議案（建議）辦理

廣州市番禺區(qū)教育局關(guān)于區(qū)第十七屆人大六次會(huì)議第77號代表建議的答復(fù)

崔敏儀代表：

　　您提出的《關(guān)于放寬托兒所、幼兒園準(zhǔn)辦條件，降低入托難，解決年青夫婦后顧之憂的建議》（第77號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財(cái)政局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在9月21日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財(cái)政局等會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、番禺區(qū)托育機(jī)構(gòu)、幼兒園托班開設(shè)的基本情況

　　按照國家《關(guān)于印發(fā)托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)辦人口發(fā)〔2019〕25號）的文件精神提出規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開設(shè)托班,其中縣級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已登記托育機(jī)構(gòu)的備案。據(jù)我區(qū)衛(wèi)生健康局的調(diào)查顯示，至2020年6月底我區(qū)經(jīng)營范圍登記“3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”內(nèi)容的托育機(jī)構(gòu)共有116間，已有3間托育機(jī)構(gòu)完成備案，全區(qū)托育機(jī)構(gòu)可提供托位約5500個(gè)。

　　根據(jù)《廣州市番禺區(qū)教育局關(guān)于做好2020年秋季幼兒園招生工作的通知》,番禺區(qū)集體辦幼兒園和民辦幼兒園在優(yōu)先滿足周邊3-6周歲幼兒的入園需求后，仍有空余學(xué)位的，可向?qū)俚亟逃?/span>導(dǎo)中心提出申請，經(jīng)屬地教育指導(dǎo)中心和區(qū)教育局批準(zhǔn)后，方可開設(shè)托兒班，2020學(xué)年，向我局申請開設(shè)托班的共130所幼兒園，累計(jì)201個(gè)班額。

　　二、番禺區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的基本情況

　　截至2020年9月10日，我區(qū)有幼兒園350所，其中公益普惠性幼兒園302所，占比86.29%。公辦園136所，學(xué)位47640個(gè)，占比45.44%；民辦園214所，其中普惠性民辦園166所，普惠性民辦園學(xué)位44610個(gè)，占比78.01%。全區(qū)幼兒園學(xué)位數(shù)104820個(gè)，在園幼兒96263人，適齡兒童毛入園率達(dá)180.37%以上。有幼教工作者12833人，其中專任教師6317人，學(xué)歷合格率達(dá)100%，大專學(xué)歷合格率達(dá)85.67%。

　　經(jīng)歷近十年學(xué)前教育三期行動(dòng)計(jì)劃的發(fā)展，番禺區(qū)學(xué)前教育事業(yè)繼續(xù)快速攀高，形成了快速城市化地區(qū)學(xué)前教育公益普惠、均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的“番禺模式”。番禺區(qū)多渠道擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育資源，優(yōu)化學(xué)前教育供給結(jié)構(gòu)：一是整合擴(kuò)充原有公辦性質(zhì)幼兒園。目前我區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街均建有中心幼兒園。為擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化條件，化龍鎮(zhèn)、大石街、南村鎮(zhèn)、東環(huán)街等計(jì)劃建設(shè)高水平中心幼兒園新園區(qū)。二是改建擴(kuò)建新建公辦園。成立公辦及集體辦幼兒園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立24所公辦及村集體辦幼兒園基建規(guī)劃項(xiàng)目。三是探索新型公辦幼兒園模式。鼓勵(lì)符合資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人承接管理政府產(chǎn)權(quán)物業(yè)的公辦性質(zhì)幼兒園。實(shí)施“兩自一包”模式探索（即教師自聘、管理自主，經(jīng)費(fèi)包干）。四是積極挖潛發(fā)展村集體辦幼兒園，已將村幼兒園對外承包出租且尚無集體辦幼兒園的，合同期至2020年前的，必須落實(shí)收回轉(zhuǎn)制；合同期至2020年后的，以“一事一議”方式，明確在2020年前落實(shí)轉(zhuǎn)制的工作計(jì)劃和方案，在全省率先探索試點(diǎn)，理順村集體辦幼兒園事業(yè)單位法人登記手續(xù)。

