番禺區城市管理和綜合執法局關于區第十七屆人大六次會議第93號代表建議的答復

陳桂芳代表：

　　您提出的《關于進一步做好垃圾分類的建議（城市建設與城市管理類）》（第93號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區委組織部、區委宣傳部、區住房城鄉建設局、區教育局等單位進行認真研究辦理，并與您在8月18日和9月14日進行了電話溝通，經綜合會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、關于健全完善分工協作機制和考核評價機制方面

　　目前，我區已建立了從區委到鎮街黨（工）委書記任第一責任人的領導機制，實施區、鎮街、社區三級領導掛點督導制度，建立起區、鎮街、社區三級生活垃圾分類聯席會議制度，進一步明確垃圾分類工作相關部門及具體職責。同時，根據廣州市垃圾分類處理工作考核要求，組建了區-鎮街兩級共17個、120余人的生活垃圾分類檢查督導組，實行小區日復查、村居周巡查、鎮街月巡查、區兩月一考制度，并采取定期通報和末位約談措施，以強化壓力傳導倒逼責任落實；全面貫徹落實《廣州市生活垃圾分類管理條例》，向各鎮街分解垃圾分類年度執法任務并定期考核，加強執法人員培訓，加大對混投、混收、混運行為的執法力度。

　　二、關于加強人員經費保障，建立完善的獎懲機制方面

　　近年來，市、區已將垃圾分類納入財政支出的重點領域。2019年，市區兩級財政共投入約3580萬元，開展垃圾分類工作。其中廣州市下撥1780萬元，區財政安排近1800萬元。我區采取“以評促建、以獎代撥”的形式下撥了2490萬元至各鎮街，重點開展示范鎮街、樣板小區、示范村、示范農貿市場創建工作，以及行政村和居民小區垃圾分類工作。鎮街積極配合，結合建設廚余垃圾處理設施和其他垃圾分類工作的投入配套資金，全區財政資金投入約1.02億元。2020年市、區分別計劃投入2057萬元和1700萬元，共3757萬元，重點圍繞桶點建設、完善收運體系、農村垃圾分類、社會宣傳等方面開展垃圾分類工作，加上鎮街計劃投入的資金，財政資金將投入約1.26億元。

　　三、關于加強生活垃圾分類宣傳和輿論引導工作方面

　　今年以來，番禺區委宣傳部指導區融媒體中心和各個鎮街宣傳部門結合本地實際情況，不斷加大宣傳力度。一是通過融媒體中心電視、廣播、報紙、新媒體等平臺，積極主動按時、按質、按量完成關于垃圾分類的宣傳工作。2020年1-8月的具體宣傳工作包括：在節目《番禺電視新聞》《公眾視點》播出《番禺垃圾分類動真格》等稿件22條88次；在《番禺日報》刊登《讓垃圾分類成為一種習慣》等稿件171條；在電臺播放《垃圾番禺洛浦垃圾分類執法連開5張罰單，其中1張個人罰單》等專題宣傳共75次；在電視、電臺播放《文明健康有你有我（拒絕車窗垃圾）》等公益廣告1415次；在新媒體推送《垃圾不分類，罰款！番禺一小時開出三張罰單》等推文173條。二是統籌全區各單位、各鎮街充分利用戶外電子顯示屏、廣告牌、宣傳欄等載體加強“垃圾分類”、“文明健康有你有我”等公益宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍，引導廣大群眾養成垃圾分類習慣。下一步，我區將積極配合相關部門的宣傳工作，協調區融媒體中心做好輿論宣傳，協調各鎮街利用各種宣傳陣地加強對垃圾分類的宣傳力度。

　　四、關于督促小區物業落實主體責任方面

　　為進一步壓實物業公司作為生活垃圾分類管理責任人的主體職責，區住房城鄉建設局將垃圾分類工作作為物業管理例會的重要內容進行傳達部署，及時召開樣板小區垃圾分類工作動員會議，重點督促樣板小區物業服務企業認真落實垃圾分類工作。今年7月8日，我區組織物業服務企業代表在星河灣小區舉辦了垃圾分類、治安防范管理交流會，觀摩學習星河灣小區垃圾分類、治安防范工作推進開展情況，通過典型示范引領、互相學習借鑒，促使垃圾分類工作經驗再提升。同時，加強監督巡查力度，把垃圾分類宣傳及分類工作列入物業小區物業綜合檢查內容，對實行專業物業管理的住宅小區進行抽查，截至8月17日共檢查物業小區206個，發出整改清單35份，今年5月，區住房城鄉建設局對番禺區60個樣板小區開展垃圾分類專項檢查行動，對沒有落實好垃圾分類工作的小區提出整改要求。區住房城鄉建設局還在《番禺日報》設置物業曝光臺，對垃圾分類存在問題的物業企業進行曝光、通報批評。2019年至今，共對垃圾分類工作存在問題的41個物業小區進行通報，同時報廣州市住房和城鄉建設局。

