議案（建議）辦理

廣州市番禺區人力資源和社會保障局關于區十七屆人大六次會議第46號代表建議的答復

陳敏玲代表：

    關于您提出的《關于疫情暴發后的企業經濟困局與緩和勞資糾紛的建議》（第46號）已收悉。我局高度重視，牽頭組織局內勞動、就業等相關業務科室和下屬單位認真研究辦理，綜合區發展改革局等會辦單位意見后，與您在8月28日召開座談會，雙方充分交流意見。現將辦理情況答復如下：

    一、關于“落實國家扶持政策，重視企業運營成本”建議的工作情況。新冠疫情發生以來，我區各級部門高度重視疫情期間做好“穩就業”“保居民就業”“保市場主體”工作，成立各級優化營商環境工作領導小組、助力企業復工復產工作領導小組等專門性綜合性工作組，貫徹落實廣州市《中小微企業十五條》、番禺區扶持中小微企業“7條措施”等各級扶持企業復工復產政策。一是主動及時發放就業補貼、穩崗補貼、貸款貼息等費用，減免租金，優惠水電氣費，直接降低企業運營和用工成本。今年上半年，發放就業補助資金共5888.44萬元，惠及7.47萬人次；為企業共發放提標后穩崗補貼1.28億元，其中43956家中小微企業返還提標補差金額4966萬元；為5萬多家企業發放穩崗補貼近7800萬元；為中小微企業階段性減免企業社保費18.95億元；疫情期間允許延期三個月繳納社保費用；為7家優惠貸款企業申請優惠貸款264570萬元，申請財政貼息2810萬元；全區行政事業單位及下屬全資、控股和實際控制企業已實際減免租金合計約5928萬元；區屬國企與1215家企業和個體工商戶簽訂免租協議，減免物業1460宗，減免租金共約8462.19萬元；2月1日至6月30日，非居民生活用水全區共優惠水費約1128.15萬元；工商業用戶（除高耗能行業外）全區共優惠電費約7576.5萬元；天然氣費全區共優惠約2211.14萬元。二是積極協助企業申報各類資金項目。截至7月底，協助385家企業申報并獲得各級財政資金合共8003萬元，其中257家2019年小升規工業企業獲省市財政獎勵5140萬元，128家企業獲2020年市促進工業和信息化產業高質量發展“降低中小微企業融資成本”專題資金項目2863萬元，大大降低企業的融資成本。三是2019年在冊拖欠民營企業中小企業和民營上市企業賬款全部清理完畢。今年我區印發有關通知統籌部署做好2020年清欠工作，繼續把拖欠賬款納入鎮街和機關事業單位績效考核，切實減輕企業負擔，確保2020年底前無分歧欠款應清盡清，截至目前暫未有發現新增拖欠賬款情況。

　　二、關于“支持企業快速發展，搭建更好的橋梁”建議的工作情況。受疫情影響，正在積極復工復產的中小微企業在生產經營方面面臨很大壓力，進而轉化為企業內職工權益維護方面的一些新情況新問題。我區因時制宜加大人性化服務力度，執法巡查過程工作方式方法注重剛柔并濟，不生硬，不單一，引導企業和勞動者共同面對困境，搭建企業和勞動者良性溝通的橋梁。一是與區工商聯、區總工會、區企聯、區廠商會形成工作合力，推進勞資雙方集體協商，開展2020年工資集體協商春季要約行動月活動，今年以來，辦理工資集體協商備案21家，集體合同備案9家。二是在執法巡查過程，答復企業的疑問，宣傳援企政策，服務企業辦理政務事項的需求，指導企業參照國家關于停工、停產期間工資支付相關規定，與職工協商未返崗期間的工資待遇，鼓勵企業通過協商民主程序采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位，引導暫無工資支付能力的企業與工會或職工代表協商，減輕資金周轉壓力。今年以來，我區轉接處理勞動監察信訪案件3111宗，成功調解3053件，調解率為98%，調處群眾滿意率為98%。三是通過扶持對防疫工作、“六穩”“六保”作出突出貢獻的個人和企業，籌辦青藍國際創新創業大賽，完善高層次人才服務卡保障制度，搭建人才雙創平臺，深化人才聯盟運營實效，辦好《大灣區智匯創業+》節目等一系列留才引才工作，推動人才、項目、資金等各類要素的對接互動，搭建人才、企業、產業、項目的對接交流平臺，支持企業快速發展。