　　自2019年至今，新開辦公辦園1212所，收回租賃合同到期的村級幼兒園轉(zhuǎn)制為公辦幼兒園共14所，改建擴(kuò)建新建公辦幼兒園24所。2020年幼兒園學(xué)位數(shù)104820個(gè)，在園幼兒數(shù)96263人，人，學(xué)位數(shù)比在園幼兒數(shù)高出8557個(gè)。自2014年以來番禺區(qū)學(xué)位數(shù)逐年高于在園幼兒數(shù)，學(xué)前教育資源的規(guī)模與數(shù)量日益充足。“全面二孩”政策下的“二孩”入學(xué)需求增長趨勢逐漸顯現(xiàn)，但番禺區(qū)幼兒園學(xué)位是充足的，基本實(shí)現(xiàn)戶籍與非戶籍適齡幼兒入園的全覆蓋，突破了戶籍與非戶籍學(xué)前教育資源分配難題。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　學(xué)前教育作為國民教育體系的重要組成部分，對人的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展具有極其重要的意義。改革、創(chuàng)新一直是番禺學(xué)前教育加快發(fā)展的主旋律，下階段，我們將抓住契機(jī)，繼續(xù)加大力度創(chuàng)造條件，秉承“包容并濟(jì)、開拓創(chuàng)新”的精神，以落實(shí)教育的公益性和普惠性為目標(biāo)，以機(jī)制完善、制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，內(nèi)涵發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)容增量”與“規(guī)范優(yōu)質(zhì)”的同步推進(jìn)。

　　一是繼續(xù)大力擴(kuò)充公辦學(xué)前教育資源，進(jìn)一步增加學(xué)前教育資源供給。優(yōu)化幼兒園規(guī)劃布局, 按出生人口比例配套幼兒園數(shù)量，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多渠道改善辦園條件，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園。不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，積極鼓勵(lì)現(xiàn)有公辦幼兒園制，積極鼓勵(lì)現(xiàn)有公辦幼兒園通過舉辦分園、聯(lián)合辦園、集團(tuán)化辦園等方式，擴(kuò)大公辦資源，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，力爭至2020年全區(qū)公辦幼兒占比達(dá)到50%，普惠性幼兒園占比達(dá)到85%以上。

　　二是繼續(xù)大力引導(dǎo)發(fā)展普惠性民辦園。進(jìn)一步提高普及、規(guī)范、均衡的學(xué)前教育服務(wù)的供給能力。力爭至2020年全區(qū)普惠性民辦園數(shù)量占民辦幼兒園總數(shù)的70%以上，公益性幼兒園（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）的覆蓋率達(dá)到85%以上，基本解決“入園難”、“入園貴”的問題。

　　三是引導(dǎo)多元化辦園。加快現(xiàn)有民辦幼兒園的升級改造，不斷改善幼兒園辦園條件，提升幼兒園辦學(xué)層次。按照不超過20%的比例，允許社會(huì)力量舉辦個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化的民辦幼兒園，滿足市民群眾對學(xué)前教育資源多元化的選擇和需求，進(jìn)一步提升學(xué)前教育的公共服務(wù)水平。

　　四是配合區(qū)衛(wèi)生保健部門，落實(shí)職責(zé)分工，共同推進(jìn)托育服務(wù)管理工作。根據(jù)《番禺區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于建立番禺區(qū)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（番衛(wèi)〔2020〕1號）精神，區(qū)政府及區(qū)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)托育服務(wù)管理工作，完善托育服務(wù)管理體制和工組機(jī)制，我局將落實(shí)職能分工，暢通信息溝通渠道，加強(qiáng)政策銜接和工作對接。

                                                                                                       廣州市番禺區(qū)教育局

                                                                                                         2020年10月30日