議案（建議）辦理

廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于政協(xié)十四屆番禺區(qū)委員會第五次會議第13號提案的答復(fù) 

區(qū)政協(xié)社會法制與農(nóng)業(yè)農(nóng)村委： 

    你委提出的《灣區(qū)綠心 翡翠海鷗——關(guān)于打造石樓鎮(zhèn)海鷗島全國漁業(yè)農(nóng)業(yè)示范島的建議》（第13號）收悉。我單位高度重視，積極組織市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、石樓鎮(zhèn)政府等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與提案單位負(fù)責(zé)人在8月20日進(jìn)行了座談交流，在10月30日和11月2日分別進(jìn)行了電話溝通。經(jīng)綜合市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、石樓鎮(zhèn)政府等會辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

     一、關(guān)于規(guī)劃定位的建議 

    區(qū)政協(xié)社會法制與農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對海鷗島發(fā)展規(guī)劃定位、配套設(shè)施面臨困難和問題的分析較為中肯，所提出的建議對完善海鷗島基礎(chǔ)配套設(shè)施和環(huán)境提升有較好的指導(dǎo)意義。根據(jù)《廣州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，海鷗島在市域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)中作為生態(tài)綠核之一，同時也是廣州市20個濕地公園之一。我區(qū)依據(jù)《番禺區(qū)名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃（2019-2021年）》定位漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方向，番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)海鷗島作為名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園的核心區(qū)，已明確定位將其打造成為國家級名優(yōu)漁業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品集散中心、全省現(xiàn)代漁業(yè)科技創(chuàng)新總部、全省休閑漁業(yè)綜合體新標(biāo)桿。 

    二、關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議 

    近年來，我區(qū)積極圍繞推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。海鷗島作為全市唯一還保持著“芭蕉河汊魚蝦，小橋流水人家”原生態(tài)的大型島嶼，四面環(huán)江，土壤肥沃，水資源豐富，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的獨(dú)特資源條件，近年來，我區(qū)積極發(fā)揮海鷗島的地理位置、自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快推動海鷗島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有序發(fā)展。一是謀劃創(chuàng)建名優(yōu)現(xiàn)代代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以海鷗島為核心區(qū)，立足番禺區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢基礎(chǔ)，以延伸名優(yōu)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升其價值鏈為主攻點(diǎn)，以推動番禺現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為主線，成功引進(jìn)麥康森院士團(tuán)隊并成立科創(chuàng)聯(lián)盟，重點(diǎn)打造番禺現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，項(xiàng)目總投資36043萬元，目前已完成投入16004萬元，并成功入選2020年第一批珠江三角洲地區(qū)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單。二是積極扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。島內(nèi)有番禺區(qū)唯一一家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（海大集團(tuán)公司）、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家（綠航、金洋、海興農(nóng)）、省級水產(chǎn)良種場1家（金洋），輻射示范帶動海鷗島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。三是積極實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略；截至目前，海鷗島共有“番海”牌等8個注冊商標(biāo);筍殼魚苗等省名牌產(chǎn)品5個;佳碩胭脂紅番石榴獲評為綠色食品;佳碩木瓜、南美白對蝦等12個農(nóng)產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)證為無公害產(chǎn)品；有農(nóng)民專業(yè)合作社16家社員473人，漁珍水產(chǎn)品專業(yè)合作社成為廣州首家通過食品質(zhì)量安全QS認(rèn)證的水產(chǎn)品加工企業(yè)。

    三、關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)政策的建議 

    2020年8月20日上午，市政協(xié)副主席、市規(guī)劃和自然資源局局長彭高峰一行到番禺區(qū)海鷗島開展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策專題調(diào)研；2020年9月14日上午，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局李仲鎧副局長、市規(guī)劃和自然資源局林錫藝處長一行到我區(qū)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策調(diào)研工作。彭高峰副主席、李仲鎧副局長針對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，要求各相關(guān)職能部門高度重視，認(rèn)真研究，抓緊協(xié)調(diào)解決遇到的規(guī)劃、用地等方面的問題和困難。國家最新出臺的《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號），針對設(shè)施農(nóng)用地已有明確、具體的規(guī)定。我區(qū)將配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及市規(guī)劃和自然資源局按照彭高峰副主席、李仲鎧副局長的要求優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案程序。

