議案（建議）辦理

區(qū)科工商信局關(guān)于政協(xié)十四屆番禺區(qū)委員會(huì)第五次會(huì)議第3號(hào)提案的答復(fù)

彭穎茹委員： 

      您提出的《關(guān)于加快我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議》 （第3號(hào)）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局、 市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)僑辦等 單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在11月27日進(jìn)行了電話溝通。 經(jīng)綜合相關(guān)會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

        一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)事前規(guī)劃引導(dǎo) 

       （一）組織開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定工作。為科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園 的目標(biāo)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，我區(qū)積極組織重點(diǎn)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃編制工作。2020 年2月，番禺區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊納入《廣州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定成果》并經(jīng)市委市政府同意印發(fā)實(shí)施，成果中市的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊包括一級(jí)控制線和二級(jí)控制線，其中，一級(jí)控制線是為保障產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而確定的工業(yè)用地管理的底線，是全市先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體；二級(jí)控制線是為穩(wěn)定城市一定時(shí)期（5 年以上）工業(yè)用地總規(guī)模、未來(lái)可根據(jù)城市發(fā)展需求適當(dāng)調(diào)整使用性質(zhì)的工業(yè)用地管理的過(guò)渡線。該成果的印發(fā)，對(duì)推動(dòng)我區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地利用效率提供有力保障。

      （二）推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作。我區(qū)已正式印發(fā)《番禺區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作方案》，與廣州市出臺(tái)的相關(guān)政策 形成有機(jī)銜接，提出通過(guò)淘汰關(guān)停一批、功能轉(zhuǎn)變一批、改造提升一批，分批次、有步驟進(jìn)行村級(jí)工業(yè)園整治提升。方案明確了村級(jí)工業(yè)園改造路徑、產(chǎn)業(yè)提升等實(shí)施流程，特別是對(duì)村級(jí)工業(yè)園整治提升項(xiàng)目的產(chǎn)值、稅收等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提出要求并加強(qiáng)監(jiān)管， 既解決村級(jí)工業(yè)園整治提升政策痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，又明確防控風(fēng)險(xiǎn)要求，探索一條符合番禺區(qū)實(shí)際且行之有效的村級(jí)工業(yè)園整治提升道路。按照市、區(qū)相關(guān)工作部署，全面核清村級(jí)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、環(huán)保及消防達(dá)標(biāo)情況、改造方向，建立全區(qū)統(tǒng)一的村級(jí)工業(yè)園數(shù)據(jù)庫(kù)。按“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求”原則，全面掌握村級(jí)工業(yè)園區(qū)位、面積、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、用地手續(xù)、企業(yè)與資產(chǎn)、規(guī)劃和環(huán)保等基礎(chǔ)信息，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的村級(jí)工業(yè)園數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理。

         二、建立健全產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制 

        為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)審議全區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升重大工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作，負(fù)責(zé)對(duì)接上級(jí)部門(mén)，收集整理上報(bào)村級(jí)工業(yè)園區(qū)整治提升情況，協(xié)調(diào)解決村級(jí)工業(yè)園整治提升過(guò)程中項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、消防、驗(yàn)收等各類問(wèn)題，各鎮(zhèn)街對(duì)應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 

         三、建立產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)考核體系 

         一是落實(shí)任務(wù)清單化。我區(qū)將村級(jí)工業(yè)園整治提升年度工作任務(wù)細(xì)化分解至各鎮(zhèn)街，并要求鎮(zhèn)街報(bào)送村級(jí)工業(yè)園整治提升工作計(jì)劃，夯實(shí)鎮(zhèn)街主體責(zé)任，提高鎮(zhèn)街開(kāi)展村級(jí)工業(yè)園整治提升工作的積極性。二是健全考核體系。不斷完善村級(jí)工業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合審查、綜合驗(yàn)收等議事機(jī)制，堅(jiān)守安全底線、消防底線、不超面積底線，嚴(yán)格審議流程，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展村級(jí)工業(yè)園整治提升工作；建立村級(jí)工業(yè)園整治提升月度通報(bào)和約談工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)滯后單位的監(jiān)督指導(dǎo)。三是打造示范項(xiàng)目。在堅(jiān)持因地制宜、分類整治的基礎(chǔ)上，致力于打造一批經(jīng)濟(jì)效益可觀、社會(huì)效益顯著的典型示范園區(qū)。廣汽智聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、思科智慧城入選廣州市價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園二期、巨大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期、 番山E谷入選廣州市提質(zhì)增效園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。今年以來(lái)，繼續(xù)推動(dòng)打造大石街河村、大龍街傍江西村玉帶路工業(yè)園等村級(jí)工業(yè)園整治提升示范項(xiàng)目，推動(dòng)金山署基產(chǎn)業(yè)園、時(shí)代鉆匯方洲、西坊大院等園區(qū)項(xiàng)目參與 2020 年產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點(diǎn)申報(bào)。

