議案（建議）辦理

　　廣州市規劃和自然資源局番禺區分局關于政協第十四屆番禺區委員會第五次會議第5號提案的答復

彭穎茹委員： 

　　您提出的《提升非產業園容積率推進番禺區實體經濟發展的建議》（第5號）收悉。我單位高度重視，積極組織區發展改革局、 區科工商信局等單位進行認真研究辦理，并與您在11月4日進行了電話溝通，經綜合區發展改革局、區科工商信局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　隨著番禺區加快發展實體經濟的步伐，工業用地規模及規劃指標得不到滿足成為制約番禺區經濟發展的一大難題，尤其對于產業園區外的傳統企業。為此，我分局會同區內相關部門在符合現行政策、城鄉規劃及消防要求等前提下，鼓勵企業在自有存量工業用地上通過廠房擴建、廠區改造、內部土地整理等途徑提高工業用地的利用效率，盤活存量工業用地，促進區內經濟發展。

　　 一、響應政策，積極開展番禺區產業區塊內工業用地提高容積率工作

　　近年來，我分局根據區政府的工作安排，配合區科工商信局積極組織我區重點園區相關規劃編制工作。2020年2月份，番禺區工業產業區塊納入《廣州市工業產業區塊劃定成果》經市委市政府同意并印發實施，劃定全區工業產業區塊153個，總面積67.19平方公里。隨著產業區塊的最新劃定，為番禺區傳統產業園外工業用地提高利用效率帶來有力的保障。

　　根據《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》（穗府辦規 [2019]4號）及《廣州市人民政府關于將一批市級行政職權事項 繼續委托區實施的決定》（穗府[2019]8號）相關規定，位于產業區塊的普通工業用地可由區政府根據市政府的委托對控制性詳細規劃進行局部修正。目前我分局會同區科工商信局、區發展改革 局等職能部門按程序積極開展番禺區產業區塊內工業用地提高容積率工作,使自有存量工業用地在不新增用地的情況下，有效提高工業用地利用效率，后續根據《廣州市工業用地項目土地利用績 效評估辦法（試行）》（穗府辦規[2020]5號）、《廣州市工業用地產業監管工業指引（征求意見稿）》由區科工商信局按職能做好工業用地產業監管相關工作，從而推動產業升級和高質量發展，解決區內傳統產業企業提質發展的用地難題。 

　　為有序開展番禺區提高工業用地利用效率的工作，根據上層文件和上述前期調研的情況以及區政府工作安排，我分局聯合區內各職能部門研究制定《廣州市番禺區提高工業用地利用效率工作細則》，目前該細則正呈報區政府審定。待細則正式實施后，將進一步規范我區工業用地的管理，高效保障工業用地節約集約利用，重點體現了工業提容對準優質產業、稅收提升、體現公益性等特點。

　　二、落實工業用地出讓金計收政策，積極推進工業用地供應 

　　對于在符合規劃、不改變用途的前提下，現有已出讓工業用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收出讓金。工業用地中配套行政辦公及生產、生活服務設施原則上不超過項目總用地面積的7%或總建筑面積的14%；經規劃批準超過項目總用地面積7%或總建筑面積14%的部分，按超過部分市場評估地價計收出讓金，兩者都超過時按高者收取出讓金。在2010年6月30日前已出讓或已辦理權屬登記的面積，不再追收出讓金。經認定的新產業工業項目用地，配套行政辦公及生產、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，可仍按工業用途管理。 

　　除提高存量工業用地利用效率外，我分局積極與區招商部門、 區科工商信部門等相關單位進行銜接，根據我區產業發展需要推進工業用地供應，為我區產業發展及轉型升級提供有力土地保障。2019 年至今我區共完成工業用地供應171.55公頃，其中公開出讓165.09公頃，協議出讓3.89公頃，村留用地2.57公頃。 

　　在發展新型產業的同時，提升產業園區外的傳統產業的競爭力也是當務之急，因此做好對傳統產業的服務對番禺區實體經濟發展的意義重大。我分局充分了解到工業提容對優質傳統產業的重要性，通過優化審批流程，堅持依法依規、事權下放的要求，對符合現行產業區塊內的自有國有工業用地加快審批程序，支持番禺區優質傳統企業的發展。 

　　感謝您對我區提升非產業園容積率推進番禺區實體經濟發展工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。 

廣州市規劃和自然資源局番禺區分局 

2020 年 11 月 30 日