    四、關(guān)于綠色發(fā)展、生態(tài)保育與修復(fù)的建議 

    區(qū)委、區(qū)政府和屬地鎮(zhèn)政府高度重視海鷗島的綠色發(fā)展和生態(tài)保育工作，積極采取一系列措施加強(qiáng)海鷗島的保護(hù)和發(fā)展工作。一是于2018年實(shí)施并完成了海鷗島東岸線紅樹林景觀林帶建設(shè)，恢復(fù)種植紅樹林約150畝。對海鷗島道路及沿線環(huán)境進(jìn)行綠化、硬化、美化，規(guī)劃建設(shè)美觀、風(fēng)格相對統(tǒng)一的工具房和看護(hù)房， 補(bǔ)種公路兩旁缺失的綠化樹木，更換破損的垃圾桶；二是區(qū)水務(wù)部門積極開展農(nóng)村生活污水治理，從2019年開始，開展農(nóng)村生活污水治理“查漏補(bǔ)缺”及臨河村居雨污分流改造工作，將海鷗島 沙南、江鷗、海心三個行政村納入污水治理“查漏補(bǔ)缺”計劃，改造工作已于2020年6月底基本完成；將沙北村納入臨河村居雨污分流改造，現(xiàn)正加緊推進(jìn)，預(yù)計2020年底前完成；積極整治、拆除濱水違建建筑，為打造石樓鎮(zhèn)海鷗島全國農(nóng)業(yè)示范島騰挪空間，美化環(huán)境。三是通過高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)和墾造水田項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，合理布局魚塘、耕地積極推行健康生態(tài)養(yǎng)殖（種植）模式，減少生態(tài)面源污染，實(shí)現(xiàn)城市排水、景觀、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 

    五、關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的建議 

    海鷗島地處珠江入海口，島上自然環(huán)境優(yōu)良、水系發(fā)達(dá)，民風(fēng)純樸，極具南國水鄉(xiāng)特色，在發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游方面潛力巨大。結(jié)合各類旅游資源和優(yōu)勢，我區(qū)已出臺《番禺區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2018-2030）》，基于景區(qū)(點(diǎn))、特色小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村整合創(chuàng)新理念，實(shí)施核心資源景區(qū)“品牌引領(lǐng)”戰(zhàn)略，從空間布局上以蓮花山為核心，整合蓮花山旅游區(qū)、大嶺村、亞運(yùn)文化村、海鷗島、永華藝術(shù)館等資源，形成東部高端休閑度假旅游片區(qū)。2019年，我區(qū)推薦“沙灣古鎮(zhèn)-寶墨園-南粵苑-海鷗島-大嶺村”成功入選廣東省首批鄉(xiāng)村旅游精品線路，由省文旅廳統(tǒng)籌重點(diǎn)給予宣傳推介。同年，海鷗島還被評為4A級廣東農(nóng)業(yè)公園。 截至目前，海鷗島內(nèi)共建設(shè)有約30公里環(huán)島綠道以及貫穿全島的堤圍綠色長廊，并設(shè)有停車場、游客中心、驛站、臨時擺賣點(diǎn)、農(nóng)家樂旅舍示范點(diǎn)、原生態(tài)體驗(yàn)區(qū)等公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提供自行車租賃、餐飲零售、休息等相關(guān)服務(wù)。海鷗島憑借得天獨(dú)厚的旅游資源，開展養(yǎng)殖基地觀光、農(nóng)業(yè)科普教育、魚塘垂釣、海鮮品嘗、民宿等休閑文旅項(xiàng)目，打造海鷗島農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)， 有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。 

    六、關(guān)于基礎(chǔ)配套設(shè)施的建議

    目前海鷗島的公共基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善當(dāng)中，特別是公共交通配套方面，經(jīng)行海鷗島的公交線路有番148（市橋汽車站－沙南村）和番148B（打撈局-地鐵海傍站）2條，現(xiàn)有線路連通市橋汽車站、番禺客運(yùn)站等交通樞紐，接駁地鐵4號線海傍站以及3號線番禺廣場站，通達(dá)海鷗島旅客服務(wù)中心，可方便當(dāng)?shù)鼐用窦坝慰蛠硗ｚt島出行。同時，交通部門正在開展對蓮花路升級改造和海鷗公路（S296）擴(kuò)建工作，增加海鷗島交通流量避免交通擁堵。目前項(xiàng)目已取得施工圖設(shè)計批復(fù)，已完成項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理（穗規(guī)劃資源建證〔2019〕4721號）。下一步將加快項(xiàng)目前期工作和征地拆遷，爭取項(xiàng)目盡快完工，道路盡早通車。

    感謝你委對我區(qū)海鷗島規(guī)劃和建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。 

                                                                                                           番禺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 

                                                                                                            2020年11月30日