區(qū)城市更新局關(guān)于區(qū)第十七屆人大六次會(huì)議第61號代表建議的答復(fù)

汪東也代表：

　　您提出的《關(guān)于強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化審批效能，全面提速更新改造工作的建議》（第61號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在8月12日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局的會(huì)辦意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　建議中提出關(guān)于強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、提高審批效能、全面提速更新改造工作的幾點(diǎn)意見十分有針對性，我局對該建議表示贊同。為落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神和中央城市工作會(huì)議、實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”、推動(dòng)廣州高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我區(qū)一直按照市委、市政府的工作部署，深入推進(jìn)城市更新工作。

　　一、關(guān)于謀篇布局，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

　　我區(qū)在規(guī)劃編制過程中按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，以規(guī)劃引領(lǐng)城市更新工作提質(zhì)增效，打破行政村界，推進(jìn)成片連片規(guī)劃，科學(xué)布局“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間。同時(shí)，廣州市全面推動(dòng)城市更新工作提質(zhì)增效方面提出要在國土空間總體規(guī)劃指引下，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，以及綜合交通樞紐、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)功能平臺建設(shè)，以及重大民生項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)、歷史文化保護(hù)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊等，從底線約束、發(fā)展容量、用地結(jié)構(gòu)、城市設(shè)計(jì)、配套設(shè)施、公共開敞空間、宜居住房等方面，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我區(qū)正在開展的新一輪國土空間規(guī)劃和番禺區(qū)單元詳細(xì)規(guī)劃編制工作，將系統(tǒng)謀劃好番禺可建設(shè)用地更新利用大文章，在全區(qū)層面逐步理順規(guī)劃不符問題，全面對接番禺區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃大綱要求，落實(shí)保障三年實(shí)施計(jì)劃、五年行動(dòng)方案及十年改造規(guī)劃等相關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目用地及建設(shè)需求，提高改造項(xiàng)目審批進(jìn)度，釋放存量建設(shè)用地潛力，為項(xiàng)目落地提供有力保障。

　　二、關(guān)于抓緊研究，提高審批效能

　　廣州市現(xiàn)正在研究城市更新提質(zhì)增速相關(guān)配套政策和指引，將進(jìn)一步提高審批效能，夯實(shí)深化城市更新工作的基礎(chǔ)。一是優(yōu)化前期工作流程，實(shí)現(xiàn)多流程并聯(lián)推進(jìn)；二是加快方案編制及審批，推行片區(qū)策劃方案和詳細(xì)規(guī)劃修改方案提交市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組與市城市規(guī)劃委員會(huì)“兩會(huì)套開”或同步審議；三是優(yōu)化審批機(jī)制。建立城市更新“單元詳細(xì)規(guī)劃+地塊詳細(xì)規(guī)劃”分層編制和剛彈結(jié)合分級審批管控體系。此外，我區(qū)也正在組織相關(guān)職能部門研究出臺提高城市更新項(xiàng)目審批、實(shí)施效能的相關(guān)配套政策以進(jìn)一步加快推進(jìn)改造項(xiàng)目方案審批、規(guī)劃、施工許可手續(xù)辦理等工作。

　　三、關(guān)于強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成工作合力

　　為強(qiáng)化城市更新工作中的部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，目前我區(qū)已制定了加快城市更新項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)政策和方案。一是完善機(jī)制。為科學(xué)、高效推進(jìn)更新改造項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)城市建設(shè)快速發(fā)展，已制定《關(guān)于加快推進(jìn)番禺區(qū)城市更新改造的工作方案》，方案重點(diǎn)是建立以區(qū)委書記為組長，區(qū)長為常務(wù)副組長的城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組、以分管城市更新工作副區(qū)長為組長的城市更新項(xiàng)目技術(shù)審查專責(zé)小組、以掛點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長的重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組的三級決策和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，全面加強(qiáng)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)力度；二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。要求各職能部門在配合城市更新項(xiàng)目工作推進(jìn)過程中勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、各司其職、各盡其責(zé)；要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，緊密聯(lián)動(dòng)，并聯(lián)推進(jìn)，形成一個(gè)有機(jī)推進(jìn)的工作系統(tǒng)，凝聚工作合力，進(jìn)一步加快項(xiàng)目審批，加速項(xiàng)目落地實(shí)施；三是強(qiáng)化鎮(zhèn)街屬地主體“一線”作用。要求鎮(zhèn)街成立城市更新工作相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人組成工作組，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自部署和參與，具體指導(dǎo)村（社）、權(quán)屬單位開展改造意愿表決、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、招商引企、方案編制、集體物業(yè)清租解約、拆遷補(bǔ)償安置、信訪維穩(wěn)等各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮村黨組織“一線”主體作用，村干部帶頭示范、團(tuán)結(jié)動(dòng)員和帶領(lǐng)群眾積極參與城市更新工作，扎扎實(shí)實(shí)干出改造成效。通過構(gòu)建市區(qū)鎮(zhèn)村四個(gè)層級的工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)；四是加強(qiáng)督辦工作。按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，結(jié)合我區(qū)九項(xiàng)重點(diǎn)工作中對舊村和村級工業(yè)園整治提升的工作要求，我局牽頭制定了重點(diǎn)項(xiàng)目的倒排計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及各部門的工作要求和完成時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)，未按要求完成的將定期通報(bào)，督促各部門高度重視，加快推進(jìn)我區(qū)更新改造工作。

　　四、關(guān)于高質(zhì)高效，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　為落實(shí)《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于深化城市更新工作推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》、《廣州市規(guī)劃和自然資源局廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加大優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品正面引導(dǎo)力度強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)貌管理的通知》，我局將加強(qiáng)與各類城市更新行業(yè)協(xié)會(huì)、專家顧問、技術(shù)咨詢（第三方服務(wù)）團(tuán)隊(duì)的溝通交流工作，積極邀請國內(nèi)外知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)大師（院士）參與項(xiàng)目改造方案編制，嚴(yán)格把控改造方案質(zhì)量，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平。同時(shí)，充分發(fā)揮上述單位的優(yōu)勢和作用，加強(qiáng)前瞻謀劃、實(shí)施檢討和后期監(jiān)督的專業(yè)技術(shù)支撐，不斷優(yōu)化決策部署，提升城市更新項(xiàng)目品質(zhì)。另外，為更好地建設(shè)宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好生活環(huán)境，我區(qū)制定了《廣州市番禺區(qū)社區(qū)設(shè)計(jì)師工作制度》和《廣州市番禺區(qū)社區(qū)設(shè)計(jì)師工作方案》。下一步將社區(qū)設(shè)計(jì)師引入城市更新工作中來，將品質(zhì)建設(shè)滲透到番禺的每個(gè)街角空間。

　　您所提意見建議，已被采納。感謝您對我區(qū)更新改造工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                    番禺區(qū)城市更新局

                                                                                                     2020年10月30日