　　三、關于“出臺區域政策指引，指導勞資糾紛處理”建議的工作情況。一是我區于2018年已組建由區人力資源和社會保障局、區工商聯、區總工會、區廠商會三方四家為成員單位的區勞動人事爭議三方聯合調解中心，在區仲裁服務大廳設立了三方聯調調解室，第一批調解員由律師、企業代表，區廠商會、鎮街商會、鎮街勞動保障中心的人員組成，有效補充執法司法的訴前調解空白。今年以來，已處理調解案件369宗，涉及勞動者986人，調解成功257宗，涉及人數698人，調解成功率為69.65%；二是梳理匯編與疫情相關政策文件。匯編出版《新冠肺炎疫情防控期間勞動關系工作文件摘編》，印發《番禺區人力資源和社會保障局關于疫情防控期間企業復工復產勞資糾紛處理措施和執法工作指引》和《涉疫情勞動關系熱點政策30問》，供企業和勞動者在實際中參考使用；錄制“新冠肺炎疫情防控期間勞動關系政策宣講”視頻，用直觀生動的方式，幫助企業對政策文件的理解，為維護勞動關系的和諧穩定提供有力的政策保障。三是送政策援企業。依托參加區疫情防控工作檢查組深入園區等多種媒體和形式，線上線下全方位加強勞動保障法律法規宣傳培訓工作。持續開展陽光仲裁活動，邀請用人單位勞資人員參與案件旁聽，通過加強以案釋法加強用人單位法治意識。聯合律師事務所開展企業用工薪酬與復工管理網絡直播講座，普及各類勞動政策法規。組建“社保惠企就業暖民”宣講團，為企業開展宣講會，目前共16場，現場為企業解讀社會保險費階段性減免政策，穩定和促進就業政策。

　　四、關于“優化體系建設，確保營商環境的良性發展”建議的工作情況。一是我區建立區級全面優化營商環境領導小組，出臺“工作方案+任務臺賬”，圍繞營商環境評價核心要素，推動現代化國際化營商環境建設。截至8月7日，12個指標組共推進具體改革舉措79項，其中屬市級部署的70項，我區自主推進的9項，有35項已經落實到位。二是為精準把握企業面臨的困境和勞資現狀，在疫情時期，盡可能服務企業，幫助企業紓困解難，區人力資源和社會保障局將依托與區工商聯、區總工會、區企聯、區廠商會的溝通平臺、工作機制，加強與它們所管理的重點行業協會、中小微企業協會、個體私營企業協會等企業為成員單位的社會行業組織進行對接，深入調研企業勞動關系的現狀和問題，同時向企業講法宣法，引導企業自覺遵法守法。三是為構建和諧勞動關系，我區將繼續極引導和支持企業開展集體協商機制。疫情期間企業、勞動者雙方陷入困境，勞動關系不穩定因素凸顯，提示勞動關系雙方加強溝通協商的重要性，通過開展集體協商，雙方平等協商，充分溝通交流，雙方建立合作合意，既維護勞動者權益，又助力企業發展，提高雙方的獲得感和滿足感，不但有助于共度疫情難關，還能實現和諧勞動關系和社會主義市場經濟的長足發展。

　　感謝您對我區企業經濟和勞資糾紛工作的建言獻策，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                         廣州市番禺區人力資源和社會保障局

                                                                                                 2020年10月30日