　　五、關于設置示范點方面

　　一直以來，我區堅持創先進、樹標桿，通過創建工作，示范帶動全區各類單位滾動推進垃圾分類：一是完成創建60個樣板小區、7個示范村、1個示范市場，取得顯著成效，其中云山詩意城市精品小區每月減量餐廚垃圾約22.5噸，減量率達37%；清河市場日均減量約35噸，減量率近60%；涌現出大龍街新水坑村定時定點上門收集、東環街甘棠村村巷撤桶并點等特色亮點。二是開展農村垃圾分類專項行動，2020年新建7條示范村和16條樣板村。三是以樣板小區、示范村、示范市場、強制分類單位、宣傳教育陣地為重點，督促各鎮街分別形成具有各自特色的示范線路，并依托鐘村街、大龍街、東環街等鎮街示范帶動全區整體推進。四是在全區664個機關事業單位率先開展強制分類考核，并納入常態化管理和績效考核，通過以點帶面帶動其他機構、所管行業、企業做好垃圾分類，目前我區強制分類制度已覆蓋機關事業單位、屬國有企業、酒店、大型餐飲企業、農貿市場等約2000個單位。

　　六、關于加強學校教育方面

　　近年來，我區在校內通過課堂學習、實踐體驗和多媒體等方式，在校外通過講座活動、社會實踐和游學活動等方式進行生活垃圾分類教育，取得了良好的教育成果。2015-2019年，我區共有466個單位取得了區級以下垃圾分類教育基地稱號，占全區學校91.73%。其中，番禺區直屬機關幼兒園被評為省級校園垃圾分類教育基地；象達中學每年開展垃圾分類主題活動，學校、校外機構、家委以及學生全面參與垃圾分類工作，活動覆蓋面廣，成效顯著；石碁鎮中心小學在區、鎮指導下建設垃圾分類教育基地；東怡小學定期開展酵素治水活動，師生利用餐廚垃圾制作酵素用于治水，使學校門前的河涌水質量得到一定程度的改善。2020年我區將進一步加強石崗小學、化龍第二小學、紅郡小學和富麗中學等示范點建設，并積極開展生活垃圾分類教育活動，促進師生養成良好的生活垃圾分類習慣。

　　七、關于強化黨建引領作用方面

　　為進一步發揮基層黨組織黨建統領作用，發揮黨員先鋒帶頭作用，我區制定了《加強黨的基層組織建設三年行動計劃2020年工作要點》，要求各鎮街黨（工）委和區直局以上單位抓好垃圾分類工作落實。今年6月，我區印發了《中共廣州市番禺區委組織部關于推進“群眾有呼、黨員即應”黨員常態化聯系服務群眾工作的通知》《番禺區2020年度城市基層黨建工作清單》，進一步深化在職黨員回社區（村）報到開展服務工作，將在冊、在職和流動黨員劃分進基礎網格，納入網格黨支部常態管理，統籌安排每名黨員常態化聯系若干戶群眾，統籌機關基層結對共建“雙百”工程等活動，鼓勵引導黨員在垃圾分類等基層社會治理中發揮先鋒模范作用。疫情防控常態化以來，社區（村）將垃圾分類作為重要的活動主題，組織并發動在職黨員協助開展垃圾分類、環境清潔和文明勸導工作。今年以來各鎮街均已開展了以垃圾分類為主題的在職黨員回社區（村）服務活動。下一步，我區將繼續將垃圾分類工作作為在職黨員回社區（村）報到開展服務工作的重要內容，鼓勵引導在職黨員帶好頭、作表率，充分發揮先鋒模范作用。

　　感謝您對我區垃圾分類工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                   番禺區城市管理和綜合執法局

                                                                                                         2020年10月30日