議案（建議）辦理

番禺區貿促委對區政協十四屆五次會議第11號提案的答復

香港組：

　　你們提出的《鞏固“世界珠寶，番禺制造”地位推動番禺珠寶產業再發展》（第11號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區發展改革局、區科工商信局、區人力資源和社會保障局等單位進行認真研究辦理，并與陳元興委員在8月5日進行了電話溝通，經綜合區發展改革局、區科工商信局、區人力資源和社會保障局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　番禺珠寶有著三十多年發展歷史，是全世界范圍內著名的珠寶產業集聚地，產業基礎雄厚。在一場突如其來的疫情影響下，番禺珠寶產業遇上了前所未有的挑戰，但我區積極發揮政府主導作用，協助企業走出困境，通過省、市、區等優惠政策，減輕企業運營壓力，在國外珠寶市場不景氣的情況下，引導企業擺脫以往三來一補的模式，強化自身品牌建設，通過直播新零售模式，有效開拓國內市場，在新時代新形勢下，重構產業發展生態體系，激發產業發展新動力，推動產業高質量發展。

　　一、扶持政策送上門，與企業共渡疫情難關

　　一是加大社保減免力度。對中小微企業、以單位形式參保的個體工商戶三項社會保險單位繳費部分免征政策。大型企業等其他參保單位（不含機關事業單位）三項社會保險費單位繳費部分減半征收的政策。對享受減免政策后仍無力為職工繳納社保費的用人單位可免收滯納金延期繳費。

　　二是加大企業減免租金和工業用水優惠。疫情期間為區內企業減免租金約2.4億元,并對區內工業企業的用水價格（含污水處理費）進行打折優惠。主要減輕企業負擔，加快企業復工復產。

　　三是加大金融信貸支持。啟動成立政策性融資擔保公司相關工作，選擇10家商業銀行，擬建立“政銀擔”合作聯盟，充分發揮政策性融資擔保機制在中小微企業融資過程中風險分擔的作用，為中小微企業等主體融資增信，幫助企業渡過難關。梳理國家、省、市金融政策，收集融資企業超過500家，舉辦了22場對接活動，組織金融機構與超700家企業進行路演對接，收集整理372種金融服務產品，利用區企業（招商）服務平臺開展宣傳推廣。

　　四是加大珠寶扶持政策力度。我委牽頭推進實施《番禺區促進珠寶首飾產業轉型升級發展管理辦法》（以下簡稱辦法），以扶持我區珠寶產業發展。該辦法7月起接受企業申報。今年已通過13個項目的申請，計劃發放900多萬扶持資金。

　　二、積極爭取產業發展配套優惠政策

　　一是推動廣州鉆石交易中心落戶番禺。我區加大力度推動珠寶產業轉型升級和創新發展，2015年，廣州鉆石交易中心和廣東省珠寶玉石交易中心兩個產業要素交易平臺落戶番禺，進一步聚集產業資源要素，推動產業轉型升級。

　　二是積極爭取鉆石一般貿易通關政策落地番禺。前期通過多次調研及積極與省、市相關部門對接，我區爭取鉆石一般貿易通關政策落地取得階段性進展。2020年5月，省政府向國務院報送《關于賦予廣東省鉆石進出口一般貿易通關政策的請示》，廣州海關也擬定了相應的配套監管辦法草案。6月，張新副省長率廣州市陳志英副市長和市商務局相關同志赴京向國家部委爭取鉆石一般貿易通關政策落地番禺，此項工作得到了海關總署企管司、國家稅務總局、財政部的大力支持。我區將繼續積極對接省、市相關部門，協調國家相關部委，爭取國際珠寶貿易通關便利及稅收優惠政策。依托廣州鉆石交易中心，實現鉆石進出口一般貿易便捷通關，爭取產業稅收優惠政策，再升級建設為國家級交易平臺。

　　三是提前謀劃配套硬件建設，為充分承接鉆石一般貿易便捷通關政策和稅收優惠政策夯實基礎。我區高度重視行業重大平臺的配套硬件建設，目前計劃在交通便利、商務環境濃厚的區域打造集保稅物流園區（B型）、交易和商貿功能于一體的鉆石珠寶國際高端產業平臺，支持廣州鉆石交易中心建設符合海關監管條件的物業作為開展鉆石一般貿易進出口業務的場所。為廣州鉆石交易中心及鉆石和珠寶玉石企業提供便利的一站式倉儲、交易、進出口和商務辦公便利，滿足3-5年內鉆石進出口和交易業務發展需要。同時計劃打造行業高端商貿地標，帶動番禺珠寶時尚經濟商圈建設。

