廣州市番禺區教育局關于區十七屆人大六次會議第90號代表建議的答復

麥少軍代表：

　　您提出的《關于多項舉措扶持民辦教育的建議》（第90號）收悉。區政府高度重視民辦教育發展，不斷加大民辦教育的政策扶持力度，民辦教育質量不斷提升。現將辦理有關情況答復如下：

　　一、關于研討制定教育扶持政策，加大扶持力度的建議

　　一直以來，區委、區政府認真貫徹《民辦教育促進法》等法律、法規，采取有力措施，致力建設類型齊全、結構合理的民辦教育體系。目前，我區民辦教育主要包括３個方面，即民辦學前教育、民辦中小學、非學歷教育培訓。

　　（一）大力支持民辦教育健康發展

　　我區堅持積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針， 將民辦教育納入“上品教化”大教育體系，近年來先后頒發民辦教育方面的政策文件13個，涉及辦學管理、業務指導、隊伍建設、督導評估、幫扶結對等方面，促進形成規范有序、齊抓共管、健康發展的良好環境。區教育、發改等部門和各鎮街在制定發展規劃、獎教獎學、教育科研、質量監測等方面加大力度，積極探索政府補貼、購買服務、捐資激勵等制度，落實簽訂責任書、制定工作進度表、建立獎補辦法等措施，促使37所義務教育民辦學校成為廣州市規范化學校、比例達100％；推動228所民辦幼兒園達到省規范化標準、比例達99.56％。

　　（二）鼓勵引導民辦教育規范辦學

　　我區自2006年起就建立對民辦學校的補助、獎勵制度，設立了“民辦教育資助專項資金”,用于資助民辦學校更新設施設備、組織系列民辦師資培訓活動、安排公民辦學校結對經費及民辦中學畢業班獎勵經費等方面。為強化管理與服務職責，我區構建了“部門指導、行業自治、社會監督”的管理模式和協同機制，將民辦教育納入全區發展和規范社會組織工作聯席會議制度，強化分類管理。我區分別成立區、鎮（街）二級民辦教育綜合執法領導小組，由綜治、教育、工商、公安等15個單位組成，定期開展無證教育機構清理整治專項行動。

　　下階段，我區將加大對民辦教育發展成就的宣傳力度，正確認識民辦教育的地位和作用，把民辦教育納入國民經濟和社會發展規劃，把對民辦教育的財政投入納入每年常規性財政預算并逐年增長，按照公共服務均等化的理念，建立科學、完善的財政投入和績效考評機制，做好對民辦學校的“獎優扶弱”工作。

　　二、關于深化辦學體制改革，提高教育質量的建議

　　（一）積極探索分類扶持的有效辦法

　　發揮公辦優質中小學和幼兒園的示范作用，實行分片管理和幫扶，通過結對組團、捆綁考核促進共同發展。出臺《番禺區區屬幼兒園、鎮（街）中心幼兒園與農村薄弱幼兒園結對組團、捆綁考核實施方案》，實施公民辦學校、幼兒園結對幫扶，根據實際情況實行一對一、一對多、多對一的幫扶模式探索，每年落實至少1項重點任務，至今我區低收費民辦學校的管理水平及教育質量穩步提升。

　　（二）多舉措促進民辦教育內涵發展

　　一是強化民辦教育干部教師隊伍建設。依法保障民辦學校、幼兒園教師在進修培訓、評選先進、職稱評聘等方面的合法權益。制定多項措施提高幼兒教師收入，促使辦學者重視教師的激勵與投入，提高教師工資待遇。二是提升民辦學校整體教育質量。區教育部門加強民辦學校質量管理和評估，創新載體引導民辦學校切實改善辦學條件，深化課程改革，推進素質教育，提升辦學內涵，積極升等創優。

　　我區將進一步清晰民辦教育發展定位。學前教育，要積極扶持普惠性民辦園建設，鼓勵發展優質民辦園。義務教育，要大力促進民辦學校規范、特色、優質發展，積極扶持招收來穗人員隨遷子女為主的民辦學校，增強基本公共教育服務的供給能力。社會培訓，要鼓勵社會力量積極參與，推進非學歷教育機構規范發展與品牌建設。

　　三、關于合理解決規劃用地不足問題的建議

　　近年來，根據政府工作安排，編制了《番禺區中小學布點規劃》《番禺區中小學用地選址規劃》《番禺區幼兒園選址規劃(2020》等專項規劃。2017年底開展的《番禺區幼兒園布局規劃修編》已經2019年第5次區土規會審議通過，該規劃近期至2022年安排13.8萬學前教育學位，遠期至2030年安排16.4萬學前教育學位。能夠應對“全面二孩”政策帶來的入園需求高峰和遠期增長需求。

　　我區將進一步優化環境，加快政策出臺和實施，制定我區貫徹《廣州市人民政府關于促進民辦教育發展的意見》的配套文件，做到分類扶持和精細管理， 加強民辦教育協同治理工作， 建成一批規范辦學、質量優良、特色鮮明、聲譽良好的民辦學校，推動全區民辦教育和公辦教育優勢互補、相互促進、共同發展。

　　四、關于繼續做好廣州市教育強區、高質教育示范區的建議

　　2019學年，我區持有辦學許可的非學歷教育培訓機構213個，年服務人口超10萬人次。經過多年來的實踐與探索，區內一大批條件優良、質量較好、社會聲譽較高的民辦教育機構應運而生，在豐富資源供給、彌補投入不足、創新人才培養等方面作出了積極貢獻。

　　加快發展民辦教育任重而道遠。下階段，我們將以建設“上品教化”大教育體系為目標，以更積極的態度，更有效的方法，更扎實的工作，全力構建平等競爭、共同發展的良好機制，形成各種辦學主體公平有序競爭的政策環境，促進民辦教育協調、持續、健康發展，提升教育服務社會、造福群眾的品質福美麗番禺 作出積極貢獻。

    感謝您對我區民辦教育發展工作的關心與支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                            廣州市番禺區教育局

                                                                                                              2020年10月30日