        四、完善產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)配套和政策措施體系 

       我區(qū)現(xiàn)有科技創(chuàng)新“1+11”、加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)支持、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、廣州大學(xué)城創(chuàng)新人才資源合作與開(kāi)發(fā)、外來(lái)務(wù)工子女接受義務(wù)教育等扶持政策，為園區(qū)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。我區(qū)將在符合《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》、《廣州市提高工業(yè)用地利用效率試行辦法》、《廣 州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)前提下，大力支持我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提高工業(yè)用地容積率、建筑密度等，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。目前，我區(qū)正在制定完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓方案，進(jìn)一步支持制造業(yè)企業(yè)盤(pán)活土地資源，提高工業(yè)用地利用效率，更好的服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。與此同時(shí)，我區(qū)在推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園整治提升過(guò)程中，要求整治提升項(xiàng)目同步做好環(huán)境整治、雨污分流等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園社會(huì)效益。 

       五、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作力量，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力 

       充分利用廣州大學(xué)城深厚的科技創(chuàng)新資源，加快建設(shè)環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，積極爭(zhēng)取市支持在廣州國(guó)際科技創(chuàng)新城和大學(xué)城南岸地區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承接區(qū)。加快建設(shè)番禺汽車城、廣州國(guó)際科技創(chuàng)新城等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，我區(qū)已經(jīng)初步構(gòu)建起以五大平臺(tái)、十二大園區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)空間布局，依托平臺(tái)載體集聚重大項(xiàng)目、培育重大產(chǎn)業(yè)，形成核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。特別是番禺汽車城、萬(wàn)博商務(wù)區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州國(guó)際科技創(chuàng)新城、番禺工業(yè)經(jīng)濟(jì)總部園區(qū)等五大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、方向明確、基礎(chǔ)扎實(shí)，已成為推動(dòng)我區(qū) 高質(zhì)量發(fā)展的有效載體。 

        六、發(fā)揮僑界力量，推動(dòng)番禺社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 

       （一）完善僑聯(lián)助力番禺發(fā)展工作機(jī)制。充分利用廣州大學(xué)城坐落番禺的有利條件，積極探索建立“地方僑聯(lián)+大學(xué)僑聯(lián)+校友會(huì)”的工作新模式，把番禺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智力需求、大學(xué)的人才需求與新歸僑的發(fā)展需求相對(duì)接，增強(qiáng)僑聯(lián)的服務(wù)能力和組織影響，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合，各方取其所長(zhǎng)，合力挖掘海外新僑人才，為區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)高水平的新僑才俊，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步。推行“基層僑聯(lián)（涉僑社團(tuán)組織）+海外華僑華人社團(tuán)” 模式，以血緣、地緣、語(yǔ)緣等作為紐帶，廣泛聯(lián)系海外華僑華人社團(tuán)和海外僑胞，形成以僑為橋、以僑聯(lián)僑、以內(nèi)聯(lián)外、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)局面，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新水平。 

       （二）利用僑力資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是搭建服務(wù)番禺經(jīng)濟(jì)橋梁。通過(guò)舉辦“璀璨番禺——沙灣瑰寶小鎮(zhèn)行”、2020年“僑聚番禺行”、“2020年度番禺區(qū)港澳臺(tái)僑代表人士迎春茶話會(huì)”等活動(dòng)，積極對(duì)外講好番禺故事、傳播番禺聲音，鼓勵(lì)廣大港澳臺(tái)僑界人士支持沙灣瑰寶小鎮(zhèn)等特色園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。二是凝聚僑界力量，共同抗擊疫情。 新冠肺炎疫情發(fā)生后，番禺廣泛發(fā)動(dòng)海外僑胞助力抗擊疫情。向海外廣大僑胞傳播國(guó)內(nèi)感人的抗疫故事，做好正面宣傳的輿情引導(dǎo)，消除海外僑胞的疑慮，充分發(fā)揮僑界力量，支持番禺區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 

       （三）切實(shí)落地惠僑政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引“僑”扶“僑”。今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，番禺區(qū)各僑資企業(yè)均受到不同程度的沖擊。根據(jù)疫情防控工作要求，番禺區(qū)積極指導(dǎo)和幫助僑資企業(yè)開(kāi)展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決蓮香樓、康和藥業(yè)、盛瑞科技、千千氏、蓮?fù)埰贰⒎綄?shí)業(yè)等多家僑資企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難。召開(kāi)銀企座談會(huì)，組織浦發(fā)銀行就疫情防控常態(tài)化下銀行對(duì)僑資中小企業(yè)的資金幫扶政策進(jìn)行講解，交流分享新僑企業(yè)疫情期間克服困難復(fù)工復(fù)產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法， 堅(jiān)定番禺區(qū)僑資企業(yè)戰(zhàn)勝疫情、平穩(wěn)發(fā)展的信心。 

       非常感謝您對(duì)我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

                                                                                                                                                     廣州市番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

                                                                                                                                                                     2020 年 11 月 30 日