番禺區城市管理和綜合執法局關于區第十七屆人大六次會議第82號代表建議的答復

姚焱代表：

　　您提出的《關于開設夜間攤販專營點，改善大學城綜合整改及夜間經濟發展的建議》（第82號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區市場監管局、區公安分局等單位進行認真研究辦理，并與您在8月26日進行了電話溝通，經綜合小谷圍街道辦事處等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、關于在大學城設置規范化經營點的建議

　　我區現有5個流動商販臨時疏導區，其中之一就設在大學城內，具體地址為小谷圍街貝崗村中二橫路自編6號，鄰近中山大學生活區。該流動商販臨時疏導區制定了專門的管理辦法，落實各類食品安全管理和消防安全管理制度，監督經營點申領《食品攤販登記卡》，加強日常巡查工作。目前，該臨時疏導區面積約900平方米，設置攤位63個，實際營業攤位25個，主要售賣各類小食、熱食、糕點、散裝食品等，營業時間為11時至24時。

　　如若增設夜間攤販專營點，雖然可以暫時解決個別攤販的生計問題，但同時也會帶來一系列問題。第一，設置夜間攤販專營點的區域必須配齊相關附屬設施，如污水排放通道、廢棄垃圾收集站、公共廁所、消防設備等，否則就會出現存時一片星光閃耀，散時僅剩“臟亂差”的局面，嚴重影響市容環境。第二，夜市攤販專營點準入門檻低，沒有任何經營登記，不利于風險管控。部分攤販利用三輪車后座或自制移動餐車擺攤售賣，占道經營、擅自接線用電、食品安全無保障等問題普遍存在。第三，大學城聚集華南地區10所知名高校和18萬師生，治安狀況一向受到社會各界的廣泛關注。增加夜間攤販專營點，學生因宵夜喝酒打架或夜不歸宿等涉及安全的風險恐會隨之增加，因此公安部門對此持反對意見。此前，我局也曾發函征詢小谷圍街道辦意見，是否同意延長小谷圍街貝崗村流動商販臨時疏導區的營業時間以發展夜間經濟，小谷圍街道辦對此也持反對意見。

　　此外，由于大學城內的土地屬于廣州市土地開發中心所有，且受土地規劃限制，為夜間攤販專營點劃定專有區域實非易事。各高校內設有食堂，除貝崗村外的其他三個保留村內也已設有自產自銷臨時擺賣點。下一步，我局會聯合相關職能部門和屬地政府，在做好貝崗村流動商販臨時疏導區管理工作的基礎上，聯合各高校、各村委積極探索創新管理方式，共同做好大學城市容環境秩序管理工作。

　　二、關于對各高校學生加強宣傳的建議

　　我區高度重視食品安全宣傳工作，定期聯合高校開展食品安全宣傳活動，利用電子顯示屏滾動播放食品安全宣傳短片，在人流密集的區域張貼宣傳海報、播放宣傳資料。如2019年7月12日，在GOGO新天地商業廣場開展以“尚德守法食品安全讓生活更美好”為主題的食品安全宣傳周活動；今年3月15日，開展以“共創誠信社會共享放心消費”為主題的國際消費者權益日宣傳活動。此外，區市場監管局還在各高校設置食品安全宣傳欄并定期更新，在商業廣場等學生食品消費集中區域通過戶外大型電子屏投放食品安全宣傳視頻，采取多種方式對高校學生加強食品安全知識和法律法規宣傳。下一步，小谷圍街將進一步加大宣傳力度，加強校地共管共建。

　　三、關于進一步加大監管力度的建議

　　為加大食品安全監管力度，區市場監管局與小谷圍街建立食品安全聯合工作機制，積極配合小谷圍街對食品攤販的生產經營活動開展綜合治理，通過巡查、抽查等方式，對食品攤販經營區域加強食品安全日常監督，并根據食品攤販經營區域監管工作需要，結合24小時值班制度，合理安排執法人員在夜間開展食品安全巡查、投訴處理和應急備勤等工作，確保夜間食品安全監管力度不放松。

　　針對大學城高校周邊占道經營、亂擺賣問題，下一步，區城市管理和綜合執法局將督促指導屬地小谷圍街城管執法隊認真履職、突出重點、嚴格執法，通過采取守點與巡查、教育與處罰、日常管理與集中整治相結合等手段，持續強力整治高校周邊亂擺亂賣、占道經營行為。具體措施如下：

　　一是嚴格落實值守制度，動態調整值班、執勤力量，以早餐、午餐、宵夜等時段為重點，以高校廣大生活區、華工生活區、廣美生活區、貝崗新天地等周邊，尤其是位于高校教學區和宿舍區之間無證經營、占道經營較多的地段為重點區域，每個重點區域視情派執法隊員負責值守，及時教育、查處亂擺亂賣的流動商販。

　　二是機動巡查作為補充，在保持固定守點的長效整治機制的同時，組成機動巡查組，對大學城各高校周邊進行不定時巡查，對隨機發現的亂擺賣，發現一起，查處一起；對于守點人員覆蓋不全及多次勸導仍拒不整改的無證經營者，尤其是深夜時段仍然趁著執法人員離開守點區域后伺機經營者，采取集中治理的方式進行整治。

　　三是積極獲取屬地政府支持，以多部門聯合整治、專項整治推動監管工作取得更好效果。執法隊及時將日常監管中存在的難點及時向小谷圍街匯報，由街道牽頭組織屬地食安、工商、派出所等職能部門開展聯合執法行動，更大程度上清理打擊亂擺賣、占道經營等違法行為。

　　感謝您對我區流動商販管理工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                    番禺區城市管理和綜合執法局

                                                                                                          2020年10月30日