議案（建議）辦理

番禺區石樓鎮人民政府關于區第十七屆人大六次會議第45號代表建議的答復

陳敏玲代表：

    您提出的《關于全力打造石樓鎮大嶺村休閑旅游示范村的建議》（第45號）建議收悉。我鎮高度重視，積極組織區委宣傳部、區財政局、市規劃和自然資源局番禺區分局、區城市管理和綜合執法局、區文化廣電旅游體育局、區委鄉村振興辦等單位進行認真研究辦理，于9月24日召開相關座談工作會議，多次與您進行了電話、信息溝通，經綜合各會辦單位意見后，現將辦理有關情況答復如下：

    大嶺村距今近900年歷史，是廣州市首條中國歷史文化名村、國家級美麗宜居示范鄉村、全國美麗鄉村示范村、全國首批綠色村莊。在市、區上級有關部門的關心支持下，大嶺村積極打造嶺南特色美麗鄉村精品示范村，提出“增強造血、整合資源、政府主導、市場運營”的鄉村振興思路，采取上市公共交易平臺“整合資源、合作共贏”的模式，將大嶺村建設為“嶺南特色美麗鄉村精品示范村”。通過活化利用嶺南水鄉古建筑群、全面改造村級工業園、依托周邊產業載體建設科創產業群、利用七星崗和千畝魚塘打造田園綜合體等措施，規劃打造粵港澳大灣區“第一文化名村”。我們主要開展了如下工作：

    一、加強組織領導，強化頂層設計

    大嶺村作為區鄉村振興的典范，為加快推動相關工作，區成立了推動石樓鎮大嶺村建設鄉村振興典范專項工作組，鎮成立了推動大嶺村鄉村振興工作領導小組，村成立打造嶺南特色美麗鄉村精品村示范村領導小組。上述工作組分別由各級職能部門組成，充分發揮部門的職能作用，形成強大的組合力量，共同推動大嶺村的鄉村振興工作。區、鎮分別派駐干部加強村委黨組織建設，強化黨組織的引領發展、統籌資源、服務群眾等作用。謀定而后動，堅持規劃先行，先后編制了《中國歷史文化名村廣州市番禺區大嶺村保護規劃》《大嶺村美麗宜居鄉村策劃方案》《大嶺村旅游文化特色村旅游規劃》《番禺區大嶺村更新單元控制性詳細規劃》等頂層設計方案，為大嶺村發展描繪了宏偉藍圖。

    二、優先政策傾斜，促進產業發展

    鄉村振興首先要產業振興，產業振興得依托當地資源優勢和特色，因應大嶺村具有村級工業園、歷史文化古村、山水田園風光等資源特色，區向市推薦大嶺村打造嶺南特色美麗鄉村精品村示范村（全市5個指標之一），給予“鄉村振興”、“城市更新改造”、農村建設用地流轉等政策支持，組織開展編制控制性詳細規劃調整方案、片區策劃方案、“三評”方案（交通影響評估、環境影響評價、文化遺產評估）等工作。此外，大嶺村作為2020年番禺區“一村一品牌”創建村之一，按照《番禺區“一村一品牌”“十個一”創建工作指引》，將打造歷史文化品牌，把大嶺村史、科舉文化、宗族文化、紅色文化等帶入祠堂，更新并利用現有的新時代文明實踐站、村史館、家風館、農耕館和東江縱隊紀念館等場所，展示大嶺村的起源、村容村貌、村落文化、藝術傳承等歷史變遷。系列的政策扶持為大嶺村的鄉村振興提供強大產業支撐。

    三、配套資金扶持，加速基礎設施建設

    （一）近十年來，市、區、鎮投入近億元到大嶺古村的建設當中，打造市、區名村創建示范村，大嶺村的進村主干道、村居建筑立面、旅游指示標識、重點古建修繕等都得到完善提升。

    （二）將大嶺村建設項目納入年度石樓中心鎮建設范圍，自2014年至今通過中心鎮建設相關專項預算劃撥851萬元用于村史館嶺南書香文化藝術展示、園林綠化工程、永思堂修復工程等項目建設支出。

    （三）為配套大嶺村工業園和舊村更新改造項目的基礎設施建設，區政府常務會議明確由區財政在石樓新城出讓金返還中安排1億元給石樓鎮開展大嶺村打造嶺南特色精品村的基礎設施及環境整治建設。

    四、引入社會資源，全面推動大嶺村產業興旺

    各級政府積極對外招商吸引優質企業到大嶺村投資，借助社會投資和市場運營，計劃投入20多億元，把大嶺村舊工業園通過更新改造升級為現代科技、高端制造、文化創意的產業園，把舊村通過微改造打造成文商旅融合的“灣區第一名村”，把生態環境優越的“山、水、田、林、湖”打造為都市田園綜合體。目前，大嶺村已編制并全村表決同意對外招商文件，近日將正式公開招商引入合作企業；大嶺村更新改造的片區策劃方案和控規調整方案都已遞交相關職能部門審議，待有批復后將正式實施。大嶺村村級工業園更新改造后，散亂污等小微廠企將不復存在，取而代之的是轉型升級的現代產業園，村集體年收入將大幅提升，固定資產大量增加，村民通過租金收入有穩定收益。大嶺村舊村微改造將重點結合本土特色文化元素，打造龍舟館、銅器文化館、花邊藝術館等小型精品場館；吸引廣州美術學院等藝術家進駐，連片打造藝術村；集中活化一批老房子，引入咖啡廳、藝術館、民宿、私房菜等新產業新業態，形成一批“既能喝涼茶，又能嘆咖啡”的優秀文化旅游景點。古村的文商旅融合發展為村民提供了大量創業就業的機會，提升了整村人居環境，促進了鄉風文明，達到生活富裕。

    2019年以來，在各級黨委、政府的指導下，大嶺村獲得“全國鄉村旅游重點村”、“廣東省文化和旅游特色村”、“廣州市旅游文化特色村”等榮譽稱號，下一步，大嶺村將結合更新改造政策，借助社會資金和市場運作，發揮產業特色和資源稟賦，打造“灣區文創名片，嶺南第一古村”。

    感謝您對我鎮大嶺村工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                 番禺區石樓鎮人民政府

                                                                                                    2020年10月30日