費補助和首次融資、高成長貸款貼息等）專項資金2863萬元，降低企業融資成本，助力企業復工復產。

　　六、依法引導地攤經濟

　　我區現有5個流動商販臨時疏導區，分別設立于小谷圍街、大石街、石樓鎮、沙灣鎮、石碁鎮，但在實踐中存在“地攤”攤位占用有限的公共空間、攤主流動性強缺乏有效的監管等一些問題，“擺攤許可證”缺乏現行法律支持，推行地攤經濟條件尚未成熟。建議靈活劃定占道范圍，制定準入標準，實施精細化管理，以工商備案形式，依法引導地攤經濟，各部門統一協調，做好城市地攤行業發展規劃。

　　七、構建新型信用監管體系

　　一是強化信用監管。建成番禺區信用信息錄入系統，實現各部門行政許可和行政處罰信用信息數據歸集上報并定期公示。加強信用狀況監測預警和誠信缺失專項整治，實施守信激勵及失信懲戒，開展守法核查、信用修復，對我區463家企業開展信用評價。積極引導受行政處罰的企業通過糾正失信行為，進行信用修復，幫助企業重塑信用，規避風險，正常參與市場經營活動。共公示環境執法行政處罰案件信息36條，完成有關企業環保信用核查8次，幫助5家企業完成市級環境信用修復。今年來，我區“雙公示”信用信息歸集共186萬條，信息質量全市排名第二，綜合信用指數全市排名第三。二是強化信用創新應用。建設完善番禺區信用數據采集及信用服務平臺，通過信用數據實時歸集、可信共享，實現信用體系與行政業務深度融合。實行容缺容錯受理，推進告知承諾制辦理，對三大類建設項目的環評文件實施承諾制審批，對符合條件的建設項目豁免環評手續辦理。大力開展“信易+”守信激勵和信用創新服務，對進駐區政務服務中心事項通過“互聯網+政務+郵政”實現全流程網上辦理。一站式政務服務系統對接廣州市聯合獎懲接口，集合信用信息查詢、自動匹配紅黑名單和自動嵌入獎懲措施等功能，加大行政審批業務流程的信用數據監測力度。

    通過實施上述工作，對我區貫徹落實《廣東省促進中小企業發展條例》，打造番禺民營實體經濟新格局起到積極作用。

　　感謝你們對我區中小企業和民營經濟發展工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                           廣州市番禺區科技工業商務和信息化局

                                                                                                      2020年11月30日