　　三、積極推動番禺珠寶品牌建設

　　在珠寶行業品牌效應逐漸增強，行業集中度漸趨提高，以時尚珠寶為代表的個性化消費品類有望持續快速增長的背景下，番禺珠寶堅持與其他珠寶發展地區差異化互補發展，抓住自身產業優勢，深入實施品牌化發展戰略，強化區域品牌群體培育，著力培養一批與番禺珠寶產業集群強烈關聯的珠寶產品品牌群。

　　一是抱團參展，打造番禺珠寶品牌。番禺改變企業參展“單兵作戰”的形式，通過打造“番禺珠寶館”、“廣州珠寶館”等方式引導企業組團參加中國國際珠寶展、香港國際珠寶展等國際化展覽，以區域品牌整體形象展示番禺珠寶生產制造基地的綜合影響力。2017以來，共組織了15次外出觀展和參展活動，1000多家企業和2000余行業人次參加，在業界的影響力日益深入人心。

　　二是舉辦有聲有色的珠寶行業活動。在區委區政府的統籌和扶持下，番禺珠寶文化節已連續舉辦六屆、番禺大羅塘珠寶節已連續舉辦五屆、廣州國際珠寶鉆石年會已連續舉辦四屆，而且活動的規模和層次逐年提升，已成為整個珠寶行業的重大盛事和對外展示“世界珠寶，番禺制造”的平臺和“窗口”，吸引了眾多國家和地區的專業人士參加。今年雖受疫情的影響，但2020年番禺國際珠寶節期間，優選珠寶精品線上線下惠民促銷活動也佳績頻傳。線下分會場大羅塘珠寶小鎮和鉆匯廣場，各場館共接待約43萬人次，實現銷售額近千萬元；電商及工廠對接合作意向金額約1.13億元。線上通過舉行各直播間網紅帶貨、珠寶營銷優惠折扣帶貨活動（B2C）、珠寶鉆石出廣州（B2B）、美輪美奐自番禺（B2C）等多種形式活動進行。珠寶節期間共舉辦8場專題國際經貿交流活動，2場設計大賽及頒獎典禮，有中國大陸、中國香港、中國臺灣、比利時、以色列、俄羅斯、英國、阿聯酋、泰國、緬甸、斯里蘭卡、巴西、哥倫比亞等十余個國家和地區的行業精英參與，吸引了近萬人次海內外眾多行業人士在線觀看。

　　三是設立扶持政策助力品牌建設。我區出臺了《廣州市番禺區促進珠寶首飾產業轉型升級發展管理辦法》，設立了珠寶產業扶持獎勵資金，從產業升級、效應提升、知識產權保護、市場拓展、產業推廣和重點項目等方面，全面扶持番禺珠寶產業發展，助推品牌孵化培育。

　　四是積極開展珠寶產業招商引資。協助時代方洲、鉆匯大廈、鉆匯眾創空間、荔德新都匯等落成項目開展招商引資。多頭并進招徠客商、以商招商、引薦投資；同時，協助解決租賃備案、工商執照辦理、公共交通、用電、用水等各類需求，及時宣傳各類優惠扶持政策，指導申報相關政策獎勵、認定等。

　　五是采取積極的財稅政策。區政府研究并計劃把我區珠寶產業發展一定時間區間內新增加的鉆石珠寶企業稅收所得部分50%—80%統籌為區珠寶產業發展專項資金或番禺區珠寶產業種子基金，重點用于行業大宗采購交易、企業融資上市，建立民族品牌等。

　　四、加快推進珠寶小鎮建設

　　一是加強組織領導，強化工作推進。成立以區長為組長的番禺區珠寶產業發展領導小組，并設立了珠寶產業發展領導小組辦公室，以便統籌發展全區珠寶產業，積極創建良好的營商環境，著力推動實現番禺珠寶產業的轉型升級與創新發展。另外，為了著重發展兩個珠寶小鎮，分別成立了大羅塘珠寶小鎮管理辦公室和沙灣瑰寶小鎮發展領導小組，專門負責兩個珠寶小鎮營商環境的管理及加快推動其轉型升級。

　　二是規劃建設環保達標園區。沙頭街計劃結合鄉村振興戰略、舊工業園區改造，規劃建設符合環保要求的珠寶首飾專業生產園區，完善環保配套設施，引導電鍍、拋光、打磨等有環保污染的生產環節入園區。

　　三是加快推進項目建設。沙灣街啟動沙灣國際珠寶時尚創展匯（一期）、謝瑞麟珠寶制造研發中心等重點項目建設，加快推進福涌村舊村改造進程，并有序開展小鎮城市更新改造、舊廠收儲等工作；同時加快福北路（北段）、景觀大道等相關道路的升級改造工程等。積極開展招商引資。積極協助時代方洲、鉆匯大廈、鉆匯眾創空間、荔德新都匯等落成項目開展招商引資。

　　五、推動文旅產業與珠寶產業的跨域合作

　　一是加強政府引導。積極邀請市文化廣電旅游局相關領導參加每年一屆的番禺國際珠寶節系列活動，在宣傳番禺珠寶產業的同時發掘珠寶與文旅產業的結合點。另外，番禺國際珠寶節于2019、2020連續兩年被納入廣州文交會子項目，切實推動文化與珠寶之間的跨界融合。

　　二是珠寶、文化和旅游一體化發展。加快推進“沙灣瑰寶小鎮”文創旅游休閑綜合體等項目，著力推動沙灣古鎮片區與沙灣珠寶產業園片區聯動發展，促進沙灣傳統歷史文化元素和珠寶首飾產業的有機、高度融合發展，全力打造“旅游+珠寶”的新業態。利用大羅塘珠寶小鎮加快開拓旅游資源板塊，加快建設酒店等旅游業配套設置，規劃建設大羅塘珠寶小鎮地標性建筑物等；依托區博物館加快建設番禺珠寶文化館，引入旅游觀光項目；開發“珠寶工廠文化游”路線等，帶動珠寶消費，促進珠寶首飾產業和旅游文化產業共同發展。

　　三是生產+創意之路。積極引導有條件的珠寶工廠努力打造成景區，將生產車間變成珠寶展廳，將生產線變成游玩觀光線；對空地進行藝術空間的改造和旅游配套利用，領先向文創旅游進軍，游客在這里既可以參觀珠寶的加工、制造，又可以現場購買珠寶，將傳統珠寶玉石文化與現代旅游服務業巧妙融合，實現觀光工廠轉型。

　　四是探索“珠寶+”無限可能。通過跨界合作、強強聯手、資源整合和共享，探索“珠寶+文化+旅游+教育+高科技+互聯網+多媒體”等多種組合的無限可能，創造更多“文商旅”“產學研”融合發展的典型案例，實現以產促城、以城興產、產城融合。

　　六、打造番禺珠寶直播基地，開拓新型銷售模式

　　一是打造多平臺直播基地。目前，珠寶行業淘寶直播基地及快手電商番禺果寶直播基地均已落戶番禺，番禺珠寶首飾電商經營戶已過千家。依托番禺珠寶完整產業鏈，持續打造優質珠寶直播基地，通過直播帶貨新模式進一步宣傳番禺珠寶品牌，開拓國內市場。

　　二是舉辦跨境電商活動，助推外貿企業新增長。開展跨境電商技術服務，舉辦番禺制造走進海外市場推介會，幫助我區外貿企業開拓海外市場；舉辦“疫情下外貿企業如何通過線上貿易展會穩外貿、促訂單”培訓活動，鼓勵企業利用廣州市重點推薦的線上展會平臺，嘗試外貿拓展新模式。

　　三是以珠寶新零售模式開拓國內市場。抓準后疫情時代消費理念和消費習慣改變的特殊機遇，進一步整合珠寶首飾產品供應鏈資源，推動珠寶產業深度融入互聯網經濟，探索搭建面向國內市場的珠寶新零售模式，推進實施線上線下發展模式，多措并舉開拓國內市場新空間。今年舉辦了多場珠寶直播分享會，開展了番禺大羅塘珠寶直播節、首屆廣州直播節“云創灣區?粵港澳特色專場”、“番禺網絡四九墟直播馬拉松珠寶專場”和番禺直播珠寶節等多項行業直播活動，開啟了珠寶發展國內市場的新模式和新空間。

　　感謝你們對我區珠寶產業發展的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                           番禺區貿促委

                                                                                                          2020年11月30日